соц сфера. Сущность сервисной революции
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Сущность «сервисной революции» Рост численности занятого трудоспособного населения пропорционален тому, с какими темпами сервисная революция предлагает миру все более совершенные услуги, а вместе с тем открывает новые горизонты для трудоспособного населения, предоставляет новые рабочие места, нередко новые профессии или более квалифицированные профессии, на которые способен обучиться человек. Соответственно, можно сделать вывод, что сущность сервисной революции - это непосредственно рост численности занятых. Определение предмета «Управление в социальной сфере»: методологические трудности С точки зрения методологии затруднительно определить предмет изучения такой науки как «Управление в социальной сфере». Предметом выступают с одной стороны те или иные аспекты социальной сферы (общественные интересы /обществен. механизм финансирования/ и индивидуальные интересы /частный коммерческий механизм финансирования/) с другой — тенденции, закономерности, возникающие при управлении социальной сферой, в процессе ее взаимодействия с другими сферами жизни общества — экономической, политической, духовной, так как проблемное поле управления в социальной сфере сосредоточено вокруг несколькольких направлений - уровень и качество соц жизни, народное образование, здравоохранение, жилищно коммунальное хозяйство, культурная политика. На мой взгляд одна из трудностей, также - это то, что сами услуги неосязаемы, носят нематериальный храктер, неразвито их произв и потреб, неоднородно и изменчиво их качество. 3. Понятие социальной сферы в широком и узком смысле Социальная сфера в широком смысле – совокупность необходимых условий воспроизводства повседневной жизни, развития и самосуществования человека как личности. Социальная сфера в узком смысле – совокупность отраслей национальной экономики, создающей социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т.д. 4. Состав и структура соц сферы В научной литературе имеются различные подходы к определению структуры социальной сферы. Так, ее можно представить как совокупность систем образования и здравоохранения, сферы бытовых и культурных услуг, транспортного обслуживания и тому подобное или как исторически достигнутое распределение и закрепление функций социальной сферы в виде конкретных условий, обязанностей и возможностей общества и его членов по удовлетворению и обогащению их потребностей. Новые технологии управления в социальной сфере Управлять социальной сферой означает управлять доминирующим сектором развития экономики. Известными векторами изменений социальной сферы страны выступают: 1) Внедрение принципиально новых для нашей страны услуг - в качестве инновации выступает результат инновационной деятельности, т.е. услуга, сервисный продукт, технология или ее отдельные элементы, новая организация труда, которые способны более эффективно удовлетворять общественные потребности; 2) Новые организационные формы деятельности - изменения, происходящие в мировой и отечественной экономике, предопределили появление все более конкурентоспособных новых организационных форм. Наибольшую распространенность и популярность в экономической среде России имеет именно их развитие, так как оно в большей степени влияет на социальную сферу; 3) Новые принципы экономических отношений - при изучении данного вопроса я придерживаюсь той точки зрения, что все же именно цифровизация открывает перед нами новые горизонты. Управление в социальной сфере требует новых принципов в построении экономических отношений для процветания страны и ее социума. Именно высокие технологии помогают развить управление в социальной сфере, сделать саму соцсферу более гибкой и понятной для взаимодействия. Сочетание общественных и индивидуальных интересов в сфере социальных услуг Общественные интересы /реализуются с помощью обществен. механизм финансирования/ и индивидуальные интересы /реализуются с помощью частного коммерческого финансирования/. Они непосредственно связаны между собой, потому что совокупность индивидуальных интересов представляет собой общественный интерес. К примеру, пройдемся по пирамиде Маслоу с самого низа вверх. Для выживания человеку необходимо тепло, к примеру, индивидуальный интерес - человек возьмет и купит батарею, утоляя свою потребность с помощью частного коммерческого механизма финансирования - а именно ИП, который торгует батареями. Общественный интерес - людям в целом нужно тепло, в таком случае, появляется ЖКХ - одна из областей сферы услуг. 7. Особенности услуг, оказываемых учреждениями социальной сферы 1. Неосязаемость, 2. Нематериальный характер, 3. Неразрывность производства и потребления услуг, 4. неоднородность и изменчивость качества. 8. Особенности социальной сферы 1. Развитие отрасли определяет человеческий фактор, 2. Продуктом отрасли являются услуги, 3. Услуги не взаимозаменяемы, 4. Чрезвычайно трудно оценить качество оказанной услуги. Факторы, повлиявшие на растущую потребность в услугах социальной сферы, сформулированные проф. Гарвардской школы бизнеса Майклом Юджином Портером Увеличение свободного времени; Урбанизация; Демографические изменения; соцэк перемены; покупательский спрос; технологические изменения, повышающие качество услуг или создающие новые виды услуг; стремление к лучшему качеству жизни. Причины стремительного развития сферы услуг в материальном производстве: Качественно изменился характер производства, информационные технологии: а) резко повысили требование к составу и кач-ву рабочей силы, ур-ню менеджмента и маркетинга на предприятии; б) в оснащении и результатах материального производства всё большую долю стали занимать сложная техника, оборудование; в) автоматизация производственных процессов и другие факторы обусловили существенный рост производительности труда – это в свою очередь привело к абсолютному вытеснению раб силы за пределы материального производства, переливу их в сферу услуг. Причины стремительного развития сферы услуг в домохозяйствах: 1) растущее изобилие, 2) стремление к лучшему качеству жизни, 3) увеличение свободного времени, 4) урбанизация, 5) демографические изменения, 6) социально- экономические перемены, 7)усложнение покупательского спроса, 8) технологические изменения, повышающие качество услуг или создающие новые виды услуг. Закон Эрнста Энгеля Поведение потребителей связано с размером получаемого ими дохода и по мере роста доходов потребление населением благ возрастает непропорционально. Расходы на питание возрастают в меньшей степени, чем расходы на предметы длительного пользования, путешествия или сбережения, структура потребления продуктов питания изменится в сторону более качественных продуктов. Рост доходов приводит к увеличению доли сбережений и потреблению высококачественных товаров и услуг, при сокращении низкокачественных. 10. Теоретические основы управления социальной сферой в современных условиях ВСЕ, ЧТО ЕСТЬ ВЫШЕ, СМЕШАТЬ В КАШУ И ВОТКНУТЬ СЮДА + проблемное поле: 1) уровень качества соц. Жизни, 2)здравоохранение, 3) ЖКХ, 4)народное образование, 5) культурная политика, 6) + молодежная политика. Цель функционирования соц. Сферы: социальное развитие региона, направленное на изменение благосостояния сруктуры потребностей и форм жизнедеятельности населения в меняющейся соц-ной и эконом-кой среде. Объект соц.развития – населения Субъект упр.соц.сф. региона : 1)гос-во в лице региональных органов власти, 2) хозяйствующие субъекты/ бизнес структуры, 3) общественные организации Внешние факторы: 1) уровень эконом развития региона, 2) социально-политические процессы региона, страны, 3) демографич-е процессы, 4) природная среда, 5) культурное и национальное наследие региона 11.Основные положения концепции человеческого капитала Человеческий капитал – совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения потребностей человека и общества в целом. Особенности человеческого капитала:1.Проявляется в форме знаний, способностей, рабочих и управленческих навыков, 2. Его невозможно ощутить или увидеть, поэтому он не подвержен износу и амортизации, 3.Накопление человеческого капитала продолжается непрерывно, 4.Инвестиции в человеческий капитал связаны с конкретным человеком. Формы накопления человеческого капитала: 1.Развитие способностей и навыков во время обучения, а также их приобретение в ходе профессиональной деятельности, 2. Забота о здоровье, получение информации и другие формы, обеспечивающие развитие интеллектуальных и физических способностей человека с целью повышения эффективности его труда. 12.Основные положения концепции базовых нужд Базовые минимальные потребности: 1.Индивидуальные нужды – минимальные потребности в пище, одежде, жилище и его оборудовании. 2.Общественные нужды – обеспечение питьевой водой, санитарной очистки мест проживания, услуги общественного транспорта, здравоохранения и образования. ПИРАМИДА МАСЛОУ 13.Основные положения концепции качества жизни Качество жизни – это степень восприятия отдельными людьми и группами людей того, что их потребности удовлетворяются, а необходимые для достижения благополучия и самореализации потребности предоставляются. Составляющие качества жизни: -Здоровье, -Образование, -Рациональное (адекватное) питание, -Стабильная, экологически чистая окружающая сред, включая жилище, -Безопасность, -Здравоохранение, -Участие в жизни общества, создание необходимых услуг для развития общества, -Справедливость, -Равенство мужчин и женщин. Основополагающие принципы управления социальной сферой К числу принципов управления социальной сферой относятся принципы: законности, самоуправления, социальности, гласности, целевой ориентации, коллегиальности и единоначалия, системности, сочетания территориального и отраслевого управления, соразмерности материальных и финансовых ресурсов, ответственности, корпоративизма, адаптивности. 15.Современные тенденции управления в социальной сфере 1.Концепция базовых нужд. Основная задача государства – удовлетворение минимальных базовых потребностей и минимальных базовых услуг (в еде, одежде, жилье, обеспечение питанием, водой, санитарная очистка, образование, здравоохранение, транспорт). 2.Концепция качества жизни. Расширенное число компонентов, которые должны обеспечивать не только в жизненном, но и социальном плане. Семья, социальные связи, гражданские права. 3. Концепция человеческого капитала. Человеческий капитал – это способ человека приносить доход для государства (совокупность знаний, здоровья позволяющих повышать производительность труда) Именно этот фактор является фактором экономического роста. 16. Факторы, влияющие на функционирование социальной сферы региона 1. Уровень экономического развития региона, 2. Социально-политические процессы региона, страны, 3. Демографические процессы, 4. Природная среда, 5. Культурное и национальное наследие региона. 17. Документы, с помощью которых осуществляется управление социальной сферой Стратегия самарской области и ПФО Прогноз регионов до 25 года 1) Конституция - ст.7; 2) Всеобщая декларация прав человека; 3) Хартия социальных прав граждан; 4) Основа государственного социального планирования —социальное программирование выражается в разработке государственных целевых программ; 5) На современном этапе реализуются такие нацпроекты, как: Доступное и комфортное жилье гражданам России; Образование; Современное здравоохранение; Эффективное сельское хозяйство, разработана Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 г. и другие документы, в которых приоритетом становится человек, гражданин, что подтверждает актуальность развития данной отрасли для формирования социального государства. 18. Цели управления социальной сферой Цель функционирования социальной сферы - социальное развитие региона, направленное на изменение благосостояния, структуры потребностей и форм жизнедеятельности населения в меняющейся социальной и экономической среде. Объектом социального развития является население региона. Задачи управления социальной сферой 1) Улучшение качества жизни населения путем предоставления населению различных благ в виде услуг; 2) Повышение уровней экономического, культурного, образовательного, социального развития населения; 3) повышение индекса человеческого развития; 4) увеличение человеческого капитала; 5) утоление общественных нужд. Национальные цели и стратегические задачи, которые определены Президентом РФ в Указе от 7 мая 2018 г. Цели: 1) осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации; 2) Увеличение численности населения страны; 3) Повышение уровня жизни граждан; 4) Создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека. Задачи: 1) обеспечение устойчивого естественного роста; 2) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет; 3) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан/уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции; 4) снижение в два раза уровня бедности; 5) улучшение жилищных условий; 6) ускорение технологического развития до 50 процентов от общего числа организаций; 7) внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере; 8) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира; 9) создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного секторана основе современных технологий. Обобщающие показатели развития социальной сферы Индекс человеческого развития; Индекс интеллектуального потенциала человечества; Человеческий капитал на душу населения; Коэфф. жизнеспособности населения Комплексная оценка управленческой деятельности в социальной сфере В социальной сфере России исторически сложилась ситуация, когда отраслевые органы управления занимали ведущее положение. По мере усложнения протекающих в обществе социальных процессов можно говорить об управленческой деятельности в РФ, где задействованы следующие органы управления федерального уровня: -Министерство здравоохранения РФ, -Министерство труда и социальной защиты РФ, -Министерство образования и науки РФ, -Министерство культуры РФ, -Министерство регионального развития РФ, -Министерство спорта РФ и др. В свою очередь, в каждом из перечисленных отраслевых Министерств создаются управленческие структуры по отдельным частным направлениям (департаменты, отделы и т.д.). Эффективность и результативность управления в социальной сфере Эффект в социальной сфере – связь 2-х этапов: 1) Разница между результатами и затратами 2) Способность этой разницы удовлетворять реальные жизненные потребности общества и населения. Однако именно поэтому так сложно измерить результативность управления в социальной сфере, ведь услуга нематериальна и неосязаема, а ее качество неоднородно и изменчиво. Чтобы четче определять результативность управления в социальной сфере нам помогут такие показатели развития социальной сферы, как: Индекс человеческого развития; Индекс интеллектуального потенциала человечества; Человеческий капитал на душу населения; Коэфф. жизнеспособности населения Основные понятия, используемые в здравоохранении в соответствии с ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 1) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; 2) охрана здоровья - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; 3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; 4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; 5) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника улучшение здоровья пациента; 6) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, профилактических мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; 7) качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. 25.Организационные основы охраны здоровья населения Организация охраны здоровья осуществляется путем: - государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования, - разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, - организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, -обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, - управления деятельностью в сфере охраны здоровья и основе государственного регулирования, а также саморегулирования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом. |