СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА. Стратегия социальноэкономического развития воронежской области на период до 2035 года
 Скачать 1.8 Mb.
|
РАЗДЕЛ 3.Сценарии социально-экономического развития Воронежской области. Особенные характеристики Стратегии развития Воронежской области на период до 2035 годаОбоснованы три сценария социально-экономического развития Воронеж- ской области на период до 2035 г.: консервативный (пессимистический), базовый и целевой. Их общей характеристикой является учет в них состояния и динамики макроэкономических параметров (занятость, обменный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэконом- развития России, установленных им базовых траекторий роста экономики страны. Консервативный сценарий отличается:траекторией развития, соответствующей прогнозируемой в программных документах Федерального центра общероссийской динамике экономического роста; опорой на существующие конкурентные преимущества Воронежской об- ласти; мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской области, обеспечивающих сфокусированное воздействие преимущественно на процессы эффективного использования ее социально-экономического потенциала. Для этого сценария характерен умеренный рост экономики области с сохра- нением отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Предполагается, что модернизация экономики будет идти сложившимися темпа- ми в условиях накопленных объемов инвестиций. Так как в основу сценарных ус- ловий по данному варианту долгосрочного прогноза заложено сохранение санк- ционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономи- ческих мер, его следует рассматривать как основной для разработки проекта дол- госрочного бюджетного прогноза. При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на поддержку ба- зовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен положительный рост производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не бу- дет достаточно для технологических и структурных изменений. При практически неизменной структуре экономики к 2035 году ожидается незначительное перераспределение в сторону добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств (в пользу машиностроительной и фармацевтиче- ской промышленности при использовании прорывных медицинских технологий на имеющейся научно-производственной базе). Базовый сценарий отличается:траекторией развития, ориентированной на закрепление повышательного тренда развития экономики Воронежской области; умеренным увеличением социальных обязательств государства и бизнеса; усилением инновационной направленности экономического роста; опорой на реализацию активной политики, направленной на новую инду- стриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономи- ки, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурен- тоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний; развитием процессов интеграции региональной транспортной системы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного по- тенциала Воронежской области; мобилизацией эндогенных факторов развития Воронежской области, обеспечивающих комплексное воздействие на процессы развития и эффективного использования ее социально-экономического потенциала. Целевойсценарийсоциально-экономического развития Воронежской об- ласти имеет как общие характеристики с базовым, так и отличительные. Общие(сбазовымсценарием)характеристикицелевогосценария: Состояние и динамика макроэкономических параметров (занятость, об- менный курс рубля, ключевая ставка, величина прожиточного минимума и др.). Траектория развития ориентирована на закрепление повышательного тренда роста ее экономики. Траектория развития обеспечена усилением инновационной направленно- сти экономического роста. Опора на существующие и новые конкурентные преимущества Воронеж- ской области. Опора на реализацию активной политики, направленной на новую инду- стриализацию, включая структурную и технологическую модернизацию экономи- ки, внедрение новых технологий, в том числе межотраслевых, создание конкурен- тоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний. Развитие процессов интеграции региональной транспортной системы в межгосударственное транспортное пространство и реализацию транзитного по- тенциала Воронежской области; Опора на использование эндогенных и экзогенных факторов социально- экономического развития Воронежской области (при приоритете первых), обес- печивающих сфокусированное воздействие на широкий спектр процессов разви- тия и эффективного использования ее социально-экономического потенциала. Целевой сценарий отличается определением траектории развития Воронеж- ской области с учетом стратегических рубежей, на которые в долгосрочной пер- спективе могут выйти другие российские регионылидеры по качеству жизни и уровню развития экономики (по большинству показателей ориентиры будут зада- вать субъекты РФ, входящие в ЦФО). Выбор целевого сценария обусловлен миссией и поставленными стратеги- ческими целями, предусматривающими опережающее социально-экономическое развитие Воронежской области, обеспечивающее ей лидерские стратегические позиции в пространственной экономике России в среднесрочном и долгосрочном периодах. Выделяются три этапа реализации целевого сценария: первый – 20192020 гг., второй – 20212024 гг., третий – 20252035 гг. Первый этап можно рассматривать как период внутренней мобилизации, направленной на преодоление «узких мест» в развитии экономики области, адап- тации к сложившимся экономическим условиям. Второй этап характеризуется ускорением темпов роста экономики преиму- щественно за счет развития высоко- и среднетехнологичных отраслей (оборонных и гражданских), которые характеризуются быстрой отдачей в рост ВРП, а также за счет повышения эффективности использования ресурсов и снятия инфраструк- турных ограничений, сдерживающих привлечение инвестиций и развитие отдель- ных территорий. Создается качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике. Одновременно возрастает роль и вклад чело- веческого капитала в экономический рост. Результаты модернизации образования и здравоохранения проявляются не только в развитии указанных секторов новой экономики и сектора общественных услуг, повышении качества предоставляемых ими услуг, но и в повышении качества человеческого капитала, его производи- тельной силы. Третий этап можно рассматривать в полной мере как период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости. По мере роста нормы накопления и создания необходимой инфра- структурной базы замедляется темп роста инвестиций в основной капитал и ин- фраструктурные сектора, относительно замедляются и общие темпы экономиче- ского роста, но продолжает наращиваться отдача от осуществленного финанси- рования человеческого капитала и научных разработок. С учетом позиций, достигнутых другими регионами-лидерами, значения основных показателей социально-экономического развития Воронежской области по целевому сценарию определены таким образом, чтобы траектория социально- экономического развития Воронежской области обеспечила достижение более ве- сомых (чем в базовом сценарии) результатов в уровне и качестве жизни населе- ния, инновационности экономики, ее интеграции в национальное и мировое эко- номическое пространство. Значения показателей социально-экономического развития Воронежской области по консервативному, базовому и целевому сценариям развития даны в следующей ниже таблице 10. Воплощение целевого сценария связано с реализацией Стратегии социаль- но-экономического развития Воронежской области на период до 2035 г.. Ее отли- чительные характеристики: обеспечивает достижение миссии и установленных стратегических целей социально-экономического развития Воронежской области; реализует траекторию развития, позволяющую Воронежской области уп- рочить лидерские позиции в ЦФО по уровню и качеству жизни населения, дина- мике экономического роста; мобилизует и обеспечивает эффективное использование ресурсов для формирования новых и реализации расширенного состава конкурентных пре- имуществ Воронежской области; Таблица 10 – Показатели социально-экономического развития Воронежской области по консервативному (1), базовому (2) и целевому (3) сценариям
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||