Содержание введение 3 Глава I. Развитие рыночных отношений в сфере
 Скачать 480.51 Kb.
|
|
70 Таблица. Доля финансирования спорта правительством и местными органами власти. Доля основных статей расходов в общем объеме выделенных средств государством
Финансовая помощь государства спорту может выражаться как в виде прямого финансирования, так и в форме предоставления спортивным организациям различных налоговых льгот. Например, НОК США освобожден от налогообложения, не взимается налог с сумм, перечисляемых НОК частными лицами и фирмами, а также освобождено от налогообложения оборудование, импортируемое для спортивных организаций. Налоговые льготы способствуют развитию частных источников финансирования спорта, к которым можно отнести: — вложения населения в виде членских взносов, оплаты спортивно- оздоровительных услуг, приобретения билетов на соревнования и т.д.; собственную коммерческую деятельность спортивных организаций, клубов и оздоровительных центров (рекламно-спонсорская и лицензионная деятельность, продажа прав на телевизионную трансляцию и др.); отчисления от проведения лотерей и прочие. Частные источники финансирования спорта при наличии большого числа налоговых льгот преобладают в США. Определяющим для размеров частного финансирования спорта является уровень развития спортивной индустрии в каждой 71 стране. В развитых странах спортивный сектор составляет 1,5 - 1,8% ВВП. Это свидетельствует о том, что в развитых странах спортивная индустрия является неотъемлемой составной частью национальной экономики. При этом частный сектор дает от 15 до 40% всех средств, необходимых на финансирование спорта. Основные показатели спортивного рынка для ряда европейских стран выглядят примерно следующим образом (таблица-диаграмма 7). Таблица-диаграмма 7 Основные показатели спортивного рынка европейских стран  12000 10000 Продажа Телеправ 8000 Спонсорство Оказание услуг Производство спорттоваров 1 Ч х ц ш 6000 4000 2000 Большая часть средств, расходуемых населением на спорт, тратится на приобретение спорттоваров и оплату спортивно-оздоровительных услуг. При этом средства от реализации услуг непосредственно поступают в распоряжение спортивных организаций, а средства от реализации спорттоваров остаются у фирм-производителей. Однако фирмы, производящие спортивный инвентарь, в свою очередь расходуют до 10% прибыли на спонсорскую помощь спортсменам, клубам и спортивным организациям. Собственная коммерческая деятельность спортивных организаций, связанная с продажей билетов, рекламой и продажей прав на телевизионную трансляцию, позволяет клубам по игровым видам спорта получать до 50% необходимых средств. Например, французские футбольные клубы получают за счет этого источника 56% доходов бюджета. 72 Анализ программ развития в области спорта зарубежных стран показывает, что для разработки и выполнения необходимо наличие, по крайней мере, трех крайне важных условий: (1) высокого жизненного уровня населения и восприятия им спорта как развлечения; (2) участие в этой программе телевидения, с точки зрения приобретения прав на трансляцию спортивных соревнований. Кроме того, сегодня практически очень трудно найти спонсора, если данный вид спорта или спортивное мероприятие не транслируется по телевидению. И этот поиск, практически невозможен, если (3) государство не создает условий для спонсоров, которые хотели бы вкладывать деньги в спорт. Тенденция усиления значимости маркетинга в современном спорте набирает темпы. Поэтому чрезвычайно важно своевременно выработать рациональную политику управления маркетинговыми процессами, в первую очередь правовыми. Среди источников финансирования спорта, прежде всего спорта высших достижений, особое место во многих странах (Австрии, Великобритании, Германии, Дании, Испании, Италии, Швейцарии и др.) занимают отчисления от доходов по проведению различных спортивных лотерей и тотализаторов. Причем наибольшие отчисления спорту наблюдаются в Германии (50%), Греции (40%) и т.д. Так, отчисления от доходов футбольного тотализатора в Великобритании приносят британскому футболу до 40 млн. фунтов стерлингов в год. В 90-х гг. доходы КОНИ от футбольного «Тотокальчо» и спортивной лотереи (Италия) составляли свыше 930 млрд. лир (около 750 млн. долл.). Из этой суммы НСФ получили около 30%. Аналогичная картина наблюдается и в некоторых других странах. Подготовка спортсменов высокого класса осуществляется, как правило, в спортивных клубах и созданных в некоторых странах учебно-тренировочных центрах и опорных пунктах. Так, в США ЮСОК имеет несколько учебно-тренировочных центров в гг. Колорадо Спрингс, Лейк-Плэсид, Скво-Велли, Мичиган. В Германии были созданы опорные пункты национального уровня (их 18), которые содержатся на средства федерального правительства, и опорные пункты земельного уровня (их 52), финансируемые из земельных бюджетов. Кроме того, имеется более 200 различных федеральных баз. Многие страны в целях более качественной подготовки спортсменов высокого класса содержат специальные научно-исследовательские институты (Германия, Италия, Финляндия, Франция и др.). Особое место в коммерческой деятельности в сфере физической культуры и спорта занимает профессиональный спорт. Профессиональный спорт, история которого, скажем, в США насчитывает уже 73 более 130 лет, до 1970-х гг. развивался в отдельных зарубежных странах обособленно и не входил в общую систему международного спортивного и олимпийского движения. Многие лидеры МОК, МСФ, НСО и НОК целенаправленно критиковали его, противопоставляя олимпийскому спорту. С конца 1960-х тт. начались дискуссии о спортсменах-любителях и профессионалах, а с середины 1970-х гг. — о допуске последних в отдельных видах спорта к Олимпийским играм. С 1980-х гг. грань между профессиональным и олимпийским спортом начала постепенно стираться. И это различие состоит не только в размере получаемой спортсменами зарплаты. Их основное различие состоит даже не в том, что олимпийский спорт, несмотря на трансформацию многих его идеалов, в целом служит государству и обществу, а профессиональный спорт - прежде всего личности и зрителям, коммерческая направленность профессионального спорта преобладает над всеми его остальными функциями, включая даже спортивную. Профессиональный спорт рассматривается, прежде всего, как спортивно-развлекательный бизнес, главная задача которого состоит в продаже спортивного зрелища и извлечении прибыли. Спортивные специалисты различают американскую и европейскую модели развития профессионального спорта. Профессиональный спорт в Европе гораздо ближе к олимпийскому, чем американский. Если в США государство практически не принимает прямого участия в формировании и развитии профессионального спорта, то в отдельных европейских странах государство наряду с разработкой спортивного законодательства принимает непосредственное участие в финансировании некоторых профессиональных видов спорта. Кроме того, в США организацией и управлением профессионального спорта занимаются самостоятельные лиги, ассоциации, а в Европе такие лиги входят в состав НСФ. Особенно широко распространен профессиональный спорт в таких странах как США, Канада, Германия, Великобритания, Испания, Италия, Франция, Япония. В некоторы х видах спорта в ряде стран даже превалирует полупрофессиональный спорт (футбол - скандинавские страны; хоккей - Австрия, Швейцария, скандинавские страны; волейбол, баскетбол - Испания, Италия и т.д.). Наиболее показательно развитие профессионального спорта в США, где создана специфическая сфера спортивно-развлекательной индустрии, объем и размеры которой поражают: свыше 400 млн. зрителей (или в 10 раз больше, чем в России) ежегодно посещают соревнования, в том числе 250 млн. по профессиональным видам спорта; население 74 расходует на приобретение билетов свыше 5 млрд. долл.; около 2700 профессиональных спортсменов в игровых видах спорта (американский футбол, бейсбол, баскетбол, хоккей) в 2000 г. получали среднюю зарплату от 1,5 до 2,6 млн. долл. в год в зависимости от вида спорта; общий доход всех профессиональных видов спорта в 2000 г. составил примерно 20 млрд. долл., в том числе по четырем вышеназванным видам спорта- 10,5 млрд. долл. Только от продажи прав на трансляцию соревнований лиги команды получают около 6 млрд. долл. Одно из непреложных правил американского профессионального спорта: собственные доходы должны покрывать все расходы, связанные с его развитием без участия государства. Основная особенность развития профессионального спорта в отдельных странах Европы - участие государства и особенно муниципальных и местных органов власти в его развитии, что, несомненно, отражается на источниках его финансирования и правовом обеспечении. Опыт зарубежных стран и России выявил, что для развития профессионального спорта необходимо наличие определенных социально-экономических и правовых условий: высокий уровень жизни населения, восприятие спорта как развлечения, популярность его в стране, наличие современных спортивных сооружений с хорошими условиями для зрителей, правовой и социальной защищенности спортсменов, определенной налоговой политики и т.д. Данный вывод не означает, что сегодня в России еще не время заниматься развитием отдельных видов профессионального спорта. Заниматься надо, но постепенно, исходя, прежде всего, из здравого смысла. США, например, шли к современному уровню развития профессионального спорта более 60 лет. Постепенное развитие отдельных видов предусматривает не директивное представление (скажем, футбольным или хоккейным командам) профессионального статуса, а эффективное использование складывающихся рыночных отношений в их развитии. Кроме того, для развития профессионального спорта необходимо, прежде всего, понимание и знание профессионального спорта, который ни в коем случае не следует путать с олимпийским спортом. В основе профессионального спорта лежит не подготовка членов сборных команд страны и не поддержание имиджа государства, а экономические факторы и формы взаимоотношений. Это спортивно-развлекательный бизнес. Анализ развития спорта в зарубежных странах позволяет сделать некоторые выводы, которые могут быть полезны для руководителей различных государственных 75 органов и использованы в практической деятельности российских спортивных организаций: 1. Вовлечение государства в спорт в 1970—1980-х гг. стало реальностью, а в 1990-х гг. и в начале XXI века - необходимостью. Однако государство во многих странах не в состоянии самостоятельно обеспечить нормальное развитие спорта. Союз между спортом и экономикой крайне необходим. Но это совершенно не значит, что государство может совсем отстраниться от участия в развитии спорта, ценности которого благотворно сказываются на развитии всего общества. Причем речь идет не только и не столько о финансовом участии, сколько о государственном влиянии на эту сферу деятельности и правильном понимании роли спорта в жизни современного общества. Сегодня уже нельзя отрицать значение денег для развития спорта. Но нельзя допустить, чтобы меркантилизм стал основной ценностью спорта. Необходимо, чтобы деньги были средством, а не целью спорта высших достижений. Деньги должны помочь усилить позитивные стороны спорта, если мы хотим сохранить его как культурную ценность, а без помощи государства это сделать просто невозможно. В конце 1970-х гг. во многих странах активизировалась тенденция усиления роли государства и его органов в развитии спорта. Для каждой отдельной страны характерны свои формы вовлечения государства в спорт. Но среди них выделяются две основные: (1) участие государства, региональных, муниципальных и местных органов власти в финансировании спорта и (2) принятие законодательных актов в области спорта. В развитых зарубежных странах сфера спорта четко разделена на спорт для всех, спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный спорт. Этими видами спортивной деятельности занимаются различные спортивные организации. Причем развитие спорта высших достижений - это прерогатива государства и национальных государственных (там, где они есть) и общественных спортивных организаций. Развитие спорта для всех - прерогатива государства через муниципальные и местные органы власти, спортивные организации и учреждения на этом уровне и, конечно, само население. Развитие профессионального спорта осуществляют частные коммерческие структуры с небольшой долей помощи со стороны муниципалитетов и местных органов власти. 4. На развитие спорта высших достижений выделяются средства из государственного бюджета (за исключением США) в размерах, которые зависят от целей и задач, поставленных государствам и обществам. В то же время в бюджетах национальных спортивных федераций во многих странах государственные дотации составляют от 50 до 80% в зависимости от вида спорта. 76 На развитие спорта для всех муниципальные и местные бюджеты расходуют от 1 до 3% от общих бюджетов. Причем в странах с высоким уровнем жизни большое количество средств на свое оздоровление расходует население. В некоторых европейских странах муниципальные органы власти поддерживают отдельные профессиональные виды спорта, команды. Но доля этих субсидий, например в бюджетах европейских футбольных команд, не превышает 10—20%. Практически во всех зарубежных странах, особенно в США, права на трансляцию соревнований по многим видам спорта продаются телекомпаниям. И эти средства являются одним из основных источников финансирования спорта высших достижений и профессионального спорта. В последние годы в ряде стран наметилась тенденция повышения роли государства и местных органов власти в развитии спорта для всех и его оздоровительных видов с целью преодоления демографического кризиса. 7. Основой спортивного движения являются местные спортивные организации и клубы, которые активно взаимодействуют с местными органами власти, объединенные спортивными федерациями. Активное вовлечение государства в спортивную сферу общественной жизни является характерным для большинства зарубежных стран. Интерес государства к развитию спорта обусловлен той важной политической и социальной ролью, которую спорт играет в современном мире. Основными формами влияния государства на спортивную сферу являются законодательная деятельность государства в спортивной области и финансовая поддержка развития спорта. Такая поддержка осуществляется как в виде прямого финансирования, так и путем предоставления различных налоговых льгот спортивным организациям, а также получения средств из других источников. Представление о структуре финансирования развития физической культуры и спорта в целом по России дают данные Госкомспорта РФ за 2001 г. (тыс. руб.):
Динамика финансирования спорта представлена в приложении 11. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||