ФИНАНСЫ. Сущность, функции и роль денег в воспроизводственном процессе
 Скачать 2.4 Mb.
|
|
19. Неналоговые доходы Доходы бюджета – ден. ср-ва, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законод-ом Р.Ф. в распоряжение органов госуд. власти Р.Ф., органов госуд. власти субъектов Р.Ф. и органов местного самоуправления; Неналоговые дох. (30 %) поступ. от использ. гос.имущества; от платных услуг бюдж.учреждениями; штрафы, конфискации, компенсации; фин.помощь от бюджетов др.уровней , за искл.бюджетных ссуд кредитов. В бюджетах 2-го и 3-го уровней выдел. регулирующие доходы - налоги и платежи, по кот.устан-ся %-ые нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты. 20. Понятие расходов бюджета. Осн. наравления расходов фед. бюджета. расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления Общ. сумма расходов фед. бюджета=4 трил. 270 млр. руб. Направления: нац. оборона = 667 млр.; (0300) нац. безоп. и правоохр. деят-ть 540 млр; нац. экономика 339 млр.; (0500) охрана окруж. среды 6 млр.; (0700) образование 206 млр.; (0800) культура, кино, СМИ 50 млр.; (0900) здравоохранение и спорт 146 млр.; (1000) соц. политика 210 млр. 21. Внебюджетные фонды – сов-ть ден.ресурсов, кот. находятся в распоряжении гос.органов и имеют целевое назначение. Классификация ВБФ. По экон.содержанию: 1) социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд соц.страха, Гос.фонд занятости, ФОМС и др.; 2) экономические фонды: дорожные, НИОКР и др. В зависимости от правового статуса: 1) федеральные фонды - находятся в собственности фед.власти; 2) региональные фонды - создаются по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления. Назначение – финансирование целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений 1. – Фонд соц.страха. К созданию фонда привлекаются все, кто занимается комм.д-тью. Источники: страховые взносы пр-ий (28 % от ЗП); ср-ва гос.бюджета; доход от реализации путевок; проч. Расходование - выплата пособий: по временной нетрудоспособности; беременности и родам; по уходу за ребенком до 3х лет и т.д.. 2. – пенсионный фонд. Центр.управление в Мск, а руководящие органы - на местах. Задачи: сбор ср-в для выплаты пенсий и пособий; участие в финансировании регион-ых программ. Источники:: Страховые взносы пр-ий; ЗП; Страховые взносы граждан ИП; Ср-ва из вышестоящих органов; Взносы в добровольном порядке. 3. – государственный фонд занятости. Все предприятия отчисляют ДС в ГФЗ. 4. – ФОМС. Часть ЕСН (платят работодатели), средства из федр.бюджета, добровольные взносы ЮЛ и ФЛ, штрафы и др. 22. пенсионный фонд. Центральное управление находится в Москве, а руководящие органы расположенные на местах. Задачи пенсионного фонда: а). сбор средств для выплаты пенсий и пособий, а также организация пенсионного дела. б). участие в финансировании региональных программ. Средства пенсионного фонда образуются из следующих источников: 1). Страховые взносы, которые платят все предприятия, независимо от формы собственности. 2). Зарплата работника. 3). Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. 4). Средства из вышестоящих органов. 5). Излишки (они могут быть использованы для получения прибыли от ГКО и др. ценных бумаг и депозитов). 6). Взносы в добровольном порядке. Пенсионный возраст: США мужчины – 65, женщины – 62; РФ мужчины – 60, женщины – 55. 23. фонд соц. страх. .Этот фонд создается страх. методами. К созданию этого фонда привлек. все, кто занимается коммерческой деятельностью. Источники образования: 1). страховые взносы предприятий и организаций (28 % от зарплаты); 2). средства государственного бюджета; 3). доход от реализации путевок; 4) прочие. Расходование происходит на: I – выплату пособий: а). по временной нетрудоспособности; б). по беременности и родам; в). по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне)$ г). и тому подобные. II – финансирование санаторно - курортного обслуживания. III – материальное обеспечение деятельности профсоюзов. 24. фонд обяз. медицинского страхования. На бесплатную медицину Россия перешла с 1993 года с Закона “О медицинском страховании граждан РФ”. Сейчас есть у россиянина следующие права в этой области: – выбора врача; – выбора поликлиники; – выбора больницы. Теперь между больным и поликлиникой находится страховая компания. Этот фонд формируется следующим образом: 1). взносы предприятий (3, 6 %); 2). средства вышестоящих бюджетов; 3). безвозмездные взносы и пожертвования; 4). кредиты банков (используется редко) Остатки и излишки средств могут быть инвестированы в ценные бумаги государства. 25. Понятие налоговой системы, ее значение, содержание, принципы построения. Налоговая система - совокупность взаимосвязанных налогов, взимаемых в стране, и методов налогообложения, сбора и использования налогов, а также налоговых органов. Элементы налога - установленные в законодательном порядке принципы организации и действия налоговой системы, охватывающие: - субъектов налога (налогоплательщиков); - объекты налога (облагаемый доход, имущество); - единицы обложения (единицы измерения объекта налога); - налоговые ставки (норму налогообложения) и налоговый оклад (сумму налога с одного объекта); - налоговые льготы. 26. Госуд. кредит — совок-ть эк.отношений между государством и ЮЛ и ФЛ, по поводу формир., распред., и использ. централиз-го фонда ден. ср-в на условии срочности, возвратности, платности в целях осущ. осн. ф-ций участников этих отношений.при , Гос-во - заемщик, кредитор и гарант. Функции ГК: распределительная (формирование ден.фондов), регулирующая (гос-во воздействует на состояние ден.обращения, % ставок, на пр-во и занятость) и контрольная. 28. Гос. ценные бумаги. Формы: 1. Облигации – долговые цен. бумаги, подтвержд-ие отношения займа между держателем ц.б. (инвестором) и эмитентом (кто выпустил) согласно кот. эмитент обязан выплатить по истеч. устан. срока осн. сумму долга (номинал ц.б.), а так же % по займу. Виды: - на предъявителя; - именные; - %-ые; - без %-ые; свободно-обращ., - огранич.; - краткосроч., среднесрочные, долгоср.; добровольные, по подписке. Принудительные. 2. Казначейские векселя - краткоср. гос. ц.б. казнач. 3. Гарантир. госуд-ом 29. Гос. долг РФ. Формы долговых обязат-в, реструктуризация долга. Гос. долг – пред. собой долговые обяз-ва Рф перед физ. и юр. лицами, перед иностр. гос-ми, междун. организ-ми и иными субъектами междун. права, включ. обяз-ва по гарантиям выданным Рф. Формы: 1. Кредит. соглаш-ие и договора, заключ. от имени Рф как заемщика с др. партнерами; 2. Гос. займы (выпуск цен. бумаг); 3. Договора и согл-ия о получ. Рф бюдж. кредитов от бю.дж. др. уровней стран. 4. Дог-ра о предост. Рф гос. гарантии; 5. Соглаш. и дог-ра о пролонгации (продлении) и реструктуриз-ии долг. обяз-в за прошлые года. Реструктур-ия (изм. структуры) предст. собой способ управл. гос. долгом заключ. в измен. условий по ранее взятым займам. Цель: - снижение объема гос. долга и нагрузки на бюджет по его погащению. 31. Понятие гос. кредита. Учет и регистрация гос. займов. Гос. кредит – эк-ие отношение по поводу движения ден. ср-в когда заемщиками выступ. гос-во, а кредитором отеч-ые физ. и юр. Лица, а также иностр. гос-ва и междун. Фин. Организации. В РФ (120 ст.БК) ведется единая с-ма учета и регистрация гос. взаимств-ий как на уровне фед. Правительства, так и на уровне субъектов РФ местных органов власти. Предусмотрено, что ведется гос-ая долговая книга субъекта, РФ, и муниц. образов-ия. В течении 3-ех дней произв-ся запись с момента возникн-ия обяз-в. 121 БК – как вести эту книгу: - объем долг. Обяз-в; - дата возникновения обяз-ва; - форма обеспеч-ия обяз-в; - отметка об исполнении. 32. Функции, принципы кредита. Кредит – эк-ие отношения складывающ-ся между кредитором и заемщиком по поводу движения ссудного какпитала. Кредитор – хоз-ие субъкты, кредитные учреждения, и гос-во. Заемщик - хоз-ие субъкты, гос-во, физ. и юр. лица. Ссудный кап. – ст-ть передав. кредитором заемщ. во время польз. на условиях платности, срочности и возвратности. Принципы: платность, срочность, возвратность, обесчпеченность, целевой хар-р, дифференцированный подход. Функции: 1. Коммерч. кредит – кредит. отнош. когда кредитор оказыв. кредит путем отсрочки платежа покупателю (заемщику) товара, работы или услуги. Носит товарную форму. 2. Банковский – кредитором явл. банк, заемщиком юр. или физ. лица, гос-во. Банк кред. обязат-во имеет денежную форму. 3. Потребит-ий – заемщиком явл. физ. лица, а кредит-ом банки или юр. лица (в денежной и товарной формах). 4. Гос. кредит – гос-во выступ в роли заемщика и гаранта, а кредитороами его явл. отечеств. юр., физ. лица, иноср. гос-в и юр. лица, междун. фин. кредит. операции (в ден. форме). 5. Межгос-ый – форма кред. отнош. когда одним из парнеров выступает иноср. гос-во, юр. лицо или междун. фин. кред. организ. 33. Банковские и кредитные операции. Банковские операц. предст. собой практич. действия работников банка в процессе обслуж. клиентов при оказании им заказанной банк-ой услуги. Пассивные операции – явл. важными для банков, это операц. по привлеч. ресурсов в коммерч. банк. Эти операции связанны: 1. с формиров. уставного капитала банка, добав. кап. банка, фондов банка и его ресурсов. Кроме названных операций: 2. депозитные – опер. по привлеч. в коммерч. банк ден. ср-в физ. и юр. лиц. Физ лица (сбер. вклады, покупка цен. бумаг), юр. лица (открытие счета0. 3. недепозитные пасивн. опер. – получ. кредита на межбанк. рынке, выпуск комм. ценных бумаг. Активные опер. – по размещ. собранных банком ресурсов с целью получения дохода прибыли.. 1-ое место заним. опер. кредитования. на 2-ом – опер. по рассчетно-кассовому обслуж. 3-е – валютные операц. 34. Банковская система Р.Ф. Б. с-ма пред. собой часть кредит. с-мы, связанной с организ. пред-ых отношений, управл-ых соответст-ми учрежд. банка на основе исольз. кред.-денежного механизма. Банк представляет собой кредитное учрежд. получившее лицензию Ц.Б. на осущ. банковс. операц., предусмотр. закон-ом, прежде всего совершать операции с ден. ср-ми физ. лиц. наличной валютой и ведением счетов клиентов. Банковская с-ма в соврем. условиях 2-ух уровневая. Верхней сост-ей Ц.Б. и его структурные подразделения. «-ой уровень образ. комерч. банки (1 500 банков и 3 000 филиалов). Виды: гос., акционерные, кооперативные, муниципальные, смешанные, универсальные, специализ-ые, эмиссионные (ЦБ), местные, регион., общероссийские, мелкие, средние, крупные. 35. ЦБ и его функции, и осн. задачи. ЦБ – это осн. элемент банк. с-мы РФ, ядро кредит. с-мы страны. Функционир. на основе отд. закона о ЦБ, имеет статус гос. банка. ЦБ явл-ся собст-тью гос-ва, осущ. свои расходы за счет своих дох. Получ. прибыли ЦБ не явл. целью. Цели ЦБ: 1. обеспеч. устойчивости рубля; 2. укрепление банк. с-мы; 3. обеспеч. бесперебойного функционир. платежной с-мы. Функции: 1. разраб. совместно с правит-ом РФ и приводит единую ден. кредит. политику; 2. осущ. эмиссию наличн. денег и организ. … денежное обращение; 4. устанавл. правила расчетов и проведение банк. операц.; 5. осущ. упр-ие золото-валютными резервами; 6. осущ. банк. надзор; 7. регестрир. эмиссию цен. бумаг комм. банков; 8. устан. правила бух. учета и отчетности для банков; 9. осущ. выплаты по вкладам физ. лиц в признанных банкротами банках. 36. Функцион. Виды расходов финансир. из фед. бюджета. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления Классификация: 1.экономич. – 2.ведомств. - 3. функцион. – 37. способы обеспеч. сбалансированности бюджета. Бюджет – это форма образ-ая дох. И расх. Денеж. Ср-в., предназнач. Для обеспечения Способы: увелич. Доходов, увелич. Налог. Поступлений, неналог. Формы увелич. Доходов. Урезание расходов. Если доход постоянно превыш. Расход, то оставш. Часть ухходит в стабилиз-ый фонд – часть ср-в фед. Бюджета, образующ. За счет превыш. Ценн на нефть на ее базовой ценой с целью обособл.-го учета управл-ия и использ. Для посл. Обеспеч-ия цены на нефть ниже базовой. Расход ср-в стаб. фонда: покрытие дефицита фед. Бюджета; в случае, если величина стаб. Фонда более 500 млр. Руб.. на иные цели по решению правит-ва (N, долгоср. Погашение внешней задолжности России Париж. Клубу 530 млр. Р., оказание помощи пенсион. Фонду.) 38. Уровни бюджетной системы. Консолидир. бюджет Стр-ра бюджета (ст.10)состоит из бюджетов след. уровней: - фед. бюджет и бюджеты госуд. внебюджетных фондов; - бюджеты субъектов Р.Ф. и бюджеты террит-ых госуд. внебюдж. фондов; - местные бюджеты, в том числе: - бюджеты муниц. районов, бюджеты город. округов, бюджеты внутригородских муниц. образований городов фед. значения; - бюджеты город. и сельских поселений. Фед. бюджет (ст.16)- форма образ-я и расходования ден. ср-в в расчете на финансовый год, предназ-ых для исполнения расходных обязательств Р.Ф. Бюджет субъекта Р.Ф. (регион-ый бюджет) (ст.15)- форма образов. и расходования ден. средств в расчете на финансовый год, предназ-ых для испол. расходных обяз-в соотв-го субъекта Р.Ф. Бюджет муниц. образования (местный бюджет) (ст.14) - форма образов. и расход. ден. ср-в в расчете на фин. год, предназ-ых для исполнения расходных обяз-в соотв-го муницип. образования. Государственный внебюдж. фонд (ст.13) - фонд ден. ср-в, образуемый вне фед. бюджета и бюджетов субъектов Р.Ф. и предназ-ый для реализации конституц. прав граждан на пенсионное обеспечение, соц. страх., соц. обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и мед. помощь. Фед. бюджет и свод бюджетов др. уровней бюджетной с-мы Р.Ф. образуют консолидированный бюджет Р.Ф. Консол. бюдж. > фед. бюдж. по дох. и расх. на величину дох. и расх. территор. бюджетов. Консолид. бюджет в 2006 г. более 8 трил. руб. В 2005 г. доходы = 7,5 трил. из кот. 5,6 – фед. бюджета. Расходы сост. 6,5 из кот. 4,3 трил. фед-го бюджета 40. Источники фин. Дефицита бюджета. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; Дефицит – это расход больше дохода Источники: внешние (госуд. займы, осущ. в иностр. валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты прав-в иностр. государств, банков и фирм, междун. фин. организаций, предостав. в иностр. валюте, привлеченные РФ.) и внутренние (кредиты, получ. РФ от кред. организаций в валюте РФ; госуд. займы, осущ. путем выпуска ценных бумаг от имени Р.Ф бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; поступления от продажи имущества, находящегося в госуд. собств-ти; сумма превышения доходов над расходами по госуд. запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета) Предельная величина как внутр. так и внешн. займов ежегодно утверждается законом. 41. функциональные виды расходов финансирования из бюджетов субъектов РФ Функциональная классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы страны и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Всего в Бюджетном кодексе РФ названо четыре таких уровня: 1 - разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства; 2 - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов; 3 - классификация целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов данной классификации; 4 - классификация видов расходов бюджета, которая детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. 42.Классиф. долговых обязательств. Госуд. и муниц. долг. 1. госуд; 2. гос. субъектов; 3. муниц. долг Госуд. долг РФ (ст.97 БК) явл. долг. обяз-ваом РФ передающ. и юр. лицам и иными, иностр. гос-ми., перед междун-ми организ-ми и иными субъектами междан-го права, включ. обяз-ва по гос. гарантиям предостав-ми РФ. Гос долг обеспечив. имеществом собственника. Муницип. долг - совокупн. долг. обяз-ва муниц. образования. Формы: кредит соглашения и договора; займы; дог. и соглашение о получ. муниц. обрахованием бюдж. кредитов; дог. о предус-ии муниц. гарантий. Не превышает 10 лет. 43. Управление гос. внешним и внутренним долгами. Управл. Гос. кредитом пред. Соб. Одно из направл-ий гос. политики РФ, связанное с обеспеч. Деят-ти гос., в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Таким образом управл. Гос. кредит. Выступает как сов-ть действий гос-ва по обслуж. И погашению гос. долга, по выпуску и размещ. Новых займов, по регулир. Рынка гос. кредита. Занимается этим минфин и ЦБ. Цель управления – достижение эк-их, соц., и иных параметров, предусмотр. Политикой гос-ва на ближ. Перспективу и на более длит. Период. Задачи: 1. Минимизация ст-ть для заемщика; 2. эффект-ое использ. Привлеч. Ср-в; 3. усиление инвест. Хар-ра займов; 4. Регулир-ие объема заемных обяз-в; 5. Привлечение ср-в на самых вгодных для гос-ва условиях; 6. Обеспечение своевременного возврата, представл-ых кредитов. 44. Международные финансовые организации и их виды |