«Современное управление образовательной системой России». Современное управление образовательной системой России

• Название: Современное управление образовательной системой России
• Дата: 22.09.2022
• Размер: 75.75 Kb.
• Имя файла: «Современное управление образовательной системой России».docx
• Тип: Реферат; #691451
• страница: 2 из 5

1.2. Управление системой образования

Управление системой образования¹¹ осуществляется на принципах демократии, законности, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

Управление системой образования включает в себя:

1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;

3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

4) проведение мониторинга в системе образования;

5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

6) государственную регламентацию образовательной деятельности;

7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

8) подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере образования, являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки)¹², федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор)¹³, а также федеральные государственные органы, имеющие в своем ведении образовательные организации.

Министерство образования и науки осуществляет координацию деятельности в сфере образования федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных субъектов системы образования.

Российская Федерация формирует федеральную составляющую системы органов управления образованием в Российской Федерации, а именно: федеральные (центральные) государственные органы управления образованием и федеральные ведомственные органы управления образованием. Органы управления образованием являются одним из трех взаимодействующих между собой элементов (звеньев) системы образования. Деятельность таких органов направлена на обеспечение образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов. В Российской Федерации могут создаваться и действовать как государственные (федеральные и субъектов Российской Федерации), так и муниципальные органы управления образованием.

Система органов управления образованием включает три уровня:

- федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный или муниципальный уровень.

Если государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, то муниципальные органы могут создаваться и действовать по решению соответствующих органов местного самоуправления. Создание муниципальных органов управления образованием не является обязательным.

К федеральным ведомственным органам управления образованием относятся федеральные органы исполнительной власти в определенной отрасли компетенции, наделенные управленческими полномочиями в области образования.

Целый ряд образовательных учреждений находятся в ведении федеральных отраслевых министерств и ведомств.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 января 2005 года № 16-р в Перечень образовательных учреждений, находящихся в ведении Минэкономразвития России, включены Всероссийская академия внешней торговли, Московский институт международного бизнеса при Всероссийской академии внешней торговли, Высшая коммерческая школа при Всероссийской академии внешней торговли, «Высшие курсы иностранных языков» и др.

Большое количество образовательных учреждений находятся в ведении Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства транспорта РФ или в ведении федеральных агентств вышеуказанных министерств и др.

«Отраслевые» министерства осуществляют управленческие функции по отношению к находящимся в их ведении образовательным учреждениям. Соответствующие функции чаще всего возлагаются на управления (департаменты) кадров и учебных заведений, создаваемые в структуре «отраслевых» министерств и ведомств.

Органы управления образованием в субъектах Российской Федерации (на примере Самарской области). Министерство образования и науки Самарской области проводит государственную политику в области образования, науки и инноваций, управляет системой образования и науки Самарской области, а также координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти в случаях, установленных законодательством.

К главным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования можно отнести:

- принятие законов и нормативных правовых актов;

- установление порядка создания, ликвидации, реорганизации и финансового обеспечения образовательных учреждений;

- разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

- участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета национальных, региональных и этнокультурных особенностей);

- создание органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования.

В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

В случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) устава образовательного учреждения органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.

Органы управления образованием в Самарской области разрабатывают эффективные меры по реализации приоритетов государственной политики в сфере образования и науки; обеспечивают конституционные гарантии и законные интересы обучающихся, воспитанников, а также права и законные интересы педагогических работников образовательных учреждений; формируют механизмы развития образования и его национально-регионального компонента в соответствии с социально-экономическими потребностями и стратегическими программами инновационного развития республики; развивают и внедряют новые формы и технологии научно-образовательной деятельности и др.

Выводы. Система образования в целом это целенаправленный единый процесс обучения и одновременно воспитательный процесс подрастающего и взрослого населения.

Система образования это комплекс составных частей, которые взаимосвязаны: нормативно-правовая база (стандарты, требования, программы и т.д.), организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся и их родители (представители), государственные органы разных ветвей власти, система оценки качества образования и объединения работодателей, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Образование классифицируется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение.

В соответствии с Законом определены уровни и виды образования, формы получения образования и формы обучения. Обозначены участники образовательных отношений и участники отношений в сфере образования. Назвали фундаментальные основы образовательной государственной политики и принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

На современном этапе развития российское образование сталкивается с рядом проблем, которые вызваны как объективными, так и субъективными на наш взгляд причинами.