ФИНАНСЫ. Сущность, функции и роль денег в воспроизводственном процессе
 Скачать 2.4 Mb.
|
|
Гос и муниципальные финансы. Это сов-сть эк-х отнош-й, возникающих в реальном ден обороте по поводу формир-я, распределения и использ-я централизованных фондов фин ресурсов. Гос и муницип финансы выражают эк-ие отн-я, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования гос и муницип секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общест сектора, орг-й и учреждений бюдж сферы и т.п. Гос и муницип финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном. Гос и муницип финансы затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Функции гос и муниципальных финансов. 1. Ф-я планирования - предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения. 2. Ф-я организации - необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, разграничение полномочий законодат-х и исполн-х органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. 3. Ф-я стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. 4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. Ф-ии финансов, связанные с регулированием реального ден оборота. 1. Распределительная ф-я - обеспеч общегос-е потребности, формируются источники финансирования общественного сектора эк-ки, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ. 2.Контрольная ф-я - реализация контроля рублем за реальным ден оборотом, участником к-го является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Бюджетная система страны. Основана на эк-х отн-х и гос-м устройстве РФ, регулируется нормами права, сов-сть фед бюджетов, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, и бюджетов гос-х внебюджетных фондов. Состоит из 3 уровней: 1. федеральный бюджет РФ. 2. бюджет субъектов РФ. 3. местные бюджеты. Доходная часть бюджетов субъектов РФ (БСФР) должна состоять из закрепленных доходов – это те доходы к-е поступают полностью или в твердо фиксированной доли в соо-ии бюджета. Регулирующие доходы – это средства передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы ниже стоящему, сверх закрепленных доходов для покрытия расходов, устанавливается в % на предстоящий финансовый год. Дотация – это средства передаваемые безвозмездно из вышестоящего звена в твердой сумме для сбалансирования нижестоящего бюджета при их дефиците, без целевого назначения. Субсидии –средства передаваемые из вышестоящего звена нижестоящему на финансирование строго целевого мероприятия и на определенный срок. Кредитные ресурсы – средства к-е передаются на определенный срок, на проценты и на возвратной основе. В расходах БСРФ основная часть заключается в расходах на национально-социальные цели. Из средств ФБ осуществляется финансирование расходов на оборону, государственные программы, дотации отдельным отраслям и бюджетным территориям. Бюджетный процесс. Регламентирует нормы права деят-ти гос органов и организацию местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов в бюджет. Участниками бюджетного процесса являются: президент РФ, гос дума, совет федерации, министерство финансов: федеральное казначейство, гос внебюджетные соц фонды, главные распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств. Стадии бюджетного процесса: 1.послание президента. Затем этим выверяются следующие показатели: объем ВВП, темпы роста ВВП, уровень инфляции. Составляется прогноз социально-эк развития на планируемый год и 2 последующих на основе прогноза министерства финансов, составляется балансовый доход и расход, его направляют для рассмотрения правительства РФ. 2.Рассматривание и утверждение проекта бюджета в форме закона прав-ва. Изучаются материалы, рассматриваются осн харак-ки фед бюджета и направляется в гос думу. 3.Исполнение бюджета. Контроль за исполнением фед бюджета осуще министерство налогов и сборов, фед казначейство, органы на местах. 4.Рассмотрение и утверждение отчета о использовании фед бюджета. Министерство финансов предоставляет в правительство отчет, затем в гос думу и счетную палату. По итогам рассматривания отчета и заключения счетная палата принимает решение отклонить или утвердить отчет. Бюджетная классификация. Это систематическая эк-я группировка доходов и расходов по однородным признакам, отражает соц-эк содержание показателей бюджетного планирования. Состав бюджетной классификации: 1. классификация доходов бюджета РФ; 2.Функцион-я класс-я расходов бюджета; 3. Эк-я классификация расходов бюджета 4. Класс-я источников внутр финансирования дефицитов бюджета РФ 5. Класс-я источников внешнего финансирования дефицитов бюджета 6. Класс-я видов гос внутренних долгов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; 7. Класс видов гос внешних долгов РФ, субъектов РФ, а также гос внешних активов РФ; 8.Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Классификация доходов бюджетов РФ. Доходы бюджета – это ден средства поступающие безвозмездно и безвозвратном порядке в соответствии с законом РФ, в распоряжение органов гос власти РФ, субъектов РФ и органов самоуправления. Доход бюджета образуется за счет: 1 налоговых видов дохода, 2.неналоговых видов дохода, 3 безвозмездных перечислений. 1. – это обязательные безвозмездные платежи в пользу государства, к ним относятся федеральные, региональные, местные налоги, штрафы и пени уплаченные за нарушение налогового законодательства. 2. 1. Доходы от использования имущества находящихся в государственной или муниципальной собственности (арендная плата, % по остаткам банковских средств на счетах в банках, средства от возврата государственных кредитов). 2. 2. Доходы от платных услуг, которые оказывают органы государственной власти и местного самоуправления (штрафы, конфискация, средства полученные от возмещения вреда полученных РФ). 2. 3. Финансовая помощь и бюджетные ссуды в виде дотаций, субвенций, субсидий. Поступления от международных организаций и правовых иностранных государств, юридических и физических лиц, безвозмездные перечисления по взаимных расчетам. Функцион класс-я расходов бюджетов. Расходы бюджета – ден средства, направленные на финансир-е обеспеч-е выполнения задач и функций гос-ва и местного самоуправления. Бюджетные средства предоставляются в следующих формах: 1.ассигнование – на содержание бюджетных учреждений; 2.средства на оплату товаров, работ и услуг – выполняются юр лицами под гос-м и муниципальным контролем; 3.Трансферты населению – бюджетные средства по обязат выплатам населению пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат; 4.Бюджетные кредиты юридическим лицам; 5.Субвенции и субсидии; 6.Инвестиции в уставный капитал юридических лиц; .7.Бюджетные ссуды, дотации, субвенции, в бюджеты других уровней 8.Кредиты иностранным гражданам 9.Средства на обслуживание и погашение долговых обязательств долговых обязательств. Функцион класс-я– строится в соответствии с основными фми государства, состоит из 4 уровней: -представлен в виде 21 раздела расходов, определяет расходы бюджетных средств на оборону страны, гос-е управление, международная деятельность, участие г-ва в развитии нации и техники, с/х, энергетики, социально-культурной деятельности. -имеет 99 разделов, которые конкретизируют направление расходов бюджетных средств -классифицирует целевые статьи расходов фед бюджета по конкретным направлениям деятельности -детализирует целевые статьи. Эк-я классификация расходов РФ. Расходы бюджета – ден средства, направленные на финансирование обеспечение выполнения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюдж средства предоставляются в следующих формах: 1.ассигнование – на содержание бюджетных учреждений; 2.средства на оплату товаров, работ и услуг – выполняются юридическими лицами по гос-м и муниц-м контролем; 3.Трансферты населению – бюджетные средства по обяз выплатам населению пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат; 4.Бюджетные кредиты юридическим лицам; 5.Субвенции и субсидии; 6.Инвестиции в уставный капитал юридических лиц; 7.Бюджетные ссуды, дотации, субвенции, в бюджеты других уровней 8.Кредиты иностранным гражданам 9.Средства на обслуживание и погашение долговых обязательств долговых обязательств Экономическая класс-я – группируются статьи расходов по эк-му принципу. Расходы делятся на 2 статьи: . капитальные, включают статьи затрат на инвестиции в действующие и создаваемые юридические лица. . текущие – часть расходов бюджета обеспечивающая функционирование органов государственной власти. Класс-я источников финансирования дефицитов бюджетов РФ. Является группировкой источников финансир-я бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты гос-х внебюджетных фондов. Виды источников финансирования дефицитов бюджетов РФ устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов РФ предусматривает следующие группы: 1.Долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муницип-х образований, гос-х внебюджетных фондов, выраженные в ценных бумагах: - Долговые обязат-ва РФ, выраженные в ценных бумагах, номинированных в валюте РФ; - Долговые обяз-ва РФ, выраженные в ценных бумагах, номинированных в иностр валюте. 2.Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ, субъектов РФ, муниц-х образований, гос-х внебюджетных фондов: - Кредитные соглашения и договоры, выраженные в валюте РФ; - Кредитные соглашения и договоры, выраженные в иностранной валюте. 3.Прочие источники финансирования дефицитов бюджетов: - источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; -Прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета. 4.Гос-е и муниципальные гарантии; 5.Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в гос-й и муниципальной собственности; 6.Земельные участки, находящиеся в гос-й и муниципальной собственности: - Земельные участки до разграничения гос-й собственности на землю; - Земельные участки после разграничения собственности на землю. 7.Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней; 8.Остатки средств бюджетов: - Остатки финансового резерва бюджетов; - Прочие остатки средств бюджетов. 9.Курсовая разница. Элемент источника финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансир-я бюджета соответствующим бюджетам бюджетной системы РФ. Выделяются следующие коды элементов источника финансирования дефицитов бюджетов: 1.01 - федеральный бюджет; 2.02 - бюджет субъекта РФ; 3.03 - местный бюджет; 4. 06 - Пенсионный фонд РФ; 5.07 - Фонд социального страхования РФ; 6.08 - Федеральный фонд обязат мед страх-я; 7.09 - территориальные фонды обязат мед страхования. Внебюджетные фонды. Это сов-сть финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центр-х или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение, к-е обычно указывается в названии фонда. Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР. Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными и имеют строго целевое назначение. В РФ действует более 20 фондов: - Социальные: Пенсионный фонд РФ, Фонд соц страхования, Гос Фонд занятости населения РФ, фонды обязат мед страхования, Фонд обязательной социальной поддержки населения и др. - Экономические: Федеральный и территориальный дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально–сырьевой базы РФ и т.д. Для учета доходов и расходов этих фондов в ЦБ РФ и главном управлении Федерального казначейства МФ РФ открываются спец внебюджетные счета, руководство к-ми возлагается на гос органы, уполномоченные управлять средствами этих фондов. Роль финансов в развитии международного сотрудничества. Сейчас эк-ка России наряду с экономиками Бразилии, Индии и Китая явл самым привлекательным объектом для западных инвестиций. Для многих иност инвесторов являются привлекательными дешевые росс трудовые ресурсы, а также огромные возможности в получении дохода от вложений в строительство,предприятия мебельной, металлургической, горной промышленности, ну и конечно нефте-газо -добывающей и перерабатывающей промышленности. В банковском секторе также идет мощная экспансия иностр капитала. Все это говорит о том, что одним из мощнейших стимулов развития международных связей является доходность западных бизнесменов посредством финансирования различных проектов в россии, хотя они и являются высокорисковыми! Огромные беззалоговые лимиты для российских банков открывают крупнейшие банки мира после определения всех страновых и индивидуальных рисков для наших больших банков с хорошей репутацией. эти средства также идут для развития нашей экономики, среднего и малого бизнеса. Сущность и функции денег. Деньги - это товар, особенность которого заключается в том, что: -это стихийно выделившийся за счет своих физических свойств товар; -это особый привилегированный товар, играющий роль всеобщего эквивалента; -это товар, объединяющий в себе две экономические категории: потребительную стоимость и стоимость. Св-ва денег: 1) На них покупается любой товар; 2) Через них определяется цена товара, что позволяет количественно сравнивать разные по потребительной стоимости товары; 3) Деньги выступают материализацией всеобщего общественно-необходимого рабочего времени, заключенного в товаре. Функции денег: -мера стоимости - как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров; - средство обращения - заключается в обмене товара на деньги и денег на товар. - средство платежа - используются как средства оплаты за приобретаемые товары или услуги, за выполнение работ, уплаты долгов и прочих платежей. - средство накопления и сбережения – деньги, обеспечивая их владельцу получение любого товара, становятся всеобщим воплощением общественного богатства и у людей возникает стремление к их накоплению и сбережению. - мировые деньги - функционируют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательное средство и всеобщая материализация общест богатства. Виды денег и их особенности. Деньги в своем развитии выступали в 2-х видах: действительные деньги и знаки стоимости (заменители, заместители). Действительные - деньги, номинальная стоимость к-х соответствует их реальной стоимости, т.е. стоимости металла, из которого они изготовлены. Знаки стоимости - деньги, номинальная стоимость к-х выше реальной, т.е. затраченного на их производство общественного труда. К ним относятся: -металлические знаки стоимости; бумажные знаки стоимости. Различают бумажные деньги и кредитные деньги. Бумажные деньги выполняют две функции: средство обращения и средство платежа. Кредитные деньги: вексель, банкнота, чек, электронные деньги, кредитные карточки. Денежный оборот и его структура. Это движение денег при выполнении ими своих функций. Денежное обращение осуществляется в наличной и безналичной формах. Наличное денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и выполнение ими 2-х функций: средства платежа и средства обращения. Наличные деньги используются: для оплаты товаров, работ, услуг; для расчетов, не связанных с движением товаров и услуг. Налично-денежное движение осуществляется с помощью банкнот, металлических монет, кредитных инструментов. Безналичное обращение - движение стоимости без участия наличных денег. Между наличным и безналичным обращением существует тесная взаимосвязь: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, они образуют общий денежный оборот, в котором действуют единые деньги. В РФ наличное денежное обращение регулируется ЦБ России и берет свое начало в Рассчетно-кассовом Центре (РКЦ). Наличные деньги хранятся в резервных фондах РКЦ и переводятся из них в оборотные кассы РКЦ, а затем отправляются по заявкам КБ в их операционные кассы. КБ выдают наличные деньги своим клиентам. Для КБ устанавливается лимит остатка наличных денег в операционных кассах, а суммы, превышающие этот лимит, сдаются в резервные фонды РКЦ. В свою очередь, оборотные кассы РКЦ также имеют лимит. Кредитная система. Различают два понятия кредитной системы: 1. сов-сть кред отн-й, форм и методов кредитования; 2. сов-сть кредит-фин учреждений, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющих их в ссуду. В первом аспекте кред с-ма представлена бан-м, потреб-м, комм-м, гос-м, межд-м кредитом. Реализуют и организуют эти отношения специализированные учреждения, образующие кредитную систему во втором (институциональном) понимании. Ведущим звеном институциональной структуры кредитной системы являются банки. Кред с-ма г-ва складывается из банк с-мы и небанковских кредитно-финансовых институтов, способных аккумулировать временно свободные средства и размещать их с помощью кредита. Небанковские кредитно-финансовые институты представлены инвестиционными, финансовыми и страховыми компаниями, пенсионными фондами, сберегательными кассами, ломбардами и кредитной кооперацией. Эти учреждения, формально не являясь банками, выполняют многие банковские операции и конкурируют с банками. |