Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения)

• Название: Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения)
• Дата: 18.09.2022
• Размер: 1.16 Mb.
• Имя файла: Samygin.docx
• Тип: Документы; #683038
• страница: 27 из 62

Городская реформа, начавшаяся в 1870 г., создавала новую систему городского самоуправления. Выборы проводились на основе не сословного, а имущественного ценза. Избиратель­ные права предоставлялись лишь лицам мужского пола, до­стигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы, что ограничивало число избирателей. Наиболее крупными группами избирателей стали владельцы недвижимости в черте города, содержатели торговых и промышленных заведений, обладатели купеческих и промысловых свидетельств.

Каждая курия избирала треть состава гласных Городской думы, являвшейся распорядительным органом. Она, в свою очередь, избирала Городскую управу — исполнительный орган во главе с городским головой. Городское самоуправление за­нималось благоустройством города (освещение, водоснабже­ние, очистка, транспорт и прочее), образованием, здраво­охранением, попечением торговли и промышленности; име­ло свой бюджет, часть которого шло на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем. Но компетенция городского само­управления не выходила за рамки хозяйственных вопросов, его права были еще более ограничены, чем права земств, но в целом реформа способствовала становлению элементов гражданского общества и развитию городов.

Судебная реформа началась с введения в 1864 г. новых су­дебных уставов. Основные принципы новой судебной систе­мы: бессословность, т.е. дела представителей всех сословий рассматривались в одних и тех же судах, что означало равен­ство всех перед законом; независимость суда, т.е. суд не под­чинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные решения; несменяемость судей, т.е. правительство не могло своей властью отстранить от должности судью; гласность; со­стязательность, т.е. участие в процессе прокурора и адвоката (присяжного и частного поверенного), первый из которых выдвигал обвинения, а второй защищал подсудимого; вво­дился институт выборных присяжных заседателей, определяв­ших, виновен ли обвиняемый.

Основой системы общего суда стал окружной суд, охва­тывавший одну губернию, с присяжными заседателями. Второй инстанцией стала судебная палата, приходившаяся на несколько окружных судов. Роль высшей инстанции иг­рал Сенат. Параллельно действовала система мировых судов, занимавшихся разбором относительно мелких дел. Этот суд состоял из одного судьи, который избирался земскими собра­ниями и городскими думами. Мировым судом второй инстан­ции являлся окружной съезд мировых судей. Коронный и ми­ровой суды рассматривали гражданские и уголовные дела, но не занимались политическими процессами и не судили выс­ших государственных чиновников. Эти вопросы находились в ведении Высшего уголовного суда.

Судебная реформа способствовала либерализации обще­ственной жизни, стала шагом на пути к правовому обществу. Судебная система в России приблизилась к стандартам евро­пейской юстиции. Однако реформа осталась незавершенной. Так, для разбора конфликтов в крестьянской среде сохранял­ся сословный волостной суд. Новая судебная система вступа­ла в противоречие с существующим политическим строем, вызывала постоянное стремление верхов ее ограничить.

Военная реформа началась после Крымской войны в конце 50-х гг. XIX в. и проводились поэтапно. Содержание рефор­мы: сокращение численности армии; создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех со­словий; усовершенствование системы военного управления, введение военных округов, создание Главного штаба; созда­ние гласных и состязательных военных судов, военной проку­ратуры; отмена телесных наказаний в армии; перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т.д.), реконструкция казенных военных заводов; введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности вместо рек­рутского набора и сокращение сроков службы до 6 лет в армии и 7 — на флоте. При этом лица с начальным образованием служили лишь 3 года, со средним — 1,5 года, с высшим — несколько месяцев.

Общие итоги. Либеральные реформы 60—70-х гг. XIX века стали одним из переломных событий в истории России, по­ложив начало модернизации всех сфер общественной жизни и со временем существенно изменив социальный, экономиче­ский и культурный облик России. Был сделан важный шаг на пути превращения страны в индустриально-аграрную. Либе­ральные новации в области судоустройства, в образовании и культуре, в развитии органов местного самоуправления спо­собствовали созданию условий для формирования граждан­ского общества и развития общественной самодеятельности. Реформы способствовали активизации хозяйственной жиз­ни и успехам экономики, повлияли на развитие граждан­ского самосознания, распространение просвещения и в це­лом улучшили качество жизни, приблизив ее к европейским стандартам.

Однако эти преобразования неизбежно осуществлялись «сверху», самодержавной властью. Отсюда — их определен­ная непоследовательность и противоречивость. В Западной Европе цикл буржуазных революций XVII—XIX веков обеспе­чил полный слом феодальных структур и отношений. В Рос­сии же в ходе реформированием «сверху» были сохранены мно­гочисленные пережитки традиционного общества и элементы феодальных отношений — самодержавная власть, крупное помещичье землевладение, средневековая крестьянская общи­на, сословное, и национальное неравенство, ведущая роль дворянства в политической жизни.

Александр III

После убийства Александра II императором становится его сын Александр Александрович (1881—1894).

Александр III держался строгих правил морали, был весь­ма набожен, отличался бережливостью, скромностью, непри­язнью к комфорту, досуги проводил в узком семейном и дру­жеском кругу. Интересовался музыкой, живописью, истори­ей (он был одним из инициаторов создания Русского истори­ческого общества и его первым председателем). Способствовал либерализации внешних сторон общественной деятельности: отменил коленопреклонения перед царем, разрешил курение на улицах и в общественных местах и другое.

Отличаясь сильной волей, Александр III в то же время об­ладал несколько ограниченным и прямолинейным умом. В реформах Александра II он усматривал прежде всего не­гативные аспекты — рост правительственной бюрократии, тяжелое материальное положение народа, подражание за­падным образцам. Он испытывал стойкую неприязнь к ли­берализму и интеллигенции. Политические идеалы Алек­сандра III опирались на представления о патриархально-оте- ческом самодержавном правлении, насаждении в обществе

религиозных ценностей, национально-самобытном обще­ственном развитии.

Начало правления Александра III характеризовалось уже­сточением административно-полицейских репрессий и цензу­ры (Положение о мерах к охранению государственной безо­пасности и общественного спокойствия, 1881; Временные правила о печати, 1882). К середине 1880-х гг. правитель­ству удалось подавить революционное движение, прежде все­го «Народную волю». В то же время был принят ряд мер, облегчающих материальное положение народа и смягчающих социальную напряженность в обществе (введение обязатель­ного выкупа и снижение выкупных платежей, учреждение Крестьянского поземельного банка, введение фабричной ин­спекции, поэтапная отмена подушной подати и другое).

При этом были предприняты шаги, которые ограничива­ли либеральные преобразования 1860—1870-х гг. Универси­тетский устав 1884 гг. урезал автономию высшей школы. Затруднялось поступление в гимназии детей из низших со­словий («циркуляр о кухаркиных детях» 1887 г.). Крестьян­ское самоуправление с 1889 г. было подчинено земским на­чальникам — чиновникам из местных помещиков, соединяв­ших в своих руках судебную и административную власть. Зем­ское и городовое положения (1890 и 1892 гг.) ужесточили контроль администрации над местным самоуправлением, ограничили права избирателей из низших слоев общества.

Внешняя политика России при Александре III в основном направлялась самим царем и отличалась прагматизмом, стрем­лением уберечь страну от втягивания в международные конф­ликты. Главным содержанием этой политики был поворот от традиционного сотрудничества с Германией к союзу с Фран­цией. В 1880— 1890-е гг. Россия практически не вела войн, в силу чего Александр III вошел в историю под именем «ми­ротворца».

Экономика пореформенной России

Время после реформ 60—70-х гг. — это период быстрого экономического развития, сопровождавшегося изменениями в социальной структуре общества. К концу XIX в. Россия стала крупнейшей по территории и населению страной в мире,

в ней проживало 126 млн человек. Экономическое развитие отмечалось рядом особенностей, важнейшими из которых были: а) неравномерность размещения производительных сил. Большое значение приобретали новые промышленные райо­ны — Юг, Закавказье, Прибалтика. Урал стал отставать в своем развитии. Остатки крепостничества обусловили сниже­ние его роли в российской промышленности. Районы Сиби­ри и Средней Азии оставались неосвоенными; б) высокая сте­пень концентрации производства и рабочих. Так, в 1890 г. половина всех рабочих России была занята на предприятиях с численностью 500 и более рабочих. По уровню концентрации рабочего класса к концу XIX в. Россия заняла первое место среди капиталистических стран; в) наряду с крупной промыш­ленностью в экономической жизни еще значительную роль играли крестьянские промыслы; г) проникновение в россий­скую экономику иностранного капитала, привлеченного де­шевой рабочей силой, сырьем, а также широкими возможно­стями развития предпринимательской деятельности. Если к 60-м гг. XIX в. иностранный капитал в русской промышлен­ности составлял 9,7 млн руб., то к концу 70-х гг. — 97,7 млн руб.

Реформы способствовали ускоренному социально-экономи­ческому развитию страны. Освобождение крестьян сыграло важную роль в высвобождении рабочих рук, оттоке значитель­ной части населения из сельского хозяйства. В то же время сохранение общины сдерживало рост социальной мобильно­сти. Неполнота и противоречивость преобразований дефор­мировали капиталистическое развитие. В стране не созрели социокультурные предпосылки, необходимые для процесса мо­дернизации экономики, не сложилась «этика капитализма», в массовом сознании преобладали уравнительные, общинные установки.

Значительные перемены в пореформенные годы произошли в промышленности. Развивались не только старые отрасли (тек­стильная, пищевая), но возникают новые — нефтедобываю­щая, химическая, машиностроительная.

В 80—90-х гг. XIX в. завершился промышленный пере­ворот и машинная индустрия пришла на смену мануфактуре. По темпам роста производства в отраслях, определяющих про­цесс индустриализации, к 80-м гг. Россия вышла на первое место в мире, а по абсолютным объемам производства — в пятерку крупнейших держав мира. С 1860 по 1895 гг. вы­плавка чугуна возросла в 4,5 раза, добыча угля — в 30 раз, нефти — в 754 раза. Широко развернулось железнодорожное строительство. К началу 60-х гг. протяженность железных дорог составила 1,5 тыс. км, а к началу XX в. — более 50 тыс. км. Но, несмотря на быстрое развитие промышлен­ности, индустриализация страны не была завершена и Россия не могла догнать передовые страны Европы и Америки.

Развитие капитализма в России, ускоренное буржуазными реформами, вмешательством государства в экономическую жизнь, увеличением его капиталовложений, сказалось на со­циальной структуре общества. Произошел рост численности рабочего класса: к концу XIX в. промышленный пролетариат насчитывал более 5 млн человек; с 1865 по 1879 гг. число ин­дустриальных рабочих возросло в 1,5 раза, а железнодорожни­ков — в 6 раз. Однако к концу XIX в. только 40% индустри­альных рабочих являлись потомственными рабочими.

Источниками формирования буржуазии были разбогатев­шие крестьяне, купцы и дворяне. Численность буржуазии к концу XIX в. достигла 1,5 млн человек. Хотя ее экономиче­ская мощь (ключевые позиции в промышленности, финан­сах, проникновение в сельское хозяйство) была значитель­ная, но общественное влияние и политический вес недоста­точно велики. Поддержка буржуазии со стороны государства делала ее консервативной и преданной самодержавию. По­этому и к созданию своих политических партий она приступи­ла только в начале XX в.

Политическое господство дворянства пошатнулось в годы царствования Николая I, а во второй половине XIX в. оно утратило господствующее положение в обществе: политиче­ская власть перешла к бюрократии, а идеологическая — к ин­теллигенции. Свыше 1,8 млн дворян еще сохраняли эконо­мическую мощь. Несмотря на сокращение дворянского зем­левладения, стоимость дворянских земель в европейской Рос­сии на 60% превосходила стоимость всего акционерного капитала.

Однако жизненный уровень широких народных масс был низким. Рабочее законодательство отсутствовало. К концу XIX в. в России не была осуществлена демократизация обще­ственной жизни. Промышленный переворот не коснулся сеяь- ского хозяйства, половина крестьян обрабатывала землю со­хой, хотя Россия и являлась важнейшим поставщиком зерна в Европу. Антирабочая политика государства способствовала тому, что рабочее движение возглавили революционеры, а крестьянство, страдающее от малоземелья, оказалось вос­приимчивым к социалистической пропаганде. Противоречия между самодержавным строем и преобразующейся экономи­кой в России к концу XIX в. крайне обострились.

Развитие сельского хозяйства после крестьянской реформы заметно ускорилось. Начавшийся в дореформенный период процесс расслоения крестьянства заметно обозначился. Обед­невшие, разорившиеся крестьяне вынуждены были продавать свою рабочую силу.

Часть помещиков приспособила свои хозяйства к капита­листическому рынку и увеличивала товарность хлеба. Они стре­мились превратить поместья в капиталистическое аграрное предприятие с наемным трудом, использовать машины, удоб­рения, прогрессивные технологии. Но даже самые передо­вые помещики применяли отработки и почти бесплатный труд крестьян-отработчиков, дополняя его на отдельных высоко­технологичных участках наемным трудом. Помещикам не хва­тало навыков предпринимательства, знаний, техники, денег для ее приобретения и оплаты наемных работников.

Постепенно менялась структура землевладения. Доля кре­стьянской частновладельческой земли увеличилась с 1,3 до 6,2% в общем объеме угодий. И все же основной прирост дости­гался экстенсивным путем — за счет освоения новых террито­рий, распашки земель. Крестьянство страдало от малоземе­лья, особенно острым земельный голод был в европейской части России. Малоземелье вынуждало крестьян арендовать землю у помещика за обработку, испольщину и издольщину. Производительность труда в аграрном секторе оставалась низ­кой, урожайность также была в несколько раз ниже, чем в Европе.

В пореформенную эпоху растет внутренняя и внешняя тор­говля. Товарное хозяйство превратилось в господствующее. Самым значительным стал хлебный рынок, обеспечивав­ший возросшее в 3 раза население городов, а также сотни фабричных поселков. Создававшаяся индустриальная систе­ма являлась сама потребителем промышленной продукции —

металла, топлива, машин. Продукция легкой промышлен­ности предназначалась не только для горожан, но и для рос­сийской деревни. Возникали новые товарные биржи, разви­вались сети розничной магазинной торговли. Торговлей за­нимались не только горожане, продолжали расцветать кресть­янские торговые промыслы. Иногда капитал, нажитый на мелком торге вразнос с лотков, становился началом большо­го торгового или промышленного дела.

Главной статьей вывоза окончательно стал хлеб. Вывози­лось и другое сельскохозяйственное сырье: лен, пенька, лес. С развитием овцеводства важное место в экспорте заняла шерсть. Продукция промышленности составляла менее чет­верти экспорта, но ее доля быстро росла. В импорте ведущие места занимали станки и оборудование, а также хлопок для российских фабрик.

Таким образом, 2-я половина XIX в. стала важным эта­пом в экономическом развитии России. В основном завер­шился промышленный переворот. Возникла современная оте­чественная металлургия, машиностроение. Сформировалась промышленная буржуазия, сложился класс наемных рабочих. Россия заняла одно из первых мест в мире по общему объему промышленного производства, но оставалась в четвертом де­сятке стран по производству на душу населения.

Несмотря на ускоренное развитие промышленности, Рос­сия оставалась аграрной страной. В деревне внеэкономиче­ское принуждение было ликвидировано, но сохранялись мно­гие пережитки феодализма, консервировавшиеся государ­ством. Форсированное экономическое развитие, высокая цена модернизации, социальное расслоение — все это вызывало обострение социальной напряженности и нарастание антика- питалистических настроений, что, в свою очередь, станови­лось основой для восприятия все более широко распространя­ющихся революционных идей.

Общественно-политическое движение

Реформы 60—70-х гг. XIX в. привели к росту освободи­тельного движения в обществе, появлению многочисленных кружков; групп и организаций, стремящихся к изменению политического режима в стране. Половинчатость, незавер- шенносгь многих преобразований вызвали разочарование в про­грессивных кругах общества. Помимо внутренних причин, большое значение имели революционные идеи, проникавшие в Россию из Европы, активно воспринимавшиеся обществом в условиях широкого распространения нигилистических воз­зрений (нигилизму как идеологической концепции присущи гипертрофированное сомнение и отрицание общепринятых ценностей, абсолютизация материального и индивидуально­го начал).