Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения)
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Последствия войны. Гражданская война нанесла громадный ущерб экономике и привела к большим человеческим жертвам. Бьига разрушена социальная структура дореволюционной России (исчезли капиталисты, погибли или эмигрировали многие дворяне, существенно изменились рабочий класс и крестьянство). Опыт войны оказал решающее воздействие на формирование политической культуры большевистских лидеров и управленцев. Военные соображения сыграли решающую роль в движении партии к централизму, бюрократической иерархии и командно-административным методам руководства. Произошла милитаризация партии. Чрезвычайные условия военного времени привели к установлению в стране жесткой однопартийной диктатуры, что сохранилось и в мирное время. Важным следствием Гражданской войны стало формирование нового сознания, для которого было характерно сочетание революционного романтизма и крайне низкой оценки человеческой жизни и личности. Политика «военного коммунизма» Экономическая политика советской власти в период Гражданской войны получила название «военного коммунизма». Война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда — чрезмерной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как обществе, где отсутствуют товарнорыночные отношения. Были осуществлены важные экономические меры: продразверстка в деревне, национализация промышленности, ликвидация рынка и товарно-денежных отношений. В июле 1918 г. был принят декрет СНК «О спекуляции», запрещавший любую негосударственную торговлю. К началу 1919 г. полностью были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. Обеспечение населения продовольствием, предметами личного потребления осуществлялось через сеть государственного снабжения, для чего были введены карточки, пайки и нормы выдачи. Отрицательное отношение к рынку стимулировало переход к крайней централизации управления народным хозяйством» в первую очередь, промышленностью и распределением. В период «военного коммунизма» была введена всеобщая трудовая повинность, сначала для буржуазных элементов, а с апреля 1919 г. — для всего населения в возрасте от 16 до 50 лет. Труд стал обязательно-принудительным. В результате проведения политики «военного коммунизма» были созданы социально-экономические условия для победы советской власти в войне. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Уже в это время были заложены основы будущей административно-командной системы в СССР. Однако для страны эта политика, осложненная войной, имела тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с до 4 млрд руб. по сравнению с 1913 г.; производство крупной промышленности составляло 13% от довоенного, в том числе тяжелой промышленности — 2—5%. Рабочие уходили в деревню, где еще можно было прокормиться. Продразверстка привела к сокращению посевов и сбора основных сельскохозяйственных культур. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. В 1920—1921 гг. разразился голод. Политика «военного коммунизма», основанная на насилии и «чрезвычайщине», вызвала войну в деревне и поставила под вопрос сохранение власти большевиков. Одновременно проходили забастовки рабочих, выступления в армии и на флоте, крупнейшим из которых стало восстание моряков Кронштадта под лозунгом «Советы без большевиков». Образование СССР События революций 1917 г. привели к распаду Российской империи. После окончания Гражданской войны начинается объединительное движение. Активную роль в его развертывании сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи. Предпосылки объединения. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав РКП (б). Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении. Потребность к объединению диктовалась и общностью исторических судеб народов многонационального государства, наличием многолетних экономических и культурных связей. Между отдельными районами исторически сложилось экономическое разделение труда: промышленность центра снабжала районы юго-востока и севера, получая взамен сырье — хлопок, лес, лен; южные районы выступали основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды. Значение этого разделения возросло после окончания войны, когда встали задачи восстановления разрушенного хозяйства и преодоления экономической отсталости республик. Декларируемые советской властью принципы национальной политики способствовали объединительным процессам. Они включали в себя: принцип равенства всех наций и народностей, признание права наций на самоопределение, которые были провозглашены в Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) Летом 1922 г. был подготовлен проект партийно-государственной комиссии (план автономизации), который предусматривал вхождение независимых республик в состав РСФСР на правах автономий. На такой форме межгосударственного объединения настаивал нарком по делам национальностей Сталин. Однако Ленин отклонил предложенный проект объединения и выступил против чрезмерного централизма, за необходимость сохранения формального суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как национально-по- литического условия укрепления советского государства. Он предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик, передававших на паритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов власти (внешняя политика, оборона). Первый Всесоюзный съезд Советов открылся 30 декабря 1922 г. В нем приняли участие 2215 делегатов. Самой многочисленной была российская делегация — 1727 человек. С докладом об образовании СССР выступил Сталин. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик — РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и ЗСФСР (в которую входили Азербайджан, Армения и Грузия). Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, компетенцию высших органов государственной власти. Право свободного выхода декларировалось, однако механизм осуществления этого права не был определен. В январе 1924 г., уже после смерти Ленина, была принята первая Конституция СССР, согласно которой высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. В перерывах между ними верховную власть осуществлял ЦИК СССР, который состоял из двух законодательных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал правительство — СНК. Значение образования СССР. Образование СССР способствовало развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. В ходе национально-государственного строительства проводилась политика, способствующая развитию отсталых национальных регионов. С этой целью из РСФСР в союзные республики переводились заводы с оборудованием и квалифицированными кадрами, в бюджеты республик делались большие налоговые отчисления. Национальная политика советского правительства имела позитивные результаты в области развития культуры, образования, системы здравоохранения в советских республиках. Однако изначальная приверженность партийно-государственного руководства и самого Сталина идеям унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии многонациональной государственности, которая начинает существовать в рамках оформившейся командно-административной системы. К концу 30-х гг. XX в. в СССР произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте. Новая экономическая политика Политика «военного коммунизма» придала развитию экономики односторонний характер и сдерживала расширенное воспроизводство. Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Средней Азии активизировались «басмачи». В феврале—марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические требования. Советская власть столкнулась с серьезным внутриполитическим кризисом. При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», продразверстки, трудовой повинности, безденежного обмена режим рисковал окончательно потерять доверие масс. Возникла реальная угроза утраты большевиками власти. Начало НЭПу положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на X съезде РКП (б) в марте 1921 г. Первоначально НЭП рассматривался большевиками как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму в ряде отраслей экономики и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения. Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное, при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии, вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. НЭП означал восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Предусматривалось: проведение частичной денационализации промышленности, развитие мелкого и кустарного производства; свобода торговли; введение хозрасчета на предприятиях; отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда; создание госкапиталистических предприятий. Государство пошло на разрешение частного предпринимательства в сельском хозяйстве, мелкой торговле, кустарных промыслах, сфере обслуживания. Начинает развиваться кооперация. Возрождается банковская система. Введенный вместо продразверстки продналог был первоначально на уровне 10% урожая и принял денежную форму. Его размер объявлялся заранее и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам. НЭП показал свою высокую экономическую эффективность. Рынок насытился товарами первой необходимости. Был ликвидирован продовольственный дефицит. НЭП быстро помог выйти из режима «военного коммунизма», перейти к мирной жизни, удовлетворить элементарные потребности населения. Вместе с тем, обнаружились внутренние социально-экономические проблемы. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. Главным противоречием НЭПа стала попытка в условиях социально-экономических преобразований и введения элементов рынка сохранить неизменным характер политической власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, отсутствие оппозиции, недопущение инакомыслия в партии, курс на полную победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) противоречило самой сути экономической реформы. Во второй половине 20-х гг. XX в. начинается свертывание сферы рыночных отношений, нарастает централизация экономической жизни, усиливаются административные методы хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. режим оказался перед альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление к капитализму (углубление НЭПа), либо курс на полную и окончательную победу социалистических отношений. В 1929 г. с новой экономической политикой было покончено. Экономика окончательно стала государственной, централизованной и плановой. «Социалистическая модернизация» К1926 г. экономика страны почти достигла уровня 1913 г., но технико-технологическая база быстро устаревала. Высоким оставался уровень технологической зависимости СССР от Запада. Страна тратила огромные средства на импорт тракторов и автомобилей, черных металлов и проката. При этом экономическое отставание СССР от передовых стран Запада продолжало нарастать. Задачи индустриализации. XTV съезд ВКП (б) в 1925 г. выдвинул лозунг «Догнать капиталистические страны». Целью индустриализации бьгло, с одной стороны, создание мощной тяжелой промышленности, с другой — ликвидация частного сектора. В стратегии реконструкции приоритетное значение приобрело наращивание оборонного потенциала, что стимулировало ускорение индустриализации. Ее главным направлением была ставка на металлургию и машиностроение. Экономическое развитие начинает осуществляться по пя- тилегним планам. 1-я пятилетка — 1928-1932 гг.; 2-я — 1933— гг.; 3-я — с 1938 г. В ходе индустриализации экономика совершила мощный рывок. СССР вошел в число четырех самых индустриально развитых стран мира. Темпы роста тяжелой промышленности к 1940 г. увеличились вдвое по сравнению с периодом 1900—1913 гг. С 1927 по 1940 гг. объем промышленного производства вырос в 8 раз. Было построено около 9000 заводов и фабрик, численность рабочего класса увеличилась на 18 млн чел. Была ликвидирована безработица. Однако тяжелой платой за этот индустриальный рывок стали упадок сельского хозяйства и легкой промышленности; лишение рабочего класса прав на владение средствами производства; крайне низкий уровень жизни подавляющего большинства населения. Условием проведение индустриализации было наличие послушного и контролируемого крестьянства, которое взяло бы на себя тяготы продовольственного обеспечения процесса индустриализации. Поэтому государство стремилось к полному контролю над всем произведенным хлебом и к монополии на его производство. С 1928 г. началось систематическое использование чрезвычайных внеэкономических мер: конфискация хлебных излишков, запрещение купли-продажи хлеба, закрытие рынков, обыски, действия заградительных отрядов, преграждавших крестьянам дорогу к местам свободной продажи зерна. Курс на сплошную коллективизацию как «добровольно-принудительное» обобществление производительных сил деревни стал составной частью ускоренной модернизации. Коллективизация была обязательным условием проведения индустриализации. Чтобы прокормить быстро растущий рабочий класс и иметь средства для закупки качественного оборудования за границей, надо было как можно больше хлеба. Этого невозможно было добиться при мелком получастном сельскохозяйственном производстве. Режиму необходимо было наличие послушного и контролируемого крестьянства, которое несло бы тяготы продовольственного обеспечения процесса индустриализации в ущерб собственным интересам. В конце 1929 г. на Пленуме ЦК партии выдвигается задача проведения в зерновых районах за один год сплошной коллективизации. Появилась статья Сталина «Год великого перелома», в которой говорилось о коренном переломе в развитии земледелия от мелкого и отсталого к крупному и передовому. Была отброшена идея коллективизации на основе добровольности и поэтапности и взят курс на сплошную насильственную коллективизацию, которая включала три главные цели: осуществление социалистических преобразований в деревне; обеспечение снабжения хлебом быстро растущих городов; создание системы принудительных работ из числа спец- переселенцев — высланных кулаков и членов их семей. Составной частью коллективизации стало |