Содержание введение 3 Глава I. Развитие рыночных отношений в сфере
 Скачать 480.51 Kb.
|
|
82 Таблица 12 Кто обеспечивает и проявляет реальную заботу о развитии физической культуры и спорта в Вашем регионе (по материалам опроса руководящих работников сферы ФКС России), % к числу опрошенных
Опрос учащейся молодежи (старшеклассников и студентов), а также представителей (в основном руководителей) всех звеньев образовательной системы показал, что сложная, напряженная, а порой и нервная атмосфера как внутри, так и вне сферы образования актуализирует проблему здоровья обучающихся. Ответы на вопрос: «Удовлетворены ли Вы в целом государственной политикой в области физической культуры и спорта?» (в 2001 и в 1999 гг. проводился опрос руководящих работников сферы физической культуры и спорта в России, в 1998 г. — ведущих российских ученых, педагогов, тренеров и практиков национальной системы физической культуры и спорта) приведены в таблице 13. 83 Таблица 13 Оценка экспертов удовлетворенностью государственной политикой в области физической культуры и спорта, % к числу опрошенных
Сегодня подавляющее большинство различных экспертов в той или иной мере не удовлетворено состоянием дел в целом в сфере ФКС нашей страны. Подавляющее большинство различных экспертов по-прежнему высказывает свое негативное отношение к проводимой государственной политике в области физической культуры и спорта, хотя здесь и намечаются положительные тенденции. Сохраняется острокритическое отношение опрошенных к существующей системе управления физкультурно-спортивной сферой. Ответы на вопрос: «Удовлетворяет ли Вас сложившаяся в России система управления физкультурно-спортивной сферой?» (в 2001 и 1999 гг. проводился опрос руководящих работников сферы физической культуры и спорта в России, в 1998 г. — ведущих российских ученых, педагогов, тренеров и практиков системы физической культуры и спорта) приведены в таблице 14. Таблица 14 Оценки экспертами сложившейся в России системы управления сферой физической культуры и спорта, % к числу опрошенных
84 Подавляющее большинство экспертов (80%) и сегодня высказывают свою неудовлетворенность существующей системой управления, причем 70% и приблизительно в равных долях выступают за кардинальное или значительное реформирование имеющейся управленческой системы сферы физической культуры и спорта. И здесь уместно отметить, что большинство экспертов считает необходимым усилить регулирующую роль государства в сфере физической культуры и спорта — 91% респондентов (2001 г.), в 1999 г. их было 81%. В этой связи несомненный интерес представляет мнение экспертов, по поводу уровня, на котором следует сосредоточить внимание на улучшении развития физической культуры и спорта: на федеральном уровне — 27%; на региональном уровне—15%; на местном уровне —15%; на всех одновременно — 59%; затрудняюсь ответить — 0%. При этом почти все опрошенные эксперты убеждены, что следует и далее усиливать регулирующую роль государства в сфере ФКС. Ответы на вопрос: «От кого, как правило, зависит развитие ФКС в России?» распределились следующим образом (таблица 15). Таблица 15 От кого, по мнению экспертов, зависит развитие физической культуры и спорта (по материалам опросов руководящих работников физической культуры и спорта в России), % к числу опрошенных
85 Основными управленческими структурами, от действий которых в наибольшей степени зависит развитие ФКС, массового спорта в стране, опрошенные эксперты считают Правительство Российской Федерации, Госкомспорт России, региональную исполнительную власть. На относительно среднем уровне влияния находятся Государственная Дума, региональные и местные комитеты ФКС, местная исполнительная власть. В наименьшей степени развитие ФКС, по мнению опрошенных, зависит от аппарата Президента Российской Федерации, Олимпийского комитета России и федеральных общественных спортивных организаций. Но, высказывая высокую степень неудовлетворенности имеющейся системой управления сферой ФКС, эксперты вместе с тем считают, что за последнее время в этой системе наметились определенные положительные изменения. Вопреки высоким ожиданиям, почти не влияет на развитие физической культуры и спорта «Закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации», принятый в 1999 г. Ответы на вопрос: «Принят новый «Закон о физической культуре и спорте». Как сказывается, по Вашему мнению, на развитии физической культуры и спорта введение этого Закона в действие?» приведены в таблице 16. Таблица 16 Как, по мнению экспертов, сказывается влияние нового «Закона о физической культуре и спорте РФ» на развитие ФКС России, % от числа опрошенных
Только 12% опрошенных считают, что введение нового Закона сказывается на развитии физической культуры и спорта, хотя в 1999 г. положительного влияния нового Закона накануне его принятия ожидали 60% опрошенных. Подавляющее же большинство (75%) отмечает, что введение нового Закона никак не сказывается на развитии физкультурно-спортивной сферы. 86 Слабо отражен новый федеральный закон о физической культуре и спорте в региональном законодательстве. В большинстве регионов уже приняты в соответствии с новым федеральным законом свои законы о физической культуре и спорте, но только 4% опрошенных отмечают, что региональные законы не только приняты, но и хорошо «работают», и еще 24% отмечают, что эти законы кое в чем помогают. И в перспективе потенциальные возможности федерального Закона «О физической культуре и спорте в РФ» оцениваются респондентами невысоко. Только 28% опрошенных назвали его в числе наиболее важных факторов развития физической культуры и спорта в России, в то время как создание в целом нормативно-правовой базы физической культуры и спорта называют важнейшим фактором 63% респондентов. В заключение необходимо привести сводные данные (ВНИИФКОМ) о наиболее важных мероприятиях по развитию физической культуры и спорту в России. Ответы на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, сегодня является наиболее важным для улучшения развития физической культуры и спорта в России?» (опрос руководящих работников сферы физической культуры и спорта в России) даны в таблице 17. Таблица 17 Сводные материалы опросов экспертов, отметивших наиболее важные мероприятия, обеспечивающие улучшение развития ФКС России, % от числа опрошенных
87 Продолжение таблицы 17
Полученные результаты показывают, что общее положение дел с развитием физической культуры и спорта в стране было и продолжает оставаться сложным и неоднозначным, но при сохранении уже на протяжении нескольких лет преимущественно положительный тенденции. Среди наиболее важных, по мнению экспертов, факторов развития физической <•.-.■ культуры и спорта в стране сегодня можно выделить: улучшение финансирования с предоставлением финансовых льгот (на уровне 80% ответов); разработку и реализацию федеральных и региональных программ, создание нормативно-правовой базы, увеличение количества спортсооружений и улучшение их работы, усиление пропаганды (примерно по 50-60% ответов); улучшение научно-медотического обеспечения физической культуры и спорта по месту жительства, отдыха и месту работы; подготовки и переподготовки кадров (примерно по 30—35% ответов). К сожалению, в опросе ВНИИФК не нашло отражение развитие предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта. В этой связи нами проведено выборочное социологическое обследование среди школьников (№ 126) общеобразовательной школы и студентов вузов (ЛГ = 118). Обследование было проведено в 2001 г., респондентами служили лица, занимающиеся регулярно спортом и желающие им заниматься (табл. 18). 88 Таблица 18 Оценка отношения учащихся школ и студентов к коммерциализации занятий спортом*
* Занятия спортом вне учебных программ. Из приведенных материалов видно, что даже старшеклассники общеобразовательных школ частично оплачивают занятия спортом (70%), среди студентов вузов эта величина составляет 60%. Настораживает другое, что из 56 школьников 38 человек, или 65%, изъявили желание заниматься в коммерческих секциях и спортклубах; у студентов из 58 опрошенных 41 человек желает заниматься коммерческим спортом (70%). Естественно, эти данные отражают только часть мнений обучающихся, но и они свидетельствуют о проблеме коммерциализации сферы физической культуры и спорта даже в государственных учебных заведениях. В таблице 19 обобщены и ранжированы основные причины, сдерживающие развитие предпринимательской деятельности в сфере сервиса, включая и сферу физической культуры и спорта. 89 Таблица 19 Основные причины, сдерживающие развитие предпринимательских структур в сфере сервиса, в том числе и в системе физической культуры и спорта, 2000 г/
* По данным социологического опроса среди руководящих работников и специалистов ФКС, проведенного МГУ С и МО «КиП», октябрь-ноябрь 2000 г., N = \1Ъ, количество ответов равно 692 (4 ответ1" на одного респондента). При всей субъективности оценки причин, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности в сфере оказания социальных услуг, включая и ФКС, можно сделать три важных вывода. Во-первых, что ряд причин не зависит от деятельности структур ФКС (налоги, высокие ставки за кредит, дорогое оборудование и т.д.). 90 Во-вторых, отсутствует какая-либо концептуальная позиция Госкомспорта России о развитии предпринимательской и коммерческой деятельности в системе ФКС. В-третьих, на четвертом месте стоит причина, связанная с решением кадровой проблемы, в том числе отсутствием квалифицированных тренеров. К числу малоисследованных и значимых проблем, тормозящих развитие предпринимательства в сфере ФКС, относится отсутствие опыта работы в этом направлении, а также недопонимание роли спортивного маркетинга в решении вопросов повышения эффективности спортивных структур. Поэтому в третьей главе основное внимание будет уделено трем вопросам: разработке концептуальных требований по развитию предпринимательства в ФКС; внедрению и развитию спортивного маркетинга; проблемам подготовки кадров для сферы физической культуры и спорта и др. 91 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||