соц сфера. Сущность сервисной революции

• Название: Сущность сервисной революции
• Анкор: соц сфера
• Дата: 26.02.2020
• Размер: 0.64 Mb.
• Имя файла: Ekz_SotsSfera.docx
• Тип: Документы; #110035
• страница: 5 из 7

63. Характеристика системы социального обеспечения

Социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством страны, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)

Виды социального обеспечения: пенсии; надбавки и доплаты к пенсиям; пособия; льготы; материальные блага; социальная помощь, социальный уход.
Осуществление социального обеспечения возложено на Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Соцобеспечение реализуется, главным образом, посредством распределения пенсий и пособий.

Принципы социального обеспечения:

1) всеобщность – распространение при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы. Обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца;

2) общедоступность – условия, определяющие право на ту или иную пенсию, доступны для всех;

3) установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, заработной платы, других факторов, связанных с трудовой и общественной деятельностью;

4) большое разнообразие предоставляемых видов обеспечения и услуг. Это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости;

5) демократический характер его организации и управления. Большая роль в этом принадлежит профессиональным союзам, которые участвуют в этом процессе.
64. Организационные основы управления системой социальной поддержки населения

Центральное место в системе органов управления социальной защитой населения занимают государственные органы управления, среди которых выделяются органы исполнительной власти.
Для создания эффективной системы социальной защиты населения важным условием является структурное совершенствование на различных уровнях управления социальной защитой. Всего можно выделить три уровня управления:

· высший, институциональный уровень – это Российская Федерация;

· средний, управленческий уровень – это регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;

· низовой уровень – это социальные организации, различные государственные (благотворительные, общественные) организации.
На каждом из этих уровней управление социальной работой осуществляется в рамках трех ветвей власти:

· законодательной, в лице органов представительной власти;

· исполнительной, в лице президента РФ и его властных структур, органов регионального управления и органов местного самоуправления;

· судебной.

Основным государственным органом в области социальной защиты населения в РФ является Министерство труда и социальной защиты РФ, в число основных функции которого входит:

· разработка положения по основам федеральной политики для нуждающихся в государственной помощи;

· анализ и прогнозирование уровней жизни различных категорий населения;

· подготовка рекомендаций для разработки различных региональных программ по: организации обслуживания и обеспечения пособиями; социальному обслуживанию; медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию протезно-ортопедической помощи; социальной помощи семье и детям; внешнеэкономическому и международному сотрудничеству и пр.
65. Полномочия Министерства труда и социальной защиты РФ в сфере социальной поддержки населения

Минтруд России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости. Он руководит и контролирует деятельностью подведомственных ему федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных предприятий. Минтруд России осуществляет координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Мин труда России выполняет след-щие фун-ции :

1)выработки и реализации гос.политики,2) нормативно-правового регулирования, 3) управления гос.имуществом, 4) оказания гос. Услуг.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты, такие как:

5.2.43. порядок финансирования мероприятий по социальной поддержке безработных граждан;

5.2.112. примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

5.2.121. правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки;

5.2.135. правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты;

5.2.136. порядок установления правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, в денежный эквивалент;

5.2.163. порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

5.2.164. порядок предоставления гражданам социальных услуг, входящих в набор социальных услуг, в рамках государственной социальной помощи;
организует:

5.7.1. деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;

5.7.2. создание федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, а также осуществление контроля за их деятельностью;

5.7.3. установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и ведение на этой основе системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;

5.7.4. деятельность по реабилитации инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

5.7.5. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
66. Задачи Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

* обеспечение социальных гарантий, социальной защиты граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

* разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных задач социальной защиты населения и социального развития Самарской области;

* обеспечение государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству;

* разработка региональной и реализация государственной семейной и демографической политики в Самарской области;

* повышение уровня и качества жизни населения в сфере социальной защиты;

* реализация государственной политики в области обеспечения отдельных категорий граждан бесплатной юридической помощью на территории Самарской области;

* совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства на территории Самарской области;

* участие в пределах своих полномочий в организации и методическом обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства;

* обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны в сфере деятельности Министерства

67. Основные полномочия Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

1) организует подготовку предложений по вопросам социального развития для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области;

2) подготавливает предложения при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете об определении объемов расходов на социальное обслуживание и социальную защиту, включая расходы на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

3) разрабатывает и реализует программы, планы и мероприятия в сфере деятельности Министерства;

4) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства в сфере социального обеспечения населения, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области;

5) подготавливает предложения по формированию мер социальной поддержки и обслуживания населения, защиты прав детей, в том числе направленные на модернизацию действующей системы, на основании анализа и прогноза социально-демографической ситуации в регионе; 6) участвует в разработке стратегии социально-экономического развития Самарской области;

7) участвует в определении приоритетных направлений реабилитационной деятельности и оказания мер социальной поддержки инвалидам;

8) осуществляет меры по обеспечению межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области в сфере социального обслуживания, семейной и демографической политики;

9) обеспечивает подготовку и реализацию мероприятий по развитию, совершенствованию подведомственных Министерству учреждений и укреплению их материально-технической базы;

10) координирует межрегиональное и межведомственное взаимодействие в целях социальной защиты населения области;

11) организует мониторинг деятельности в сфере социального развития; 12) организует формирование и развитие государственных информационных ресурсов по предметам ведения Министерства.

68. Структура Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

В структуру Министерства входят Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра, департаменты, главные управления, управления в составе Министерства, управления в составе департаментов и главных управлений Министерства, территориальные отделы и мобилизационная группа

Департамент ресурсного обеспечения и организации закупок

Управление материально-технического обеспечения и организации закупок

Управление развития информационных технологий

Департамент регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания

Управление проверочной деятельности

Управление административно-судебной и профилактической работы

Департамент организации социального обслуживания, опеки и попечительства

Управление организации социального обслуживания

Управление организации опеки и попечительства

Департамент организации социальной защиты населения

Управление организации социальных выплат

Управление реализации социальных гарантий граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг

Департамент экономики и финансов

Управление бюджетного планирования и финансового обеспечения подведомственных учреждений

Управление бюджетного планирования и финансового обеспечения социальной защиты населения и демографического развития

Департамент правового и кадрового обеспечения

Правовое управление

Управление государственной службы, кадровой и антикоррупционной политики

Главное управление исполнения бюджета

Управление учетной политики и предварительного контроля

Управление бюджетных отношений и отчетности

Контрольно-ревизионное управление

Управление по делам инвалидов

Управление организационной деятельности министерства

Управление стратегии развития социальной защиты населения и демографической политики

Мобилизационная группа

Территориальный отдел Самарского округа

Территориальный отдел Поволжского округа

Территориальный отдел Центрального округа

Территориальный отдел Восточного округа

Территориальный отдел Северного округа

Территориальный отдел Северо-восточного округа

Территориальный отдел Юго-западного округа

Территориальный отдел Западного округа

Территориальный отдел Южного округа

69. Финансирование социального страхования и его особенности

Основными источниками финансирования данной системы являются: — средства системы обязательного социального страхования, консолидируемые в фондах конкретных видов страхования;

— средства бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации — федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;

— средства организаций и индивидуальных предпринимателей (работодателей);

— средства добровольного социального страхования

Особенность финансовой системы соцстрахования заключается в том, что полученные средства могут быть потрачены только с определенной целью — возмещение дохода трудоустроенным гражданам и их семьям. Право на возмещение возникает при наступлении одного из страховых событий: временной потери трудоспособности, инвалидности, безработице и так далее.
Источники финансирования Фонда:

-Взносы страхователей (работодателей, ИП). Это процент от оплаты труда, который предназначен для защиты от социальных рисков;

-Взносы сотрудников госпредприятий и самозанятых лиц. Средства удерживаются из зарплаты;

-Штрафы за нарушение законов соцстрахования;

-Пени за просрочку взносов;

-Взносы, выплачиваемые государством за неработающих граждан;

-Средства, изъятые по решению суда. Эти платежи — результат регрессных исков, когда страховщик требует возврата средств от лиц, которые несут ответственность за причиненный застрахованному лицу вред;

-Деньги из регионального либо федерального бюджета. Такие перечисления обусловлены дефицитом средств в ФСС или необходимостью покрытия страховщиком нестраховых выплат (по решению госорганов).

Бюджет соцстрахования может быть также дополнен добровольными перечислениями, если они не противоречат действующим нормам. Взносы соцстрахования перечисляются каждый месяц на счета профильных фондов (пенсионного, медицинского, социального). Важнейшим признаком страховых взносов является их целевое предназначение: компенсация заработка при наступлении официально подтвержденного страхового события.


70. Организация и финансирование пенсионного обеспечения

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

- персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

- выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы

Источниками финансирования Пенсионного фонда РФ являются:

— страховые взносы работодателей (организаций, предприятий);

— страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

— страховые взносы других категорий работающих граждан РФ;

— ассигнования из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям и лицам, приравниваемым к ним;

— средства, возмещаемые Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

— добровольные взносы юридических и физических лиц;

— доходы от деятельности фонда.

71.Основные направления реформирования пенсионной системы

Необходимость совершенствования пенсионной системы продиктована негативной демографической ситуацией, повлекшей неэквивалентность пенсионных прав граждан.

В этой связи был принят ряд федеральных законов, которыми, в частности, увеличивается пенсионный возраст для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет, меняется порядок назначения пенсий и индексации ее размеров, вводятся дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста, вводится уголовная ответственность за отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, и прочее.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1. в целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы поэтапное, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы, введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования;

2. уточнение порядка исчисления размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, осуществление индексации пенсий с учетом финансовых возможностей общества;

3. изменение нормативных правовых актов по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Система персонифицированного учета должна соответствовать требованиям, связанным с введением условно-накопительных именных накопительных счетов граждан в механизм финансирования пенсий;

4. конкретизацию подходов к реформированию льготных пенсий с использованием накопительных механизмов;

5. формирование гибкой системы эффективных стимулов добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан, при которых более продолжительная работа, и соответственно увеличивая для получателя ее ежемесячный размер;

6. осуществление в переходный период централизации функций учета государственного страхования, включая его накопительный элемент, и создаваемых профессиональных пенсионных систем в рамках Пенсионного фонда Российской Федерации;

7. более четкое определение правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации путем формирования Федеральной службы государственного пенсионного страхования, что позволило бы более эффективно выполнять функции государственного обеспечения;

8. разработку комплекса мер по дальнейшему развитию дополнительного пенсионного страхования, включая стимулирование пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышение действующей гарантий их сохранности;

9. создание условий для проведения гибкой государственной политики пенсионного обеспечения в отношении отдельных категорий граждан.
72. Основные направления государственной политики в сфере культуры
1)усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах;

2)сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

3)активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций;

4)повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики;

5)повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм;

6)содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики;

7)сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры;

8)формирование новой модели культурной политики.
73.Культура как сфера духовной жизни людей

Культура выражается:

- в персонификации качеств отдельного человека,

- в виде нравов, традиций, морали общности людей и поэтому неотделима от этого общества,

- в материализованном виде, существующем отдельно от непосредственных носителей духовной культуры.

Сфера духовной культуры и ее особенности:

Искусство – это сфера духовно-практической деятельности, направленной на художественное постижение и освоение мира, специфическая форма общественного сознания, отражающая действительность в художественных образах.

Искусство: (искусством можно назвать)

- творческая деятельность,

- изобразительное искусство,

- мастерство.

74. Состав сферы культуры

Сфера культуры:

- культурно-просветительская деятельность,

- библиотечное дело,

- музейное дело,

- кино-видеопроизводство

- изобразительные искусства,

- содержание и реставрация памятников истории и культуры,

- краеведение,

- радио и телевидение,

- историко-архивная деятельность,

- декоративно-прикладное искусство,

- цирковая деятельность,

-театрально-концертная деятельность.
75. Функции культуры

1)Познавательная (Культура концентрирует в себе лучший социальный опыт множества поколений людей. Она (имманентно) приобретает способность накапливать богатейшие знании о мире и тем самым создавать благоприятные возможности для его познания и освоения. Можно утверждать, что общество интеллектуально настолько, насколько используются богатейшие знания, содержащиеся в культурном генофонде человечества.)

2)Регулятивная (проявляется как система норм и требований общества ко всем своим членам во всех областях их жизни и деятельности — труде, быте, семейных, межгрупповых, межнациональных, межличностных отношениях.)

3) Коммуникативная (обеспечивает общение людей друге другом. Человек не может решить без помощи других людей ни одну сколько-нибудь сложную задачу. Люди вступают в общение в процессе любого вида трудовой деятельности. Без общения с себе подобными человек не может стать полноценным членом общества, развить свои способности. Длительный отрыв от общества приводит индивида к психической и духовной деградации, превращая его в животное. Культура есть условие и результат общения людей. Только благодаря усвоению культуры люди становятся членами общества. Культура дает людям средства общения. В свою очередь, общаясь, люди создают, сохраняют и развивают культуру.)

4) Оценочная (Культурная регуляция человече- с кой деятельности осуществляется не только нормативно, но и через систему ценностей — идеалов, к достижению которых стремятся люди. Ценности подразумевают выбор того или иного объекта, состояния, потребности, цели в соответствии с критерием их полезности для жизни человека и помогают обществу и человеку отделить хорошее от плохого, истину от заблуждения, справедливое от несправедливого, допустимое от запретного и т.д. Отбор ценностей происходит в процессе практической деятельности. По мере накопления опыта ценности формируются и исчезают, пересматриваются и обогащаются.)

5) Информативная (Информативная функция обеспечивает историческую преемственность и передачу социального опыта. У человечества нет иного пути сохранения, приумножения и распространения во времени и пространстве накопленных духовных богатств, как через культуру.

6) Функция социализации

76.Система органов управления в сфере культуры в Российской Федерации

Министерство культуры РФ – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный заниматься вопросами культуры и искусства.

Министерство культуры РФ: (включает в себя)

- департамент музеев,

- департамент кинематографии,

-департамент науки и образования,

- департамент инвестиций и имущества,

- департамент управления делами,

- департамент контроля и кадров,

- департамент информационного и цифрового развития,

- департамент государственной поддержки искусства и народного творчества,

- департамент государственной охраны культурного наследия,

- департамент экономики и финансов,

- нормативно-правовой департамент,

- департамент регионального развития и приоритетных проектов,

- департамент международного сотрудничества,

- отдел государственной службы кадров и наград.

77. Основные полномочия Министерства культуры Российской Федерации

Министерство культуры РФ – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный заниматься вопросами культуры и искусства.

В ведении Министерства культуры находится:

- обеспечение осуществления в реализации государственной политики в сфере культуры на территории Самарской области;

- обеспечение сохранения, распространения и освоения культурных ценностей на территории Самарской области;

- предоставление государственных услуг в сфере культуры.

78. Система органов управления в сфере культуры в Самарской области

Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления в сфере культуры.

Самарская Губернская Дума в сфере культуры.

Администрация Самарской области в сфере культуры.

Орган исполнительной власти Самарской области по вопросам культуры.

Органы местного самоуправления Самарской области в сфере культуры.
Перечень государственных бюджетных учреждений культуры, подведомственных министерству культуры Самарской области

Театры

ГБУК «Самарский академический театр драмы им. М. Горького»

ГБУК «Самарский академический театр оперы и балета»

ГБУК «Самарский театр юного зрителя «СамАрт»

ГБУК «Самарский областной театр кукол»

Концертные организации

ГБУК «Самарская государственная филармония»

ГБУК «Государственный Волжский русский народный хор им. П.М. Милославова»

Библиотеки

ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека»

ГБУК «Самарская областная юношеская библиотека»

ГБУК «Самарская областная детская библиотека»

ГБУК «Самарская областная библиотека для слепых»

Музеи

ГБУК «Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.В. Алабина»

ГБУК «Самарский областной художественный музей»

Агентства

ГБУК «Агентство социокультурных технологий»

Общеобразовательные учреждения

ГБОУ ДОД «Детская центральная хореографическая школа»

ГБОУ ДОД «Детская центральная хоровая школа»

ГБПОУ «Самарское хореографическое училище (колледж)»

Другие

ГБУ СО «Туристский информационный центр»

ГБУ СО «Самарский зоологический парк»

79. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры

К ведению органов местного самоуправления Самарской области в сфере культуры относятся:

1)осуществление государственной политики в сфере культуры исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций территории муниципального образования;

2)принятие (издание) нормативных правовых актов местного значения;

3)формирование местных бюджетов в области культуры, разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;

4)регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в сфере культуры;

5)создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий, назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных органов управления в сфере культуры;

6)создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, а также иных муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность;

7)руководство, финансирование и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных организаций культуры, а также иных муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность, назначение руководителей местных органов управления в сфере культуры;

8)строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

9)осуществляет контроль за условиями аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организациями культуры;

10)осуществляет координацию участия организаций различных форм собственности в социально-культурном развитии на территории муниципального образования;

11)сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

12)обеспечение удовлетворения потребностей населения в сфере культуры на уровне ве ниже государственных минимальных социальных стандартов.
80.Структура Министерства культуры Российской Федерации

Министр - Мединский Владимир Ростиславович

1)Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества

2)Департамент кинематографии и модернизационных программ

3)Департамент культурного наследия

4)Департамент науки и образования

5)Департамент международного сотрудничества

6)Департамент экономики и финансов

7)Департамент управления имуществом и инвестиционной политики

8)Департамент туризма и региональной политики

9)Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия

10)Нормативно-правовой департамент

11)Департамент контроля и кадров

12)Административный департамент
81. Особенности управления сферой культуры

В российской Федерации выделяют следующие направления и инструменты государственного управления в области культуры:

- сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства России, повышение доступности культурных благ для населения; - обеспечение благоприятных условий для развития сферы культуры и искусств, в частности, в виде предоставления поддержки, в том числе финансовой, культурным организациям и учреждениям, в форме создания государственных культурных учреждений, а также в форме предоставления государственных грантов;

- создание культурной среды, способствующей творческому развитию личности, повышению человеческого капитала общества;

- поощрение государством участия в культурной жизни всего населения, в частности, в виде обеспечения культурных прав человека, поощрение развития массовой культуры, а также в виде развития библиотечных ресурсов;

- поддержка литературы и искусства, кинематографа, театра, цирка, музыкальной сферы;

- поддержка культурно-рекреационных проектов и пространств; - поддержка народного искусства и творчества;

- совершенствование системы образования и науки в сфере культуры;

- сохранение и культурного наследия народов России как основы культурной идентификации и единства российского общества;

- совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны и использования культурного наследия;

- поддержка культурно-познавательного туризма; - осуществление контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия;

- укрепление позитивного образа России за рубежом и развитие связей с соотечественниками.

При этом, государство с одной стороны, формирует культурную жизнь общества в целом, с другой стороны, согласовывает культурные потребности и интересы различных слоев общества, территориальных, национальных и других общностей.

Таким образом, понятие культура трактуется как:

- духовная часть бытия, как совокупность традиций и достояния;

- общественно-значимый институт, являющийся объектом государственного управления.

82.Основные направления государственного регулирования сферы культуры

включают:

- создание общеэкономических условий, обеспечивающих нормальный цикл производства культурных ценностей,

- формирование необходимых управленческих структур, обеспечивающих функционирование сферы культуры,

- создание рациональной системы государственных органов по формированию наиболее актуальных культурных проектов и их осуществлению,

- создание линейной системы в сфере культуры

83.Характеристика системы финансирования сферы культуры

Типы финансирования культуры в мировой практике:

- за счет сборов,

- за счет сборов, частных вкладов и общественных пожертвований,

- за счет бюджетных ассигнований, сборов и пожертвований.

Прямое финансирование в России обеспечивает в среднем до 80% доходов массовых организаций культуры, в том числе по библиотекам – 86,7%, клубным учреждениям – 85,4%, по музеям – 81,3%, по театрам – 73,7% по концертным организациям и самодеятельным коллективам – 63,6% и т.д.

Косвенное финансирование учреждений культуры включает многообразные способы и направления, наиболее распространенными среди которых являются:

= налоговые льготы организациям культуры, которые могут включать полную или частичную отмену выплат по отдельным налогам федерального и регионального уровня,

например, НДС, налог на прибыль, земельный налог и ряд местных налогов. В некоторых странах практикуется частичная или полная отмена личных подоходных налогов для отдельных категорий творческих работников;

= таможенные льготы;

= льготы по оплате коммунальных услуг и арендной платы, предоставляемые как организациям, так и отдельным деятелям культуры;
84. Экономическая сущность услуг физической культуры и спорта

Сфера физкультуры и спорта в условиях рыночной экономики становится сложным дифференцированным образованием, включающим четыре сектора с различными формами собственности и хозяйствования первичных звеньев. Она включает частный и общественный секторы, рыночные и нерыночные услуги, коммерческие и некоммерческие организации в зависимости от места и роли тех или иных услуг сферы физкультуры и спорта на шкале общественных и частных благ и масштабов их внешнего эффекта.

+ можно тут сказать про сектора (89 вопрос)

85. Двойственная природа услуг физической культуры и спорта

Услуги физкультуры и спорта двойственны по своей природе. С одной стороны, в них можно выделить потребительское начало, а с другой —- производственно-инвестиционное. Потребность населения в спортивно-зрелищных мероприятиях проявляется, прежде всего, в желании посмотреть игру любимых футбольных, хоккейных, баскетбольных и других команд. Это пассивное участие играет важную роль в организации свободного времени населения. Спортивно-зрелищные мероприятия выступают одним из самых массовых зрелищ, привлекая огромную аудиторию непредсказуемостью спортивной борьбы и важностью процесса, соучастием зрителя в личной победе спортсменов, динамичной сменой ситуацией, экстремальным характером эмоциональных и физических нагрузок.

Производственно-инвестиционная сторона выражается в том, что физкультура и спорт выступают как важный фактор развития человеческого потенциала, и расходы общества и семьи на нее рассматриваются как вложение в человеческий потенциал.

86. Факторы, влияющие на рост инвестиций в физическое развитие населения

1)научно-технический прогресс. Рост производительности труда стимулирует повышение материального благосостояния людей и улучшение качества их жизни, а с ростом уровня доходов населения все большая доля потребительских расходов приходится на услуги, связанные с развитием человека, в том числе на спортивно-оздоровительные услуги;

2) разделение труда и повышение его производительности, которые приводят к изменению соотношения рабочего и свободного времени. В результате в досуговой деятельности все большее место занимает как активное занятие спортом, так и пассивное участие в зрелищно-спортивных мероприятиях. При этом распределение времени досуга и выделение времени на спортивные мероприятия согласуются с потребностями оздоровления, физического совершенствования, организации семейного отдыха, воспитания детей и т. д.;

3) развитие индустрии спортивных товаров, которые становятся все более разнообразными и доступными населению, активно рекламируются в СМИ. В связи с этим возможности активного занятия спортом возрастают.

87. Функции физической культуры

(В ЛЕКЦИИ НАПИСАНО ТОЛЬКО ОЗДОРОВИТЕЛЬНАЯ, ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ)

Функции физической культуры – это свойства, объективно присущие физической культуре в воздействии на человека, и удовлетворяющие потребности личности и общества.

Существует две группы функций физической культуры.
Специфические функции физической культуры:

Образовательная – общее развитие и укрепление организма всех людей, независимо от возраста, пола, уровня физической подготовленности.

Прикладная - физическая подготовка людей к труду, защите Родины.

Спортивная – выявление максимальных физических способностей и двигательных возможностей организма.

Рекреационная – удовлетворение потребности человека в активном отдыхе.

Реабилитационная – восстановление физических способностей.

Оздоровительная – общее оздоровление организма.
Общие функции физической культуры:

Эстетическая – связанная с удовлетворением эстетических потребностей личности, выражается в совершенстве движений, красоте тела, костюма.

Нормативная – выражается в использовании определенных норм и требований.

Информационная – выражается в накоплении, передаче знаний о человеке.

Коммуникативная – выражается в установлении межличностных отношений.

Биологическая – удовлетворение естественных потребностей личности в движении.

Воспитательная – является средством воспитания личности.
88. Понятие физкультурной деятельности

Физкультурная деятельность характеризуется целенаправленным развитием и совершенствованием духовных и природных сил человека и выступает как условие и результат формирования физической культуры личности. Выделяют физкультурную деятельность:

с обучающе-развивающей направленностью, содержанием которой является обучение жизненно важным двигательным навыкам и умениям; развитие функциональных показателей жизненно важных органов и систем организма, а также физических способностей посредством общеукрепляющих и общеразвивающих упражнений; усвоение знаний и умений по самостоятельному проведению "малых" форм занятий физическими упражнениями;

с общеприкладной и спортивно-рекреационной направленностью, содержанием которой является обучение основам одного из видов спортивной деятельности и развитие соответствующих физических способностей; активное усвоение знаний и умений по проведению самодеятельных форм занятий физической культурой в сочетании с самостоятельной индивидуализированной физической подготовкой;

с профессионально-ориентированной и корригирующей направленностью, содержанием которой является обучение методикам совершенствования физических кондиций, исходя из индивидуальных потребностей занимающихся в развитии собственной телесности, посредством специализированных систем упражнений и двигательных действий; активное усвоение знаний и умений по проведению самодеятельных индивидуализированных форм занятий физической культурой.

89. Классификация секторов физической культуры и спорта с позиции теории общественного блага и внешних эффектов

С позиции теории общественного блага и внешних эффектов в сфере физической культуры и спорта можно выделить четыре сектора.

1. Государственный сектор, где производятся чистые общественные блага (любительский спорт высших достижений, включая подготовку спортсменов для сборных команд страны; целевые программы развития массовой физической культуры и спорта на государственных и региональных уровнях, физическая подготовка военнослужащих и кадров правоохранительных органов) и социально значимые блага (услуги физического воспитания в системе государственного образования и дошкольного воспитания, в государственных внешкольных физкультурно-оздоровительных организациях; услуги лечебной физкультуры в системе государственного здравоохранения и обязательного медицинского страхования, санаторно-курортного обслуживания, в государственной системе реабилитации инвалидов). Социально значимые услуги в сфере физкультуры и спорта обеспечивают систему негосударственных минимальных стандартов удовлетворения потребностей населения в физическом воспитании и развитии.

2. Добровольно-общественный сектор, где производятся смешанные общественные блага ограниченного доступа, так называемые клубные блага, представляющие собой услуги муниципальных организаций, общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности (спортивные клубы, физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, союзы и др.). Они являются некоммерческими организациями и ставят своей целью развитие физической культуры и спорта в стране на добровольной основе. Деятельность организаций добровольно-общественного сектора регулируется законодательством о некоммерческих организациях и общественных объединениях.

3. Смешанный сектор, где производятся смешанные общественные блага. Социально значимые услуги физкультуры и спорта оказываются организациями смешанной формы собственности (государственно-общественными, государственно-частными предприятиями и организациями физкультурно-спортивной и спортивно-зрелищной направленности: акционерными обществами со смешанным капиталом, государственными и общественными корпорациями, совместными предприятиями с участием государства, государственно-общественными объединениями и т. п.), а также частными некоммерческими физкультурно-спортивными организациями (частные спортивные сооружения, спортивные школы, учреждения физического воспитания, секции и курсы обучения различным видам спорта, частные фонды развития спорта, автономные некоммерческие организации физкультурно-спортивной направленности, благотворительные организации и т. п.). Организации смешанного сектора действуют на основе законодательства об акционерных обществах, о некоммерческих организациях, о благотворительности.

4. Частный коммерческий сектор, где производятся частные блага (товары и услуги) на коммерческой основе. Это организация профессионального спорта, спортивнозрелищные предприятия, индивидуальная предпринимательская деятельность спортсменов, тренеров. В данном секторе функционируют предприятия, работающие ради извлечения прибыли, имеющие различные организационно-правовые формы (товарищества, общества). К ним относятся профессиональные спортивные клубы, коммерческие спортсооружения, фирмы спортивного шоу-бизнеса, спортивное спонсорство и др.

90. Структура услуг физкультуры и спорта

В соответствии с российским законодательством в сфере физкультуры и спорта сложились и развиваются:

— массовый спорт, направленный на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;

— национальные виды спорта, исторически сложившиеся в этнических группах населения, имеющие социальнокультурную направленность и развивающиеся в пределах одного субъекта РФ;

— профессиональный спорт, направленный на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) зарплату;

— спорт высших достижений, направленный на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
91. Развитие массового спорта

Массовый спорт – это часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.

На территории Российской Федерации развитием физической культуры и массового спорта занимается Департамент развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации.

Стратегическими целями государственной политики в сфере массового спорта являются создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, обеспечение для них возможностей беспрепятственно заниматься физической культурой и спортом.

Основополагающим документом является Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Одним из приоритетных направлений совершенствования системы физического воспитания и увеличения численности систематически занимающихся физической культурой и спортом является привлечение населения к соревновательной деятельности.

Министерством спорта Российской Федерации ежегодно проводится более 300 физкультурных мероприятий, в том числе среди детей и учащейся молодежи.

В России ежегодно проводится большое количество всероссийских и международных комплексных физкультурных мероприятий, в которых принимают участие более 22 миллионов человек.

Пример: Всероссийские соревнования «Лыжня России»

Задачи:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в сельской местности и образовательных организациях;

создание спортивной инфраструктуры для массового спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях и по месту жительства;