ФИНАНСЫ. Сущность, функции и роль денег в воспроизводственном процессе
 Скачать 2.4 Mb.
|
|
50. Финансовая безопасность страны. Финансовая безопасность – это способность государства в мирное время и при чрезвычайных ситуациях адекватно реагировать на внутренние или внешние отрицательные финансовые воздействия (снижение или недопуск). Является частью экономической безопасности. Отражает состояние и готовность финансовой системы государства к своевременному и надежному финансовому обеспечению экономических потребностей в размерах достаточных для поддержания необходимого уровня экономической и военной безопасности страны. Достигается через комплекс мер непосредственно в финансовой сфере (доходы бюджета, в т. ч. налоговых и неналоговых доходов, стабильность налоговых и неналоговых источников, возможность внутренних займов, использование международного кредита); в денежно-кредитной сфере (недопущение высоких темпов инфляции, стабильность денежной системы и устойчивость денежной национальной единицы, бесперебойное совершение расчетов). В РФ требования к финансовой безопасности изложены в концепции национальной безопасности. Финансовая безопасность является частью экономической безопасности, с помощью которой решаются задачи экономической безопасности и в то же время финансовая политика должна быть направлена на обеспечение самой финансовой безопасности как самостоятельного компонента экономической безопасности страны. Критерии финансовой безопасности: - отсутствие или комплекс мер по снижению внутренних и внешних угроз для финансовой системы страны. Внутренние и внешние критерии имеют пороговое значение (например, величина дефицитов федерального и консолидированного бюджетов, темпы инфляции, величина внутренний займов – внутренний критерий). Внешние – величина внешних займов – не более 30 % ВВП. 1. Социально-экономическая сущность финансов, их признаки. Финансы представляют собой часть экономических распределительных денежных отношений, складывающихся по поводу распределения стоимости ВВП путем образования из субъектов финансово-экономической деятельности фондов денежных средств и использования ими этих денежных средств для выполнения возложенных на них задач. Подходы к сущности финансов: 1. Экономическая распределительная концепция – финансы – это инструмент распределения в  оспроизводство производство распределение обмен потребление2. Воспроизводственная концепция – материально-вещественным содержанием финансов выступают финансовые ресурсы государства, юридических и физических лиц. Экономическим содержанием финансов выступают финансовые отношения (отношения по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств). Финансовые отношения складываются:
с юридическими лицами с физическими лицами
с юридическими лицами с физическими лицами
с юридическими лицами 2. Этапы развития финансов, основные концепции финансов. Финансы представляют собой часть экономических распределительных денежных отношений, складывающихся по поводу распределения стоимости ВВП путем образования из субъектов финансово-экономической деятельности фондов денежных средств и использования ими этих денежных средств для выполнения возложенных на них задач. Предпосылки возникновения финансов: 1. буржуазные революции, приведшие к замене власти монарха властью представительной, а денежной казны монарха – общим государственным фондом денежных средств в виде бюджета. 2. формирование и использование бюджета стало носить регулярный характер, для чего законодательно устанавливалась система государственных доходов и государственных расходов. Можно выделить два основных этапа развития финансов данного исторического периода: - первый этап - неразвитая форма финансов, которая характеризуется прежде всего непроизводительным характером финансов (основная часть бюджета расходовалась на военные цели и практически не оказывала реального воздействия на экономику); - второй этап характеризуется узостью финансовой системы, так как она состояла исключительно из бюджетного звена, и количество финансовых отношений было ограничено. Финансовая система помимо бюджета, как ее звена получила развитие за счет внебюджетных фондов государства и за счет финансов хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций). Финансовые отношения существенно усложнились, что потребовало развитие финансового законодательства, финансовых органов и системы управления финансами. 1. Экономическая распределительная концепция – финансы – это инструмент распределения в оспроизводство производство распределение обмен потребление2. Воспроизводственная концепция – материально-вещественным содержанием финансов выступают финансовые ресурсы государства, юридических и физических лиц. 3. Функции и принципы финансов. Финансы представляют собой часть экономических распределительных денежных отношений, складывающихся по поводу распределения стоимости ВВП путем образования из субъектов финансово-экономической деятельности фондов денежных средств и использования ими этих денежных средств для выполнения возложенных на них задач. Функции финансов – это проявление их внутренних свойств в процессе использования хозяйствующими субъектами. По распределительной концепции:
Объект – движение денежных фондов. Субъект – государство, юридические и физические лица. Проявляется в финансовом контроле. Значение – позволяет поддерживать финансовую дисциплину, заставляет выполнять взятые обязательства, содействует укреплению финансовой безопасности. По воспроизводственной концепции:
Принципы финансов:
4. Финансовая политика: содержание, структура и задачи. Финансовая политика представляет собой использование финансов соответствующим субъектом управления в интересах достижения поставленных им целей и задач. Включает:
Делится: - по субъектам: - государство - юридические лица - физические лица - по территориям: - общегосударственная - региональная - муниципальная - по масштабам и времени: - финансовая стратегия - финансовая тактика - по объектам и сферам: - государственные и муниципальные финансы - финансы хозяйствующих субъектов - по компонентам: - бюджетная политика - налоговая политика - ценовая политика - инвестиционная политика - валютная политика - таможенная политика - страховая политика Задачи: 1. Реализация финансовыми методами задач и экономической политики (чему должна служить финансовая политика – увеличение ВВП, борьба с бедностью, экономическое развитие регионов) 2. Рост финансовых ресурсов общества 3. Оптимизация соотношения финансовых ресурсов общества и товарной массы в обществе 4. Оптимизация доли федерального бюджета в консолидированном бюджете и направлений расходования бюджетных средств 5. Увеличение сроков – перспективности финансового планирования 6. Повышение эффективности использования финансовых ресурсов. 5. Управление финансами: сущность, методы, инструменты. Управление – это процесс сознательного целенаправленного воздействия субъекта управления на объект. Управление финансами – это сознательное целенаправленное воздействие субъекта финансов на объект финансов. Управление с помощью методов: - административных - социально-психологических - экономических Инструментами экономических методов являются планирование, прогнозирование, учет, контроль. Органы управления финансами: 1. Министерство финансов осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. 2. Федеральное казначейство осуществляет переводы бюджетных денежных средств через свои счета для их гарантированного поступления в учреждения федеральной бюджетной сферы на соответствующей территории субъекта Федерации, района или города. 3. Федеральная налоговая служба является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и свое временностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих в ее состав. 4. Федеральная служба страхового надзора осуществляет государственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. 6. Финансовое планирование и прогнозирование. Финансовое прогнозирование – это инструмент управления финансами, состоит в том, чтобы определенными методами обработать имеющуюся информацию о финансах, закономерностях ее изменениях и получить представление о направлениях развития и о состоянии на будущее. Бывает: среднесрочное (5-10 лет), долгосрочное (более 10 лет). Функции финансового прогнозирования: 1. научный анализ социально-экономических процессов – оценка финансово-экономической ситуации, выявление узловых проблем финансового развития. 2. Оценка выявленных тенденций на будущее и предвидение новых проблем, требующих своего разрешения. 3. Выявление возможных альтернатив развития для выбора решения в области управления финансами. Финансовое прогнозирование предшествует финансовому планированию, но оно не является директивным. Финансовое планирование – вид финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов, направленных на достижение сбалансированности между имеющимися денежными средствами и направления их использования. Виды финансового планирования: - общегосударственный финансовый план – составной частью является бюджет - отраслевые финансовые планы - территориальные финансовые планы - баланс денежных доходов и расходов населения Методы финансового планирования: 1. метод экономического анализа (учет прошлых ошибок) 2. нормативные 3. балансовый метод 7. Бюджетно-налоговая политика – как составная часть финансовой политики. Финансовая политика представляет собой использование финансов соответствующим субъектом управления в интересах достижения поставленных им целей и задач. В структуре: бюджетная и налоговая политики. Бюджетная политика – это использование доходов и расходов бюджетов для выполнения целей и задач органов государственной власти в сфере социально-экономического развития общества, региона, муниципального образования. - по уровням власти: - политика федерального центра – реализуется через доходы и расходы федерального бюджета - политика субъекта – поменьше - местные 8. Денежно-кредитная политика – как составная часть финансовой политики. Финансовая политика представляет собой использование финансов соответствующим субъектом управления в интересах достижения поставленных им целей и задач. - это составная часть финансовой политики. Денежно-кредитная политика – это использование государством и ЦБ денег и кредита для воздействия на достижение цели и задач установленных экономической политикой государства. Цели: - удвоение ВВП денежными методами - борьба с бедностью - стабильность денежной единицы государства - стабильность денежной системы - обеспечение бесперебойных расчетов безналичных Денежно-кредитную политику разрабатывает ЦБ совместно с правительством. Методы исполнения денежно-кредитной политики (глава 7 Закона о ЦБ): 1. Ставка рефинансирования кредитных организаций (с января 2007 года кредитования – 10,5%) 2. Операции на открытом рынке (операции с гос.ценными бумагами) 3. Валютные интервенции – это купля-продажа иностранной валюты с целью регулирования валютного курса рубля или иностранной валюты по отношению к рублю. 4. Нормативы фондов обязательного резервирования коммерческих банков в ЦБ. Пред. ставка – 20% 5. Применение количественного ограничения (коммерческий банк начиная с 5 млн. евро) 6. Эмиссия облигаций ЦБ для увеличения своего капитала 7. %-ные ставки по операциям ЦБ 8. Установление ориентиров роста денежной массы. 9. Финансовый механизм: понятие, типы. Финансовый механизм – это совокупность нормативной правовой базы регламентирующей финансовые отношения органов управления финансами и функциональных подсистем. (финансовое прогнозирование, финансовый учет, отчетность, контроль, анализ) Разделяют: - по сферам и звеньям: - государственные и муниципальные - хозяйствующие субъекты - по государственному устройству: - в целом РФ - субъекты - местные органы - по воздействию на производство: - механизм мобилизации и использования финансовых ресурсов - механизм финансового регулирования - механизм финансового стимулирования 10. Финансовая система РФ: понятие, структура. Финансовая система РФ представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, управляемых соответствующими органами. Включает: финансовая система    СФЕРЫгосударственные муниципальные финансы финансы хозяйствующих субъектов    финансы коммерческих предприятий федерал. финансы регион. финансы местные финансы  финансы некоммерческих предприятий    ЗВЕНЬЯ бюджет с о о рфинансы индивидуальных предпринимателей, домашних хозяйств хозяйствующих субъектов б г государственные внебюджетные фонды с а т н в ие з государственный и муниципальный кредит ГУП н 11. Бюджетное устройство – бюджетная система: понятие, принципы. Бюджетное устройство – это организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющие выделить в ее составе структурные подразделения (фед. бюджет, регион. бюджет, местный бюджет) и определить взаимосвязи между ними. На бюджетное устройство влияет государственное устройство. Бюджетная система РФ в связи с федеративным и государственным устройством включает (ст.6 БК) федеральный бюджет, региональные бюджеты или бюджеты субъектов, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов (ст.6 БК РФ). Бюджетная система организуется в соответствии (ст.5 БК) принципами: 1. единство бюджетной системы 2. разграничение доходов и расходов между уровнями 3. самостоятельность бюджета 4. равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований 5. полнота отражений доходов и расходов 6. сбалансированность 7. эффективность и экономность использования бюджетных устройств 8. общего покрытия расходов бюджетов 9. гласности 10. достоверности 11. адресность и целевой характер бюджетных средств |