Содержание введение 3 Глава I. Развитие рыночных отношений в сфере
 Скачать 480.51 Kb.
|
|
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 3.1. Концептуальные подходы к развитию и совершенствованию предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта в России Концепция развития предпринимательской деятельности в системе физической культуры и спорта обусловлена рядом обстоятельств, которые должны быть учтены при ее разработке и формировании. Во-первых, сфера физической культуры и спорта является составной частью сферы услуг, обладающей как общими чертами, присущими сфере обслуживания, так и специфическими особенностями общественных благ, которые разделяются на потребности занятия физкультурой, а также участия в спортивных мероприятиях и соревнованиях, в общеобразовательных школах, колледжах и вузах, и потребности участия в спортивных соревнованиях в-качестве зрителей на стадионах, спортплощадках и зрителей у телевизоров (соревнования, показательные выступления и т.д.), а сами услуги — на услуги физкультурно-оздоровительные и спортивно-зрелищные, включая спорт высших достижений. С экономической точки зрения выделение спорта высших достижений в самостоятельный вид деятельности есть не что иное, как результат развития общественного разделения труда, в ходе которого физическая культура и спорт, так же как культура и искусство, выделяются в самостоятельные отрасли сферы обслуживания, внутри которых в свою очередь образуются соответствующие подотрасли. В процессе своего развития спорт, как и всякая социально значимая деятельность, достигает такого уровня, «на котором часть его приобретает новое качество, в рамках которого необходима профессиональная деятельность, сначала производственно-техническая, психофизиологическая, а затем и социальная» [87, с. 10]. В физической культуре такими подотраслями стали физкультура массовая и спорт высших достижений. Основные их различия сводятся к следующему. В области массовой физкультуры потребителем услуг является занимающийся физкультурой, а его контрагентом со стороны сферы обслуживания — работники учреждения физической культуры. В спорте высших достижений потребителем услуг является зритель спортивных соревнований, а выступающий в соревнованиях спортсмен непосредственно участвует в создании услуг для зрителей [21, с. 39]. Во-вторых, специфика услуг физической культуры и спорта обусловлена также 92 выполняемыми ими различными социально-экономическими функциями — воспитательной, лечебно-оздоровительной, воспроизводственной, информационно-развлекательной, развивающей, национально-патриотической, оборонной, рекламной, социализацией личности. В-третьих, необходимо следить и оценивать уровень жизни населения (реальную заработную плату, социальные льготы, уровень инфляции и т.д.). Следует также иметь в виду, что ежегодно миллионы россиян оформляют инвалидность. У нас непростительно низкая продолжительность жизни. Объем выплат по больничным листам достиг трех процентов годового фонда заработной платы, при этом численность спортивных сооружений по сравнению с 1991 г. уменьшилась на 20 %. В-четвертых, быть здоровым постепенно становится престижным, это входит в определенных слоях населения в моду. Но это пока, к сожалению, дорогое удовольствие, не всем доступное. Предприниматели здесь часто показывают хороший пример. Многие из них видят прямую связь между успехом в бизнесе и физическим и социальным самочувствием людей. В крупных отечественных компаниях развивается оздоровительная инфраструктура. Работодатели часто вкладывают деньги не только в собственные оздоровительные комплексы, но и в рынок спортивных услуг. И он достаточно быстро становится одним из динамичных секторов национальной экономики. Конечно, сегодня этот рынок еще разбалансирован и очень ограничен. Людям на выбор предлагают либо дорогие, либо очень дорогие услуги в этой сфере. При этом у нас по-прежнему огромный дефицит массовых общегосударственных и общедоступных сооружений, что заметнее всего, кстати говоря, в малых российских городах. Городские, областные, дворовые соревнования среди любителей, школьников или студентов из нашей жизни почти полностью исчезли. : ■ . В-пятых, важнейшей стороной развития физической культуры и спорта является его финансирование. В настоящее время финансирование спорта осуществляется из различных источников, включая государство, местные органы власти, общественные организации, коллективы на производстве, частные, благотворительные и другие организации, спонсоров, а также самих участников спортивных мероприятий и зрителей. Как следует из статистических отчетов и докладов специалистов, большую роль в финансировании спорта в Европе играют частные средства, хотя государственные источники финансирования являются главенствующими и, как правило, обязательными и определяющими в той или иной европейской стране. Скажем, во Франции законом от 23 июля 1987 г. признается меценатство и 93 шефство в гуманитарной и социальной сферах (в частности, в науке, культуре, спорте) в качестве государственной политики. Предприятиям, фирмам разрешено использовать спортивные каналы для рекламы своей продукции и товаров, за исключением рекламы табака и спиртных напитков, в том числе в средствах массовой информации, на стадионах, спортплощадках, в спортзалах. Существует двойная модель отчислений в качестве взносов, даров, пожертвований в спортивную отрасль. Это могут быть отчисления частных лиц от облагаемого государством налога на прибыль в сумме 1,25% как минимум и до 5% как максимум, если деятельность спортивной организации, ассоциации, федерации, фонда признана как общественно полезная. Отчисления могут также исходить от предприятий в качестве рекламы своей продукции среди потенциальных покупателей-клиентов, и такая форма деятельности рассматривается как шефство. Часть выпускаемой продукции (товаров) предприятий, порядка 2%, может идти на спортивные нужды, или даже до 3%, если установлено, что их продукция (товары) или оборудование идут на общественные нужды в спорте, и эта форма деятельности рассматривается как меценатство. Во Франции также есть статья 16 закона от 16 июля 1984 г. «Организация и реклама физической и спортивной деятельности», в которой записано, что спортивные организации, федерации, предприятия, как государственные, так и частные, на основе соответствующих контрактов с министерством молодежи и спорта могут получать финансовое вознаграждение за развитие вида спорта, в частности, на местном уровне. Но эти средства не могут быть израсходованы на оплату труда штатных сотрудников и администрации. Оплата может идти специалистам и техническому персоналу (тренерам и др.), в частности, за подготовку сборных команд к крупнейшим международным соревнованиям, включая Олимпийские игры. Фактически, предприятия, фирмы, банки, страховые компании берут на свое содержание спортсменов высшего уровня. По данным за 1998 г., около 70 предприятий содержали свыше 380 спортсменов высших разрядов (членов сборных команд страны). Существует модель, представляющая собой децентрализованную форму руководства и финансирования спортивной отрасли, как по линии государственных органов, так и частных фирм, компаний и т.д. При этом следует иметь в виду, что значительная доля средств приходится на финансирование «спорта для всех» — это государственные и местные органы власти, а также разного рода благотворительные фонды и коммерческие организации. Не подлежат освобождению от налогообложения 94 расходы на обслуживание, питание спортсменов, делаются скидки по налогам на продажу билетов на спортивные соревнования, что позволяет не повышать резко их стоимость. Коммерциализация может и должна рассматриваться как помощь спортивным организациям в развитии вида спорта при условии, что она не противоречит его интересам, является легальным источником вклада средств и формой законного льготного налогообложения. Льготы по налогу на добавленную стоимость позволяют предприятиям направлять в спортивную отрасль часть средств, полученных, скажем, в результате купли-продажи товаров, услуг и т.д. Следует иметь в виду, что коммерциализации подвержены лишь немногие, наиболее популярные и зрелищные виды спорта, главным образом те, что вышли на профессиональный уровень. Не секрет, что так называемый «любительский спорт», имея в виду его высший соревновательный уровень, стремится встать на профессиональные рельсы. На защиту интересов спортсменов призваны встать средства массовой информации, как печатные, так и электронные. Спорт сейчас не может обойтись без средств массовой информации. Уже более чем три четверти века средства массовой информации играют главенствующую роль в своеобразной рекламе спорта, как в местном, так и международном масштабе. В этом, кстати, немалая заслуга принадлежит прародителю современных Олимпийских игр барону Пьеру де Кубертену, который был также и журналистом. Гармония была нарушена с приходом телевидения. Люди в различных странах получили возможность смотреть интересующие их международные соревнования, не выходя из дома. Появились такие понятия, как телевизионные права, реклама, спонсоры, меценаты. Появились чисто коммерческие соревнования в любительском спорте, такие как Игры доброй воли, Мировая лига в волейболе, международные марафоны по легкой атлетике, турне и показательные выступления по гимнастике, фигурному катанию, турниры по хоккею с шайбой, соревнования на призы телекомпаний, газет и т.д. Началась эра коммерциализации спорта. Ряд фирм готовы любой ценой добиться права рекламы своего товара по телевидению и именоваться официальными поставщиками и спонсорами спортивных соревнований. Появились различные категории спонсоров, как то: спонсоры-патроны, спонсоры по рекламе товаров, фирменных знаков, хронометража времени, табло и др. Имеются несколько видов рекламы изделий, товаров, оборудования в ходе проведения или трансляции спортивных соревнований (на форме спортсменов, на 95 спортивных снарядах, транспарантах; щитовой и напольной рекламе на стадионах, спортплощадках, в залах, на ринге и т.д.), а также в печатной продукции. Телевизионные компании не скупятся на средства, чтобы заполучить права на телетрансляцию наиболее интересных крупнейших спортивных соревнований, в частности, Олимпийских игр, чемпионатов мира, разного рода Гран-при и т.д. Для примера следует отметить, что общая сделка на право трансляции Игр столетия -Олимпиады в Атланте составила сумму в 900 млн. долл., в том числе американская компания Эн-Би-Си заключила сделку на сумму 456 млн. долл.; Европейский союз телевидения — на сумму 259 млн. долл., японская компания Эн-Эйч-Кей — на сумму 99,5 млн. долл. В Барселоне в 1992 г. было истрачено 635 млн. долл., в том числе США — 401 млн., европейскими странами - 130 млн., Японией - 62,5 млн. долл. Вышеназванные телекомпании проникают в другие страны и на другие континенты, передавая наиболее красочные и престижные соревнования, что зачастую не в состоянии сделать местные телестудии. Появился целый ряд агентств, которые напрямую договариваются со спортивными федерациями и организаторами соревнований, покупая исключительные права на телетрансляцию соревнований и перепродавая их затем местным телестудиям европейских стран по более высокой цене, чем Европейский союз телевидения. Спортивные федерации видят в лице агентств потенциальных клиентов, способных предложить большую сумму денег и заключить контракты на долгосрочной основе. Коммерческие фирмы и спонсоры соревнований также заинтересованы в такого рода агентах, ибо часть из них специализируется на определенном виде спорта и делает показ соревнований и рекламу профессионально. Свою долю прибыли они получают от коммерческих фирм-спонсоров соревнований и от перепродажи прав трансляции малым странам по большей цене, правда, они порой навязывают свою волю этим странам, предлагая не одно, а сразу несколько соревнований с некоторой скидкой. Спортивные федерации и организаторы соревнований наряду с телекомпаниями также участвуют в дележе прибыли от телетрансляции и рекламы продукции фирм. Зрители же порой запоминают не столько сами соревнования, сколько названия фирм-спонсоров и выпускаемую ими продукцию. Иногда в контрактах спортивные федерации дают организаторам соревнований право самим подыскивать телестудии, спонсоров, фирмы-рекламодатели, назначать время трансляции и рекламы. Правда, в том случае, если организаторы соревнований не в состоянии охватить всю или часть данной работы, телестудии вправе продать рекламное время третьей стороне. 96 В ряде стран фирмы и компании, как частные, так и государственные, которые не являются производителями продукции или товаров, а также не имеют аудио-визуальных средств, но участвуют в рекламе чужих товаров, должны выделять соответствующие средства для поддержания своего имени, торговой марки, имиджа. Компании-патроны, участвующие в рекламе своей продукции (товаров), подвержены определенным ограничениям: всецело полагаются на телевидение и не вправе требовать для себя особого времени, обязаны в начале и конце рекламы указать свою эмблему (лога); не должны упоминать о продаже, аренде или покупке своих товаров и услуг; не могут рекламировать сигареты и алкогольные напитки. Хочется отметить, что при правильной политике государства и разумном подходе коммерциализация спорта вполне допустима и возможна, но при условии, если она не идет вразрез с истинными ценностями и интересами спорта и спортсменов. Действующие Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте включают норму (ст. 25, п. 2), в соответствии с которой одним из источников формирования государственного фонда физической культуры и спорта являются средства в объеме не менее 2% республиканского бюджета. Результаты контент-анализа законов о федеральных бюджетах на 1993—1998 г. со всей очевидностью свидетельствуют, что упомянутая норма не выполняется. Расчеты показывают, что объем ассигнований на финансирование физической культуры и спорта, указанный в республиканских бюджетах отдельной строкой, в 1993 г. составлял 0,03%, в 1994 и 1995 гг. - 0,02%, в 1966 г. - 0,14%, в 1997 г. - 0,12% и в 1998 г. - 0,09% от расходной части бюджета. В связи с этим актуализируется поиск дополнительных источников финансирования развития физической культуры и спорта, одним из которых являются различные виды спортивных лотерей в давно привычном смысле этого слова, а также игорный бизнес как новый феномен, недавно привнесенный в российскую действительность и связанный с процессами социально-экономического реформирования. В странах с развитой рыночной экономикой игорный бизнес вообще, и лотерея в частности, на протяжении десятилетий с успехом используются как важнейший источник финансирования развития спорта. В массиве действующих нормативных документов особую значимость имеют: — Указ Президента «О государственном регулировании спортивных и других видов лотерей» (№ 2049 от 1.11.1994 г.), в котором лотереи рассматриваются как основной внебюджетный источник поступления средств, направляемых на 97 финансирование развития физической культуры и спорта в России, в связи с чем: а) одобрялась Программа создания и развития сети спортивных лотерей, разработанная государственными и общественными органами отраслевого управления; б) Правительству поручалось подготовить для внесения в Государственную Думу Федерального собрания проект федерального закона «О лотереях» и др. К сожалению, проект названного закона до настоящего времени находится на рассмотрении Федерального собрания; — Указ Президента «Об особом порядке коммерциализации государственных предприятий спортивных лотерей, находящихся в федеральной собственности, с одновременным преобразованием их в акционерные общества» (№ 956 от 19.09.1995 г.), в соответствии с которым государственные предприятия спортивных лотерей, находящиеся в федеральной собственности (27 организаций), преобразованы в открытые акционерные общества, все акции которых внесены в уставный капитал учрежденного открытого акционерного общества «Российские лотереи»; — Федеральный закон «О налоге на игорный бизнес» (№ 142-ФЗ от 31.07.1998 г.) дополнил существующую систему основных понятий (игорный бизнес, игорное заведение, пари и др.), установил ставки налога и порядок его зачисления в федеральный бюджет или в бюджеты субъектов Российской Федерации. Активизация законотворческой деятельности позволит за счет игорного бизнеса и лотерей способствовать превращению его в реальную возможность финансирования ФКС. В регионах России находят различные источники финансирования, находят современные управленческие решения и формируют местную нормативную базу, начали строительство и восстановление спортивных площадок, клубов по месту жительства, физкультурных комплексов, в том числе на селе. Полагаю, что этот позитивный опыт на местах поможет нам разработать реально действующую программу развития массового спорта. Если можно в регионах, то почему нельзя по всей стране? Программу, четко определяющую взаимную ответственность регионов и центра, и конкретные источники финансирования. Особая тема - это роль школы в формировании здорового образа жизни. Однако даже преподавание физической культуры сегодня еще очень далеко от современных методик, а в некоторых школах они просто отсутствуют. Нехватка у школ необходимого, самого элементарного инвентаря, недостаток профессиональных преподавательских кадров также вряд ли привлекает ребят в спортивные залы и секции. Кроме того, никакие наши усилия не принесут результатов, если в самом обществе не будут культивироваться ценности здоровья, не будут прививаться ценности культуры не только духовной, что, конечно, очень важно, но и физической; если они не будут 98 воспитываться в школе и в семье, поощряться всем обществом и, наконец, если каждый человек не осознает собственную ответственность за свое здоровье. Физическое воспитание в широком понятии — это организованное и целенаправленное развитие физических способностей, совершенствование форм и функций организма, вооружение двигательными умениями, навыками и специальными знаниями, осуществляемое в процессе специально организованной двигательной деятельности, а, также организованного использования естественных сил природы и гигиенических факторов. Физическое воспитание подрастающего поколения разделяется на физическое дошкольное, школьное и вузовское 1. Сущность и проблематика процесса физического воспитания у детей дошкольного и школьного возраста Физическое воспитание детей дошкольного возраста - первое и очень важное звено общей системы физического воспитания. В первые годы жизни ребенок проходит огромный путь развития: закладываются основы здоровья, физического развития, формируются двигательные навыки, создается фундамент для воспитания физических качеств и личности ребенка в целом. Ребенок продолжает заниматься физической культурой и в школе. Особенности строения и функции органов ребенка непрерывно меняются. В школьном возрасте продолжается энергетический рост и развитие подростка. В этом возрасте значительные изменения претерпевает костно-связочный аппарат. Все это надо учитывать при контроле за физическим развитием детей данного возраста. В процессе физического воспитания детей дошкольного и школьного возраста осуществляются оздоровительные, образовательные и воспитательные задачи. а) оздоровительные задачи |