Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
схема и инструкции подписываются военным комендантом гарнизона и утверждаются начальником гарнизона. Совместно с начальниками штабов воинских частей гарнизона на каж- дый месяц составляется ведомость гарнизонного наряда, которая утвер- ждается начальником гарнизона. Выписки из ведомости гарнизонного наряда рассылаются во все при- влекаемые к несению службы воинские части за 10 суток до начала нового месяца. Военный комендант гарнизона и командиры воинских частей, от кото- рых назначается гарнизонный наряд, несут ответственность за подбор личного состава и его подготовку к несению службы, своевременное направление на инструктаж и прибытие на развод, за постоянную готов- ность дежурного подразделения и своевременное его убытие по вызову к месту назначения. Начальники штабов воинских частей за 3 суток до заступления гар- низонных караулов в наряд обязаны вручить командирам подразделе- ний, от которых назначаются караулы, схемы расположения постов, та- 279 Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб 278 Справочник командира — регулирует дорожное движение на территориях военных городков, полигонов (учебных центров) и других военных объектов, а также по согласованию с территориальными органами ГИБДД — на федераль- ных автомобильных дорогах общего пользования при проведении меро- приятий по боевой подготовке и специальных мероприятий; — осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами сопровождение транспортных средств воинских частей; — оказывает помощь ГИБДД в розыске угнанных, похищенных, а так- же скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия транс- портных средств воинских частей; — осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции, меры по обеспечению произ- водства по делам об административных правонарушениях при выявле- нии нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств воинских частей; — выдает в порядке, определяемом Правительством Российской Фе- дерации, разрешения на оборудование транспортных средств оператив- ных служб воинских частей специальными световыми и звуковыми сиг- налами, а также на участие в дорожном движении этих транспортных средств; — ведет государственный учет основных показателей состояния бе- зопасности дорожного движения транспортных средств воинских час- тей. Основой деятельности ВАИ гарнизона являются организация и несе- ние дорожно-постовой службы. В случае необходимости усиления ВАИ приказом начальника гарни- зона назначаются должностные лица для несения службы в составе гарнизонного наряда по ВАИ из офицеров и прапорщиков (мичманов) воинских частей гарнизона, имеющих специальное техническое образо- вание или не имеющих такого образования, но знающих правила дорож- ного движения и материальную часть автомобильной техники. Кроме того, инспекторами дорожно-постовой службы ВАИ в вышеука- занном случае могут назначаться и соответствующие вышеизложен- ным требованиям сержанты (старшины) воинских частей гарнизона, проходящие военную службу по контракту. Следует отметить, что ука- занные должностные лица имеют в части, касающейся выполнения за- дач, возложенных на ВАИ, равные права и выполняют те же обязаннос- ти, что и должностные лица ВАИ. Должностные лица ВАИ гарнизона освобождаются от несения служ- бы в нарядах, не связанных с выполнением задач ВАИ. Права и обязанности должностных лиц ВАИ гарнизона, а также орга- низация дорожно-постовой службы определяются УГ и КС ВС РФ. Дорожно-постовая служба ВАИ осуществляется нарядом контрольных постов ВАИ. В состав контрольного поста ВАИ входят один или несколько инспек- торов дорожно-постовой службы ВАИ, а также может входить транс- портное средство. Контрольные посты ВАИ могут быть как неподвиж- ными, так и подвижными. Контрольные посты ВАИ обеспечиваются средствами связи. Наряд инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ и транспортных средств контрольных постов ВАИ несет службу на постах круглосуточно или в течение определенного времени. Наряд инспекторов дорожно- Перечень нарушений, за совершение которых начальник патруля име- ет право задержать военнослужащего и доставить его в комендатуру, определяется общевоинскими уставами. При задержании военнослужащего составляется протокол задержа- ния военнослужащего. В нем должны содержаться следующие данные: — место, дата, время составления протокола; — кто и на каком основании составил протокол; — сведения о задержанном военнослужащем и его состоянии; — перечень предметов, изъятых у задержанного военнослужащего; — кто присутствовал при досмотре и их подписи; — подписи составившего протокол и задержанного военнослужащего; — решение начальника гарнизона (военного коменданта, командира воинской части) по задержанному военнослужащему. В случае проведения медицинского освидетельствования задержан- ного военнослужащего его результаты и заключение дежурного фельд- шера (врача) также отражаются протоколе. Военная автомобильная инспекция гарнизона Военная автомобильная инспекция (ВАИ) создается в каждом гарни- зоне и осуществляет контрольные и разрешительные функции в облас- ти обеспечения безопасности дорожного движения транспортных средств воинских частей. Она является, как правило, подразделением военной комендатуры гарнизона (ст.ст. 85—94 УГ и КС ВС РФ). ВАИ гарнизона выполняет следующие задачи: — контролирует соблюдение водителями транспортных средств во- инских частей правил дорожного движения, а также установленных требований к техническому состоянию этих средств, находящихся в эксплуатации; — выявляет причины и условия, способствующие нарушению водите- лями транспортных средств воинских частей правил дорожного движе- ния и совершению дорожно-транспортных происшествий, принимает меры по их устранению 39 ; — участвует, по согласованию с ГИБДД, в проведении неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия с участием транспортных средств воинских частей, в том числе принимает меры по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, эвакуа- ции поврежденной техники и охране имущества, оставшегося без при- смотра; — проводит в порядке, определяемом нормативными правовыми акта- ми в области обеспечения безопасности дорожного движения, регистра- цию и государственный технический осмотр транспортных средств во- инских частей; — контролирует соблюдение должностными лицами воинских частей гарнизона, ответственными за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, нормативных правовых актов в области обеспе- чения безопасности дорожного движения; _________________________________________________ 39 См. приказы министра обороны Российской Федерации: «О порядке учета дорожно-транспортных происшествий в Вооруженных Силах Российской Феде- рации» от 24 января 1996 г. № 40 и «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 9 нояб- ря 2004 г. № 360. 281 Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб 280 Справочник командира Для проверки транспортных средств выбирается участок дороги, кото- рый должен обеспечивать хорошую видимость, соблюдение требований безопасности и наличие свободного участка местности (площадки) у дороги для стоянки временно задержанных машин и автомобиля ВАИ. При остановке транспортных средств проверяется обязательно: — внешний вид и состояние водителя; — наличие и подлинность водительского удостоверения на право управ- ления транспортным средством установленной категории; — талон на право эксплуатации транспортного средства; — путевой лист, военный билет, наличие в нем отметки о прохожде- нии доподготовки; — правильность использования транспортного средства (маршрут и род перевозимого груза, время возвращения в воинскую часть, группа эксплуатации транспортного средства, заполнение путевого листа). Кроме того, при необходимости, проверяется разовый пропуск на про- езд транспортного средства в радиусе свыше 200 км от расположения воинской части. При проведении осмотра остановленного транспортного средства про- веряются: — внешний вид транспортного средства, наличие и четкость нанесе- ния номерных и опознавательных знаков, обозначений и надписей; — правильность укладки и крепления грузов, наличие и исправность сидений в кузове (при перевозке людей), соблюдение норм погрузки груза; — состояние и исправность тормозов, рулевого управления, внешних световых приборов, звукового сигнала, стеклоочистителей, бортовых за- поров, зеркал заднего вида, состояние шин и крепление колес, укомплек- тованность машины огнетушителем, аптечкой, знаком аварийной оста- новки и другими принадлежностями обеспечения безопасности дорож- ного движения. По окончании проверки инспектор ВАИ обязан: 1) при отсутствии замечаний — возвратить документы водителю и разрешить дальнейшее движение; 2) при обнаружении незначительных недостатков, устранение кото- рых возможно на месте, — записать замечания в путевой лист, потребо- вать их устранения и по его окончании разрешить дальнейшее движе- ние. Задержание машин производится: — при происшествии с транспортным средством; — если водитель или старший машины находятся в состоянии алко- гольного или наркотического опьянения. При этом водитель отстраня- ется от управления транспортным средством и направляется (доставля- ется) на медицинское освидетельствование; — при наличии неисправностей, запрещающих эксплуатацию транс- портных средств; — при самовольном выезде из парка или использовании машины не по назначению; — при отсутствии у водителя путевых документов, водительского удо- стоверения; — если машиной управляет лицо, не записанное в путевом листе в качестве водителя; постовой службы ВАИ, назначенный на сутки, несет службу по графику, утвержденному военным комендантом гарнизона. Наряд инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ и транспортных средств контрольных постов ВАИ назначается согласно утвержденно- му начальником гарнизона плану организации и несения дорожно-по- стовой службы ВАИ гарнизона с прилагаемыми к нему схемами органи- зации дорожно-постовой службы ВАИ гарнизона и инструкциями инс- пекторам дорожно-постовой службы. Указанные план, схема и инструк- ции подписываются военным комендантом гарнизона. В плане организации и несения дорожно-постовой службы ВАИ гар- низона определяются: — населенные пункты, где организуется дорожно-постовая служба ВАИ гарнизона; — основные дороги, используемые для движения транспортных средств воинских частей; — состав наряда инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ и транс- портных средств контрольных постов ВАИ на каждые сутки и отдельно на выходные и праздничные дни. На схеме организации дорожно-постовой службы ВАИ гарнизона ука- зываются: — границы гарнизона и территории (участки дорог), на которой осу- ществляется контроль ВАИ гарнизона; — дислокация воинских частей гарнизона; — улицы и дороги, используемые для движения транспортных средств воинских частей; — места выставления неподвижных и маршруты перемещения подвиж- ных контрольных постов ВАИ с указанием времени несения службы; — места расположения постов ГИБДД, отделений милиции, медицин- ских учреждений, используемых для оказания экстренной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; — схема организации связи с указанием номеров телефонов (радио- частот и позывных) инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ конт- рольных постов ВАИ гарнизона с военной комендатурой, военной про- куратурой, взаимодействующими постами и подразделениями ГИБДД, отделениями милиции и медицинскими учреждениями. Схема организации дорожно-постовой службы ВАИ гарнизона согла- совывается с местными органами ГИБДД. Инструкции инспекторам дорожно-постовой службы ВАИ разрабаты- ваются на каждый контрольный пост ВАИ. В них излагаются задачи контрольного поста ВАИ, особые обязанности и права инспекторов до- рожно-постовой службы ВАИ, способы связи с военной комендатурой, ближайшими постами и подразделениями ГИБДД, отделениями мили- ции и медицинскими учреждениями. На основании плана организации и несения дорожно-постовой служ- бы ВАИ на каждый месяц начальником ВАИ гарнизона составляется график дежурства инспекторов дорожно-постовой службы ВАИ и наря- да транспортных средств на контрольных постах ВАИ, который пред- ставляется военному коменданту гарнизона для включения в ведомость гарнизонного наряда. Проверке ВАИ гарнизона подлежат все транспортные средства воин- ских частей, за исключением транспортных средств, оборудованных спе- циальными световыми и звуковыми сигналами, а также автомобилей фельдъегерской связи при предъявлении соответствующих документов. 283 Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб 282 Справочник командира — при отсутствии отметки в военном билете водителя о прохожде- нии доподготовки или несоответствии категории транспортного сред- ства отметки в водительском удостоверении; — при перерасходе моторесурсов легковыми автомобилями. Инспектор ВАИ при выявлении нарушений водителем транспортного средства правил дорожного движения осуществляет: — в порядке, установленном законодательством Российской Федера- ции, меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, доставку в определенное начальником гарнизона по- мещение военной комендатуры или воинской части и административ- ное задержание его на срок до 3 часов; — личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при водителе транс- портного средства, и самого транспортного средства; — изъятие при совершении административного правонарушения, вле- кущего лишение права управления транспортным средством, водительс- кого удостоверения; — арест транспортного средства воинской части. О задержании транспортного средства и времени изъятия документов инспектор ВАИ оформляет в 2 экземплярах акт; первый экземпляр выдается старшему машины (водителю), второй — начальнику ВАИ гар- низона для принятия решения. Место стоянки задержанных машин, их охрана определяются прика- зом начальника гарнизона в парке одной из воинских частей гарнизона. В соответствии с планом начальника гарнизона на основании предпи- сания инспекторы ВАИ привлекаются для проверки внутренней служ- бы в парках воинских частей гарнизона. При этом ими проверяются: — оборудование контрольно-технического пункта; — качество проверки технического состояния машин; — организация инструктажа водителей и старших машин; — наличие и состояние документации дежурного по парку; — своевременность возвращения машин в парк. ВАИ гарнизона организует свою работу во взаимодействии с органами ГИБДД, военной прокуратурой и командирами воинских частей гарнизона 40 Взаимодействие ВАИ гарнизона и ГИБДД включает: — участие в проводимых ГИБДД мероприятиях по безопасности до- рожного движения; — взаимную информацию о нормативных правовых актах и проводи- мых мероприятиях по предупреждению происшествий с автомобильной техникой; — проведение конференций, лекций, докладов, бесед, тематических ве- черов с водителями по разъяснению законодательства, правил дорожно- го движения и вопросов, относящихся к обеспечению безопасности до- рожного движения; _________________________________________________ 40 См. приказ министра обороны СССР «О взаимодействии комендантских частей и подразделений военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил СССР и Государственной автомобильной инспекции МВД СССР» от 12 января 1989 г. № 23/13. — организацию совместного несения службы; — организацию движения колонн транспортных средств воинских частей гарнизона через населенные пункты; — осуществление сопровождения и эскортирования; — рассмотрение материалов о нарушениях правил дорожного движе- ния водителями транспортных средств воинских частей гарнизона. 285 Глава 4. Управленческая деятельность командиров 284 Справочник командира Таким образом, управление военной организацией рассматривается как деятельность по обеспечению достижения целей этой организации посредством разрешения стоящих перед ней внешних и внутренних проблем; как процесс разработки и реализации управленческих реше- ний по регулированию и координации взаимодействия ее организацион- ных систем между собой и элементами этих систем внутри их для обеспечения целостности организации; как механизм оптимизации та- кого взаимодействия. Определение управления военной организацией как механизма, как деятельности и как процесса не является случайным. Оно имеет свой смысл, который будет раскрыт при дальнейшем исследовании пробле- мы. Управление военной организацией имеет циклическую форму, со- держит в себе строго определенную содержательную логику и последо- вательность, включает следующие основные процедурные этапы: 1. Определение или уточнение целей военной организации. 2. Выявление проблем, связанных с достижением целей. 3. Анализ выявленных проблем, возможностей и ресурсов для их ре- шения. 4. Разработка моделей решения проблем и анализ последствий их реализации. 5. Выбор наиболее оптимальной модели. 6. Согласование и утверждение управленческого решения. 7. Подготовка к вводу решения в действие. 8. Управление реализацией решения. 9. Анализ эффективности решения. Каждый из указанных этапов нуждается в более детальной конкрети- зации. Так, цель военной организации вытекает из ее общественного предназначения и определяется теми функциями, реализация которых возложена на нее государством. Следует различать: генеральные (стра- тегические) цели военной организации, определяющие назначение орга- низации; главные цели, которых необходимо достичь для реализации генеральной цели (оперативные цели), цели тактического характера, из которых вытекают функции военно-организационных систем и их эле- ментов. В самом общем виде управленческие проблемы классифицируются по различным основаниям. Так, по отношению к самой военной организа- ции можно выделить препятствующие достижению целей внешние про- блемы, т. е. критические для достижения целей факторы внешней среды, позицию военной организации как элемента организации более высокого уровня, а также проблемы внутренние, связанные с целостностью органи- зации, готовностью подсистем к достижению поставленной цели и т. д. |