Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту (третьего поколения)
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
Приоритетные национальные проекты. В сентябре 2005 г. президент выступил на совместном заседании правительства, парламента и руководителей регионов, где сформулировал концепцию национальных проектов: «Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены». Вскоре были разработаны четыре приоритетных национальных проекта: «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно-промышленного комплекса». Основной смысл каждого из проектов — концентрация одновременно государственных денег и организационных усилий власти (бюджетных и административных ресурсов) на повышении качества жизни граждан. Особого внимания заслуживал проект «Качественное и доступное жилье». Большинство россиян нуждаются в жилье, но не могут себе позволить его покупку. Государство, обеспечивая сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке, поддерживая строительство нового жилья рыночными механизмами, рассчитывало уже в течение ближайших пяти лет переломить ситуацию. В мае 2006 г. президентом была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя целый комплекс мер. Увеличивались пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (до 1,5 тыс. рублей на первого ребенка и до 3 тыс. рублей на второго). Были увеличены выплаты женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Вводилась также совершенно новая форма стимулирования рождаемости— «материнский капитал» в сумме 250 тыс. рублей, поступающий в распоряжение женщин, рожающих второго ребенка. В целом в первое десятилетие нового века изменились государственные приоритеты, проблемы и решаемые задачи в области экономики. Важнейшим элементом экономической политики стало эффективное использование доходов, полученных от продажи сырьевых ресурсов. В повестку дня был поставлен вопрос обновления технологического оборудования, эффективности использования энергии, внедрения инноваций и выход на этой основе на траекторию длительного устойчивого экономического роста. Однако коррупция и недостатки управления сдерживали поступательное развитие общества. К примеру, реализация национальных проектов натолкнулась на нецелевое расходование средств и скандалы с тендерами на госзакупки. Модернизация как ведущий вектор российских преобразований В первое десятилетие нового века в число первоочередных выдвинулась задача российской модернизации. Вопрос о новом модернизационном проекте для России перемещается все ближе к центру национальной повестки дня. Представители разных общественных направлений поднимают вопрос о модернизации нашей страны в качестве первостепенной задачи. Предметом обсуждения становится уже не столько настоятельная необходимость такого проекта, сколько его цели и возможные альтернативы, исходные основания модернизационной стратегии. Модернизация (социальная модернизация) — эти принятие ценностей, институтов и культурных моделей «современности», стремление уподобиться лидеру в значимых для его культурной модели характеристиках. Модернизация включает в себя индустриализацию, урбанизацию, развитие образования, рост благосостояния и социальной заботы, секуляризацию, демократизацию. Именно это позволяет охарактеризовать ее как процесс, имеющий качественную специфику, создающий «ощущение современности» как единого целого у людей, живущих по ее законам. Модернизация — это возрастание способности социальных систем адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие, что обусловлено как объективными (социально-экономическими и культурными), так и субъективными (способность элиты осуществить более или менее эффективное изменение общества) факторами. Возможные варианты модернизации и их выбор обусловлены такими факторами, как общее состояние социума на момент начала реформ; социокультурная динамика общества; соотношение традиций и новаций в механизме развития; религиозно-культурная среда, обеспечивающая органическое единство духовных и практических, индивидуальных и нормативных источников поведения субъекта с акцентом на отображении персонализированных, творческих механизмов культурно опосредованной активности групп и индивидов; спектр политических сил. Вместе с тем, мировой опыт свидетельствует, что страны, которые пробовали идти по прямой столбовой дороге, наталкивались на серьезные противоречия и трудности. Попытки введения демократии в странах без устоявшихся традиций политической и правовой культуры, когда отсутствует сильный средний класс, чреваты серьезной дестабилизаций. Через это прошли Иран, республики бывшей Югославии, ряд государств Центральной Азии и Кавказа и т.д. Темп, ритм и последствия модернизации различаются в разных странах и в разных сферах общественной жизни; движущей силой (агентами) модернизации признаются не только политическая элита, но и общественные движения; считается необходимым учет не только эндогенных, но и экзогенных факторов развития (например, мировой геополитической расстановки сил), а сама модернизация рассматривается не как однозначно позитивный процесс, а как движение, связанное с неизбежными трудностями, преградами, отступлениями. Главной проблемой сегодняшней России, определяющей как логику социального развития, так и характер массовых общественных умонастроений, является дилемма: модернизация или деградация? Модернизационное развитие общества представляет собой процесс социальной самоорганизации, который реализуется в форме взаимодействия социального порядка и социального хаоса. В обществе постоянно действуют противоположные тенденции к порядку и беспорядку. В результате дисбаланса социум попадает в ситуацию, далекую от равновесия, а затем, если процесс продолжается, в режим катастрофы. В постсоветской России реформирование было направлено на институциональные аспекты преобразования плановой экономики в рыночную и практически отсутствовало внимание к социальной сфере. Трансформация социальной структуры российского общества приобрело в подобных условиях стихийный характер. Соответственно, направленность реформ 1990-х гг. выразилась в концентрации наибольшей активности в торгово-финансовой и топливно-сырьевой сферах, где и сосредоточился основной слой современных российских собственников. Следствием стало нарастание кризисных процессов: социальных, культурных, этнических. Сказывается и период предшествующего развития. Социалистическое общество, в отличие от буржуазного, не выработало механизмы разрешения системного социокультурного кризиса. Поэтому различные попытки разрешить кризис обнаружили его высокую устойчивость, наличие скрытого механизма самовоспро- изводства. В современном мире главным ресурсом развития становятся творческие способности человека, его энергия и инициатива. Перекос в сторону этатизма, культа власти и коммунальных ценностей в новом мире заведомо непродуктивен. Мегамашина государства, состоящая из «винтиков», теперь и впредь, в конечном счете, безнадежно проигрывает сообществу свободных индивидов. Величие и процветание страны более не может обеспечиваться, за счет граждан, политическими и экономическими ограничениями. Развитие обеспечивается на базе свободы и права. Только на этой основе возможно и удовлетворение державных, геополитических, силовых и прочих амбиций. Несвобода и бесправие граждан, наоборот, обрекают страну на вечное отставание и геостратегические провалы — безотносительно к патриотическим и инновационным установкам руководства. Тем самым кардинально перестраивается система отношений. Паразитар- но-распределительные ценности замещаются творчески- производительными. Это ставит свободу над властью, народ над государством. Модель «граждане на службе у государства» сменяется принципом «государство, обслуживающее граждан». Историческим рудиментом становится авторитаризм в политике и управлении, в перераспределении собственности и контроле над экономикой, в идеологии и культуре, в коммуникациях и социальной сфере. Наиболее ценными качествами «человеческого капитала» становятся самостоятельность в делах и независимость во взглядах, способность к рефлексии и рациональность, критичность и реалистичное восприятие действительности, неприятие патернализма, инициатива и ответственность, динамика и мобильность. Культивировать эти качества в обществе и людях — стратегическая задача всякой современной власти. Новые ценности и принципы меняют соотношение статусов власти и общества, государства и человека. Стратегической ошибкой становится обращение с народом как с публикой, которой картинка в телевизоре внушает какие угодно мысли и настроения. Итоги модернизации. Россия в первое десятилетие нового века стала более стабильной и экономически сильной страной. Возрос ее промышленный потенциал. В несколько раз выросли золотовалютный резерв и стабилизационный фонд. Усилились позиции РФ на международной арене. Однако успехи России в значительной степени зависят от высоких цен на нефть, природный газ и металлы, которые страна производит и экспортирует в больших количествах. Подобная зависимость делает страну уязвимой к колебаниям мировых цен. Недаром мировой экономический кризис так остро ударил по России. Для достижения наибольших темпов роста необходимо развивать промышленный сектор, отказаться от односторонней ориентации на сырьевые отрасли. Смена типов развития — переход от мобилизационных методов к инновационным — ключевая проблема современного российского общества. Успех или неудача в ее решении во многом определит будущее страны. Сокращение разрыва от ведущих стран требует максимального использования всех интеллектуальных сил нации и ответственной политики с позиций национальных интересов. Отечественная история говорит, что предшествующие модернизации осуществлялись, по преимуществу, авторитарномобилизационными методами. Но все они имели ограниченный характер. Спустя какое-то время реформы неизбежно выдыхались и свертывались. Реформаторам ни разу не удалось запустить непрерывный, самоподдерживающийся процесс экономической и технико-технологической динамики, обладающий органичной, внутренне присущей мотивацией и необходимой исторической устойчивостью. Нынешний раунд модернизации отличается от предыдущих тем, что не может быть реализован по старой модели. Движение в сторону информационного общества невозможно без включенности в это движение человека, без активизации массового ресурса для реформирования страны. Между тем, модернизационное обновление во многом базируется на устаревшей материально-технической базе, которая начинает давать сбои и разрушаться. Так, 17 августа 2009 года произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Итоги — 75 погибших, ущерб 30-40 млрд руб. В Междуреченске Кемеровской области на угольной шахте «Распадская», крупнейшей в России, произошла авария. Первый взрыв произошел 8 мая 2010 г., второй — 9 мая, уже после того, как в шахту спустились спасатели. Взрывами было разрушено несколько наземных строений шахты. В результате погиб 91 человек — шахтеры и спасатели. За медицинской помощью обратились, по данным Сибирского регионального центра МЧС, 142 пострадавших. По предварительным расчетам, затраты на восстановление шахты составят около 280 млн долл., что включает в себя компенсационные социальные выплаты, затраты по ликвидации пожара и откачке воды, стоимость проектных и ремонтных работ, приобретение основных средств, а также подготовку угольных пластов к добыче. Несмотря на определенные успехи модернизации, в 2006 г. РФ находилась на 65-м месте по уровню жизни в рейтинге ООН. Уровень жизни среднего россиянина оказался ниже, чем у граждан Маврикия (63 место), Тринидад и Тобаго (57), Тонги (55) и Кубы (50). Россия открыла в рейтинге группу стран «со средним индексом человеческого потенциала» — иными словами, со средним уровнем жизни. Из бывших союзных республик в этой группе, кроме нее, оказались Белоруссия (67 место) и Украина (77 место). Все прибалтийские государства попали в группу с высокими показателями жизни, в то время как остальные постсоветские страны находятся во второй сотне списка — то есть уровень жизни там низкий. К 2010 г. Россия поднялась в международном рейтинге и по уровню жизни оказалась на 71-м месте из 182 возможных. В целом в России продолжают действовать институты представительной демократии, свободных выборов, гражданских свобод, многопартийность. При этом российское государство выступало в качестве гаранта формирования гражданского общества, свободы и демократии. Однако до тех пор, пока государство не отделено от собственности, пока управленческий аппарат остается выведенным за границы юридической и экономической ответственности за принимаемые решения, не будет движения к правовому порядку, а без этого все разговоры об эффективной экономике, высоких темпах роста, иностранных инвестициях мало что дадут. Социологические исследования свидетельствуют: 96% опрошенных считают, что в стране царит произвол властей, свыше 50% полагают, что от него нет защиты. Более половины опрошенных (58%) убеждены, что власть в России держится, прежде всего, на круговой поруке чиновников и их коррумпированности. При таком отчуждении населения от государства последнее не может быть источником доверия, а становится главным источником недоверия, расползающегося на все общество. Серьезной проблемой является чрезмерная российская бюрократия. Настоящим бедствием стала коррупция. Стабильность, которая базируется на авторитарном стиле руководства, казне, наполненной нефтедолларами, и апатии населения, может превратиться в препятствие, которое реформаторские устремления не смогут преодолеть. Процесс становления гражданского общества натолкнулся на серьезные трудности. Средства массовой информации, освободившись от власти олигархов, не стали свободными и независимыми, часть из них попала под влияние государства, другие стали насквозь коррумпированными. При этом опти- ми-стически настроенные аналитики полагают, что ускорение процессов глобализации, властная логика потребностей частного капитала, скорее всего, в перспективе разорвут оковы, мешающие развитию страны. Культура современной России Культура современной России — это культура общества переходного периода со всеми присущими ей особенностями. Содержание культурных преобразований включают в себя, прежде всего, предоставление свободы человеку, обеспечение ему права выбора. Плюрализм форм собственности порождает многообразие социальных форм организации жизни, возрастание социальной неоднородности культуры и обострение противоречий жизни. В результате реформ утверждается плюралистический облик российской культуры. Распад Советского Союз активизировал процессы, которые происходили в культуре и духовной жизни в последние годы существования СССР. Начало 90-х годов XX в. проходило под знаком ускоренного распада единой культуры СССР на отдельные национальные культуры, которые не только отвергали ценности общей культуры СССР, но и культурные традиции друг друга. Такое резкое противопоставление различных национальных культур привело к нарастанию социокультурной напряженности, к возникновению конфликтов и вызвало в дальнейшем распад единого социокультурного пространства. В рыночные отношения стали вовлекаться новые сферы культуры, в том числе наука и образование. Главной характеристикой культурной панорамы стала мозаичность, стилевое многообразие, сосуществование разных направлений при отсутствии «социального заказа», направлявшего развитие культуры советской эпохи. Утвердилась свобода творчества. Частная инициатива стимулировала становление новых для отечественной культуры направлений деятельности. Появились многочисленные частные книгоиздательства. Рынок стал насыщаться пользовавшейся спросом литературой, ушло в небытие понятие «дефицит». Открылись частные картинные галереи, появились многочисленные театральные и выставочные проекты, рассчитанные на разные вкусы. Исчезло размежевание между «официальной» и «неофициальной» сферами художественного творчества. В первой половине 1990-х гг. резко сократилось государственное финансирование объектов культуры— музеев, театров, библиотек. После невиданного взлета перестроечных лет столь же стремительно упали тиражи газет и журналов. Большинство бывших читателей были просто не в состоянии их выписывать. Но во многом такое падение интереса было связано с ростом влияния телевидения, в изобилии предлагавшего информационные и развлекательные программы. Огромную аудиторию стали собирать игровые развлекательные телевизионные проекты и нескончаемые сериалы. Широкое распространение на радио и ТВ получили многочисленные заимствованные из западной практики интерактивные формы взаимодействия с аудиторией. На российский рынок хлынул поток зарубежных потребительских товаров и культурной продукции, причем в основном низкого качества. Но они имели коммерческий успех, так как спрос на них долгое время искусственно сдерживался, и требовалось время, чтобы насытить рынок. «Расползание» массовой культуры создавало в постсоветском обществе культурное пространство непривычного качества, в котором мерилом творческого успеха оказывался успех коммерческий. Процессы |