соц сфера. Сущность сервисной революции
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
111.Прямые и косвенные методы регулирования социально-экономических процессов в сфере туризма К прямым методам относятся методы административно-командного воздействияна поведение производителей и потребителей туристских услуг. К косвенным методам относятся экономические приемы воздействия на туризм. Особенно в условиях рынка для развития современного туризма велика роль таких косвенных методов, как налоговая, кредитная и таможенная политика. 112. Планирование туристской деятельности Планирование — это прямое управление, непосредственное вмешательство государства в экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений и др. Оно осуществляется в виде непосредственных распоряжений, всевозможных предписаний, запретов и т. д., которые могут быть представлены в виде разнообразных государственных программ, государственных заказов, контрольных цифр нормативов, т. е. через определенный план. Прямое управление также происходит через бюджетное финансирование, государственные субсидии, субвенции. Планирование туризма осуществляется на всех уровнях: международном, национальном, региональном и на уровне фирмы. Национальное и региональное планирование закладывает основу для развития туризма страны и ее регионов. Для обеспечения комплексного роста определяются основные направления развития, институциональные структуры и стандарты. Процесс планирования туристской деятельности включает в себя следующие основные этапы: 1. Разработка индикативного плана по всему комплексу туризма как в целом по стране, так и по регионам. 2. Разработка адресного плана по определенному кругу туристских объектов, входящих в подведомственное государственным органам власти хозяйство. 3. Разработка инструментария косвенного воздействия (через экономические рычаги) на самостоятельные туристские объекты. 4. Разработка и реализация целевых комплексных программ по решению приоритетных проблем туристской деятельности региона. Научно-обоснованное планирование приносит значительные выгоды как отдельным регионам, так и всей стране в целом. Основная концепция планирования туризма заключается в том, что туристскую деятельность следует рассматривать, с одной стороны, как взаимосвязанную систему факторов спроса и предложения туристских услуг, а с другой — с точки зрения потребностей общества в развитии отрасли. 113. Цели и задачи «Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года» Основной целью развития туризма на период до 2020 года определяется реализация стратегической роли туризма в экономическом и социо-культурном развитии регионов путем повышения качества жизни и приобщения к историко-культурному и природному наследию населения Российской Федерации. Выполнение поставленной цели требует решения целого комплекса задач: * развитие туристско-рекреационного комплекса страны, формирование доступной и комфортной туристской среды; * повышение конкурентоспособности турпродукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках; * усиление роли туризма в просвещении и формировании духовно-нравственной основы развития общества; * реализация воспитательной и культурно-познавательной функции туризма в работе с молодежью; * повышение безопасности туризма, обеспечение устойчивого развития отрасли; * обеспечение роста качества жизни населения, экономического и социо-культурного развития регионов за счет развития туризма 114. Приоритетные направления развития туризма в Российской Федерации Приоритетными направлениями развития туризма в Российской Федерации являются: * 1. развитие внутреннего и въездного туризма; * 2. унификация качества туристских услуг в стране, приведение их в соответствие международным стандартам; * 3. создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов; * 4. усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов России; * 5. координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта Российской Федерации. 115. Принципы развития туризма в Российской Федерации * использование комплексного подхода к развитию туризма; * интеграция планов развития туризма во все сферы народного хозяйства и социальной жизни общества: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, наука, промышленность, сфера услуг; * инновационный характер развития туризма; * стимулирование предпринимательских инициатив участников турбизнеса, создание условий для роста количества малых предприятий; * обеспечение межкультурных коммуникаций и международного сотрудничества при организации туристских программ; * сбалансированность интересов всех участников процесса развития туризма (потребители, бизнес, некоммерческие организации, органы государственного управления, местные жители); * ориентация на показатели качества жизни населения при оценке влияния туризма на социально-экономическое развитие регионов; * устойчивость развития туризма, учет экологических и социо-культурных рисков, неистощимое использование туристских ресурсов. Такой подход позволит вывести туристскую отрасль на уровень центрально звена в развитии экономики регионов и формирования предпосылок для образования современной культурной среды и повышения качества жизни населения. 116. Экономика индустрии гостеприимства Под индустрией гостеприимства понимается предпринимательская деятельность на рынке услуг, связанная с обслуживанием гостей. Последними могут быть туристы, командировочные работники, представители бизнеса, отдыхающие, клиенты, решающие личные и семейные интересы. Индустрия гостеприимства включает в себя также организацию общественного питания, физкультурно-спортивных и других развлечений, парки отдыха и т. п. Индустрия гостеприимства – это не какая - либо конкретная сфера бизнеса или экономики, это более обширное понятие, охватывающее сферу обслуживания, ресторанную, туристско - экскурсионную деятельность. Индустрия гостеприимства важна для всей экономики страны целом, не отдельно для человека или владельца собственного предприятия. Вклад индустрии гостеприимства мировую экономику составляет 11 – 12 % мирового валового национального продукта. Около 7 % всех инвестиций, 11 % мировых расходов, 5 % налоговых поступлений, также приблизительно 7 % от мирового экспорта приходятся на долю туристической отрасли (по данным ВТО). некоторых странах доходы от данной хозяйственной отрасли составляют четверть более всех поступлений государственный бюджет. качестве примера можно привести следующие государства: Франция, Италия, Швейцария, Испания, даже Венгрия Чехия от туризма получают от 15 % до 35 % валового национального продукта [17, с.39]. Индустрия гостеприимства положительно влияет на экономику регионов страны, так как расходы туристов представляют собой вклады в экономику принимающей территории. Кроме того, туристские услуги могут стать источником финансирования работ по охране историко-культурного наследия. Мировой опыт также свидетельствует о том, что въездной туризм в значительной степени зависит от цены визы и легкости (либо сложности) ее оформления. Таким образом, гостиничная индустрия сегодня является важной составной частью сектора экономики, продуктом которого является гостиничная услуга, имеющая свою специфику. Гостиничные предприятия, оказывающие данный сервис, предоставляют не только услуги проживания и питания, но и широкий спектр дополнительных услуг. Исходя из этого, правомерно выделить гостиничную индустрию, как крупнейшую комплексную составляющую индустрии туризма и гостеприимства. 117. Особенности гостиничного предпринимательства Развитие предпринимательства в индустрии гостеприимства в России всегда сопровождалось с целым рядом проблем экономического и политического характера. Среди множества проблем самыми распространенными является частые изменения в законодательстве, высокие банковские проценты, отсутствие страхования предпринимательских рисков. Характер предпринимательского потенциала индустрии гостеприимства в России обусловлен переходным состоянием российской экономики, для которой характерно проявление ряда факторов, тормозящих развитие предпринимательства в отрасли: Основная составляющая успеха предпринимательской деятельности в индустрии гостеприимства заключается в технико-экономическом обосновании на предприятиях предстоящих целей, задач и оценке эффективности инвестиционных решений, выбора наилучших способов их осуществления при условии ограниченности ресурсов. На сегодняшнем этапе развития для большинства российских предпринимателей главной задачей является выгодное привлечение и эффективное использование финансовых средств с учетом факторов времени, рисков, инфляции и т.д. Особенностью развития отечественного предпринимательства в индустрии гостеприимства являются ограниченность собственных ресурсов и риски в конкурентной борьбе с зарубежными гостиничными сетями. Отсутствие достаточных стартовых капиталов усугубляется сложностью получения кредитов. Большинство банков предпочитает работать с крупными заемщиками, имеющими достаточное залоговое обеспечение. Поэтому для отечественных предпринимателей поиск долгосрочных финансовых ресурсов для реализации инфраструктурных проектов является довольно сложной задачей. Российское предпринимательство существует не более двадцати лет, и устойчивых, действительно успешных предприятий, имеющих сложившуюся репутацию и кредитную историю, не так уж и много. Предоставлению же кредита предшествует большая подготовительная работа, направленная на получение максимально полной информации о потенциальном заемщике. В целом, анализируя сложившуюся ситуацию в стране, можно сделать вывод, развитие предпринимательства в индустрии гостеприимства представляет собой сложный и трудоемкий процесс, сопровождающийся многочисленными проблемами, встречающимися на его пути. С развитием рыночных отношений предпринимательскую деятельность в нашей стране приходится осуществлять в условиях нарастающей неопределенности и изменчивости экономической среды, что порождает неясность и неуверенность в получении ожидаемого результата, а следовательно, возрастает риск, то есть опасность неудачи, непредвиденных потерь. В особенности это присуще начальным стадиям освоения предпринимательства. В такой ситуации предприятия, работающие в условиях рыночной экономики, должны обладать большой гибкостью, способностью быстро реагировать на изменение макроэкономической среды. В современной предпринимательской деятельности частота обновления технологий и методов ведения бизнеса подразумевает его постоянное движение и развитие, отсутствие изменений практически всегда приводит к кризису. 118. Управление индустрией гостеприимства и гостиничного хозяйства Индустрия гостеприимства - это комплексная сфера деятельности работников, удовлетворяющих любые запросы и желания туристов. Индустрия гостеприимства - это сфера предпринимательства, состоящая из таких видов обслуживания, которые опираются на принципы гостеприимства, характеризующиеся щедростью и дружелюбием по отношению к гостям. Индустрию гостеприимства можно рассматривать как разнообразие форм предпринимательства, специализирующихся на рынке услуг, связанном с приемом и обслуживанием гостей.  Современная система индустрии гостеприимства включает ряд хозяйствующих субъектов: фирмы-производители туристских услуг ( санатории, базы отдыха, деловые консультации и др.); фирмы-туроператоры, то есть фирмы по разработке и реализации туристского продукта преимущественно на оптовой основе; фирмы-турагенты, выступающие в качестве продавцов туристского продукта, сформированного туроператорами; специализированные фирмы, предоставляющие услуги по размещению (пансионаты, дома отдыха, мотели, гостиницы, кемпинги и др.); специализированные предприятия питания (рестораны, бары, кафе, столовые и др.); специализированные транспортные предприятия (авиапредприятия, автопредприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта); предприятия торговли и торговые фирмы, специализирующие на товарах для туристов; предприятия сферы досуга в туризме (киноконцертные залы, залы игровых автоматов и др.); рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства и бюро, информационно-туристские центры и т.д.); государственные предприятия (национальные, региональные, муниципальные предприятия унитарного или акционерного характера, занимающиеся туризмом на коммерческих началах). 119. Организационно-административные методы в сфере гостиничного хозяйства Административные методы в сфере гостиничного хозяйства реализуются путем прямого воздействия руководителей, собственников на подчиненных. Такое воздействие может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, различные положения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, их четкую работу, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений; укрепление законности; защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗоТ и другими законодательными актами. Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие руководителя на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов. Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу организационно-административные методы - это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность. Формы и масштабы применения административных методов при управлении предприятием в сфере гостиничного хозяйства определяются задачами управляющего органа, уровнем организации производства услуг, квалификацией и культурой работников службы сервиса, принимающих решения. Чем полнее представлены эти параметры, тем меньше потребности в административном вмешательстве. 120. Модели организации гостиничного дела 1950-х гг. в организационной структуре управления гостиницами в мировой гостиничной индустрии утвердились различные модели организации гостиничного дела. Первая модель — модель Ритца, связана с именем швейцарского предпринимателя Цезаря Ритца. Цепочка гостиниц, носящая в настоящее время его имя, считается лучшей по качеству и одной из самых знаменитых и дорогих. Именно благодаря ему начали применяться новые правила и стандарты обслуживания, которые сейчас кажутся обыденными. Основная ставка в этих гостиницах делалась на европейские традиции изысканности и аристократизма. Характерные черты: * здания замкового типа * аристократизм и изысканность интерьеров * роскошь обстановки * просторные помещения для светской жизни * национальные традиции в интерьере и обслуживании * отсутствие конференц-залов * стабильно высокие цены на услуги * отсутствие скидок В настоящее время эта модель переживает кризис. Вторая модель "Космополит" связана с именем американского предпринимателя Кеманси Уильсона (гостиничная цепь «Холлидейинн»). Модель отличается большей гибкостью в удовлетворении потребностей клиента в сочетании с поддержанием достаточно высоких стандартов обслуживания. Основные требования в гостиничных цепях, организованных по этой модели, сводятся к следующему: * единство стиля (архитектура, интерьер); * единство обозначений и внешней информации; * просторный и функциональный холл; * быстрота регистрации клиентов; * номера, предусмотренные для постоянных клиентов; * завтрак «шведский стол»; * наличие конференц-зала; * гибкая система тарифов; * единое управление, маркетинг и служба коммуникации. Под контролем гостиничных цепей, построенных по второй модели, находится более 50% гостиничных номеров в мире. Третья модель "Бутик-отели" — «независимые» гостиничные цепочки (например, «BestWestern»). В этом случае под единой торговой маркой объединяют гостиницы по каким-либо однородным признакам, не удерживающие определенные стандарты и наборы услуг, независимо от страны расположения. Самое свежее направление в гост. бизнесе. Концепция независимых отелей с уникальным авангардным дизайном, ориентираванных на особо взыскательную публику. Такие отели открывают ювелирные дома, производители культовых автомобилей, создатели коллекции одежды и парфюмерии, для владельца такие отели скорее не источник прибыли, а "дорогая игрушка." Вся обстановка является произведением искусства. 121. Классификация гостиничных предприятий Гостиничные предприятия классифицируют по различным критериям. Наиболее употребляемые среди них: * уровень комфорта, * вместимость номерного фонда, * функциональное назначение, * месторасположение, * продолжительность работы, * обеспечение питанием, * продолжительность пребывания, * уровень цен, * форма собственности. Наиболее распространены следующие системы классификации по уровню комфорта: • Система звезд , в основе которой лежит деление гостиниц на категории от одной о пяти звезд. Такая система применяется во Франции, Австрии, Венгрии, Египте, Китае, России, Бразилии и ряде других стан. Более высокой звездности гостиницы соответствует более широкий набор услуг, который она может предложить своим клиентам. •Система букв - система, используемая в Греции, согласно которой все гостиницы делятся на четыре категории, обозначаемые буквами A ,B ,C , D. Высшая Категория качества гостиниц обозначается de luxe .Примерное соответствие категории качества пятизвездочной системе такое: de luxe соответствует пятизвездочному уровню, гостиница категории А - четырехзвездочному уровню, категории В - трехзвездочному, категории С - двухзвездочному, категории D-уровню гостиницы категории «одна звезда». В настоящее время наряду с буквами и фасадами гостиницы можно увидеть и привычные звезды; •Система корон или ключей распространена в Великобритании. Чтобы перейти к привычным звездам, нужно от общего числа корон отнять одну, т.е. в сравнении с общеевропейской звездой корона на одну единицу выше. •Балловая индийская система, в основе которой лежит оценка гостиницы экспертной комиссией. Таким образом, для каждой страны характерна своя классификация предприятий гостиничной индустрии. Поэтому гостиницы, относящиеся к одной категории, но расположенные в разных странах, могут иметь достаточно существенные различия. Классификация гостиничных предприятий по размерам (вместимости). Вместимость гостиниц определяется количеством номеров или мест. В статистических данных часто приводят оба эти параметра. Вместимость определяется числом постоянных спальных мест: 1) малые (до 100 номеров) 2) средние (от 101 до 500 номеров); 3) крупные (свыше 500 номеров). По количеству номеров: до 150 номеров – малые; от 150 до 299 – средние; от 300 до 600 – крупные; свыше 600 – мега-отели. Классификация гостиничных предприятий по функциональному назначению. Здесь различают следующие гостиницы: 1) целевые гостиницы, которые включают: •гостиницы делового назначения-гостиницы для туристов, основной целью и мотивом путешествия которых является профессиональная деятельность(бизнес,комерция,встречи,совещания,симпозиумы,конференции,конгрессы,обмен опытом, обучение, профессиональные выставки, презентации продукции и т.п.).К этой категории относятся бизнес-отели (коммерческие отели), конгресс-отели, конгресс-центры, профессиональные клуб-отели и ведомственные отели. •Гостиницы для отдыха- гостиницы для туристов, основной целью и мотивом путешествия которых являются отдых и лечение. К этой категории относятся: курортные гостиницы, пансионаты и дома отдыха. • Транзитные гостиницы, осуществляющие обслуживание туристов в условиях кратковременной остановки. Такие гостиничные предприятия располагаются на автотрассах. • Гостиницы для постоянного проживания. Классификация гостиниц по месторасположению: 1)Гостиницы, расположенные в черте города (отели-люкс, гостиницы среднего класса, все гостиницы делового назначения;) 2)Гостиницы, расположенные на морском побережье.. горах, в лесу и т.п Классификация гостиниц по продолжительности работы: 1) Работающие круглослосуточно 2)Работающие два сезона 3) Односезонье. Классификация гостиниц по обеспечению питанием: 1) Гостиницы, обеспечивающие полный пансион (размещение + трехразовое питание) 2) Гостиницы, предлагающие размещение и только завтрак Классификация гостиниц по продолжительности пребывания гостей: 1) Для длительного пребывания клиентов 2) Для кратковременного пребывания Классификация гостиниц по уровню цен на номера: 1) Бюджетные 2) Экономичные 3) Средние 4) Первоклассные 5) Апартаментные 6) фешенебельные Классификация гостиниц по форме собственности: 1) кондоминиумы - гостиничные комплексы, помещения и номерной фонд в которых продан индивидуальным владельцам, проживающим и сдающим в аренду эти помещения отдыхающим; 2) таймшерные. Отличие таймшерных отелей в том, что выкупается не намеренной фонд, а долгосрочное право на отдых в отеле или в цепи отелей. В данной классификации российские гостиницы подразделяются на следующие: 1) муниципальные 2) частные 3) ведомственные 122.Департамент по туризму Самарской области: его полномочия и функции На Департамент возлагается решение следующих задач: 1)подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в сфере туризма и обеспечение их реализации на территории Самарской области с учетом изменяющихся общественных потребностей и реальных возможностей, складывающихся в ходе социальных и экономических преобразований в обществе; 2)совершенствование форм поддержки субъектов туризма, осуществляющих свою деятельность на территории Самарской области; 3)обеспечение комплексного, сбалансированного и динамичного развития туризма в Самарской области, сохранение и развитие туристского потенциала Самарской области; 4)интеграция Самарской области в систему российского туристского рынка; 5)развитие международного сотрудничества в области туризма; 6)подготовка предложений по формированию и осуществлению инвестиционной политики в сфере туризма; 7)анализ состояния и организация проведения мониторинга развития туризма в Самарской области; 8)разработка прогноза развития туризма в Самарской области; 9)проведение активной маркетинговой, информационной и рекламной политики, направленной на формирование позитивного имиджа Самарской области в сфере туризма. Департамент наделяется следующими полномочиями: подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; подготовка предложений и реализация основных задач и направлений развития туризма в Самарской области; обеспечение в пределах своей компетенции защиты охраняемой законом информации; подготовка предложений по учреждению почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения за деятельность в сфере развития туризма в Самарской области и их реализация; оказание содействия субъектам туристской деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области; проведение мониторинга деятельности и развития общественных движений в сфере туризма на территории Самарской области; обеспечение инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условий для беспрепятственного доступа к объектам, используемым для предоставления услуг в сфере туризма, закрепленным на соответствующем праве за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, и объектам туристского показа; осуществление контроля за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации на капитальный ремонт и переоборудование действующих помещений, зданий и сооружений, закрепленных на соответствующем праве за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту; разработка рекомендаций по внедрению в практику результатов научных исследований, апробирование методических и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в ведении Департамента; организация и проведение международных и межрегиональных мероприятий в сфере туризма; формирование механизмов поддержки и развития внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма как приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности; подготовка предложений по оказанию туристских услуг в Самарской области на внутреннем и мировом туристских рынках и их реализация; участие в разработке и реализации мер, связанных с сохранением и развитием природных, исторических, социально-культурных объектов, используемых для экскурсионно-туристского показа; аналитическое сопровождение развития туризма в Самарской области; формирование и ведение реестров в сфере туризма; организация работы по добровольной аккредитации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков; проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии (гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей); участие в реализации соглашений о сотрудничестве между государственными учреждениями, организациями Самарской области и иностранными партнерами в сфере туризма; оказание организационно-методической помощи органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления и организациям по вопросам туризма; оказание содействия в развитии кадрового потенциала в сфере туризма и научного обеспечения туристской деятельности в Самарской области; участие в подготовке и проведении на территории Самарской области, других субъектов Российской Федерации мероприятий по вопросам развития туризма, в презентационно-выставочной деятельности в сфере туризма; ведение учета и отчетности в сфере туризма в установленном действующим законодательством порядке, в том числе по реализации мероприятий государственных программ Самарской области в сфере развития туризма; осуществление приема граждан, рассмотрение обращений граждан по вопросам туризма; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 06.02.2017 N 70; подготовка доклада о состоянии развития туризма в Самарской области; подготовка ответов на обращения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан; формирование материалов для издания и размещения на Интернет-портале Департамента информационных бюллетеней, методических, аналитических и других изданий по вопросам развития туризма; обращение в установленном порядке в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления и организации для получения документов, материалов, сведений, необходимых для осуществления полномочий Департамента; участие в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности на территории Самарской области; оказание содействия в кадровом обеспечении в сфере туризма; осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством. |