соц сфера. Сущность сервисной революции
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
26. Проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан Государственная политика в области охраны здоровья граждан реализуется Правительством РФ на основе действующей законодательной базы в соответствии с направлениями, определяемыми Президентом РФ, путем принятия соответствующих решений в рамках документов концептуального характера. Концептуальными документами, утвержденными Правительством РФ, являются Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее – Концепция) и Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Политике в области охраны здоровья граждан в данной Концепции посвящены разделы «Демографическая политика и политика народосбережения», «Развитие здравоохранения» и «Развитие физической культуры и спорта». Приоритетными направлениями государственной демографической политики определены следующие направления: 1) снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин. 2) сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни. 3) повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей) 4) управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики; 5) обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 27. Порядок оказания медицинской помощи населению Порядок оказания медицинской помощи – это официальный нормативно-правовой документ, в котором закреплена совокупность мероприятий организационного характера, направленных на своевременное обеспечение оказания гражданам медицинской помощи надлежащего качества и в полном объеме. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным видам медицинской помощи, профилям медицинской помощи, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и обычно включает в себя: Этапы оказания медицинской помощи; Правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); Стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; Рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; Иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи. Виды мед. Помощи: - первичная медико-санитарная помощь, - специализированная медицинская помощь, - скорая медицинская помощь, - паллиативная медицинская помощь. Паллиативная медицинская помощь — это комплекс лечебных мер, которые помогают предупредить и уменьшить выраженность болезненных ощущений путем снижения степени тяжести заболевания или замедления его течения. Усилия медиков направлены: На облегчение состояния тяжелобольных пациентов, а также их близких. Чтобы минимизировать мучительные симптомы, врачи пытаются правильно оценить состояние человека и провести грамотную терапию. На оказание пациенту психологической и социальной помощи. Такие методы лечения применяются для улучшения состояния людей с неизлечимыми патологиями, которые неизбежно ведут к летальному исходу, а также при хронических заболеваниях и старости. 28. Полномочия федеральных органов в сфере охраны здоровья граждан 1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; 3) управление федеральной государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья; 4) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации; 5) организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; 6) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; 7) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья 8) организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья; 9) ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья; 11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти; 12) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; 13) организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации______________ Министерство здравоохранения и социального развития – высший орган управления здравоохранением. Его возглавляет министр, назначаемый премьер-министром после утверждения кандидатуры в Государственной Думе. Министерство устанавливает политику здравоохранения в России и официально сохранило право следить за региональным здравоохранением и исполнением решений в сфере здравоохранения субъектами Российской Федерации. Из своего бюджета Министерство здраво- охранения финансирует научно-исследовательские институты, клиническую деятельность Российской академии медицинских наук, научные центры и медицинские учебные учреждения. 29. Полномочия региональных органов в сфере охраны здоровья граждан К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: 1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; 2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; 3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; 4) формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; 5) организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; 6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности; 7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации; 8) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами; 9) координация деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации; ________ Руководящие органы этого уровня управляют здравоохранением в субъектах Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации обязаны обеспечивать выполнение федеральных целевых программ, прежде всего направленных на контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и борьбу с социально значимыми инфекционными заболеваниями, но отчитываться перед Министерством здравоохранения не обязаны. 30. Задачи реализации государственной политики в сфере охраны здоровья населения, возложенные на Министерство здравоохранения Самарской области Обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи и равного доступа населения к качественному здравоохранению; - разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных задач охраны здоровья населения Самарской области; - сохранение и улучшение здоровья населения Самарской области. 31. Структура Министерства здравоохранения Самарской области 1)Заместитель министра – руководитель департамента. Департамент организ-ции мед.помощи населению. - управление организации социально-значимой и высокотехнологичной мед помощи - управление организации скорой и специализированной мед помощи - управление организации первичной медико-санитарной помощи и профилактики заболеваний. 2)Заместитель министра – руковод-ль департамента. Департамент реализации законодат-ва в сфере здравоохранения - управление разработки гос программ и приоритетных проектов в сфере здравоохранения - управление организации мед помощи женщинам и детям - управление мед страхования 3)Заместитель министра – руководитель департамента. Департамент фармации, мед-й техники и материально-технического обеспечения. 4)Департамент правового и кадрового обеспечения 5) Департамент экономики и финансов -управление бюджетного планирование и финансового обеспечения подведомственных учреждений - управление бюджетного планирование и финансового обеспечения государственных программ и мероприятий - контрольно-ревизионное управление 6)Управление по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне 7)Главное управление исполнения бюджета и отчетности 32.Характеристика системы обязательного медицинского страхования Обязательное медицинское страхование– вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательногомедицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Объект обязательного медицинского страхования – страховой риск, связанный с возникновением страхового случая. Страховой риск – предполагаемое событие, при наступлении которого возникает необходимость осуществления расходов на оплату оказываемой застрахованному лицу медицинской помощи. Страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию – исполнение обязательств по предоставлению застрахованному лицу необходимой медицинской помощи при наступлении страхового случая и по ее оплате медицинской организации. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование– обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения. Застрахованное лицо - физ. лицо, на которое распространяется обяз-е мед-е страхование в соответствии с ФЗ. Базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования на всей территории РФ медицинской помощи и устанавливающая единые требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования. Средства обязательного медицинского страхования формируются за счет: 1) доходов от уплаты: а) страховых взносов на обязательное медицинское страхование; б) недоимок по взносам, налоговым платежам; в) начисленных пеней и штрафов; 2) средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 3) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 33.Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования: - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая, - устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, - государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию, - создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, - паритетность представительства субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования в органах управления обязательного медицинского страхования. Субъектыобязательного медицинского страхования:1.Застрахованные лица,2.Страхователи, 3.Федеральный фонд. Участники обязательного медицинского страхования: 1.Территориальные фонды, 2.Страховые медицинские организации, 3.Медицинские органы. 34. Повышение эффективности систем управления здравоохранением 1. повышение эффективности управления системой здравоохранения при минимизации затрат; 2. повышение адресности в предоставлении медицинских услуг гражданам, нуждающимся в них, в том числе, гарантированной бесплатной медицинской помощи в пределах государственных гарантий; 3. создание экономической базы для исполнения федеральных законов; содействие развитию сети медицинских учреждений; 4. создание государственно-общественной системы оценки качества и контроля деятельности учреждений здравоохранения всех типов и видов собственности, включая лицензирование, аттестацию, государственную и общественную аккредитацию; 5. обеспечение единого социально-правового и информационного пространства, создание системы законов и иных нормативных правовых актов в области здравоохранения, которая бы органически объединяла федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации; более четкое разграничение полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, а также органами местного самоуправления в области здравоохранения на основе договоров; 6.развитие программно-целевого механизма управления и финансирования сферы здравоохранения, стимулирование смешанного частно-государственного финансирования системы здравоохранения; 7.повышение самостоятельности учреждений и организаций здравоохранения в выборе стратегии развития, содержания реализуемых программ и услуг, финансово-хозяйственной деятельности. 35. Система государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам 1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; 2) специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; 3) скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная; 4) паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях. 36. Основные направления реформирования системы управления здравоохранением в России Реформирование системы здравоохранения – это: - повышение доступности высококачественной медицинской помощи для всех граждан страны, - расширение масштабов вовлечения населения в здоровый образ жизни, - повышение глобальной конкурентоспособности российской индустрии здоровья и вхождение в число лидеров. Основные направления реформирования системы управления здравоохранением в России: - Ключевые решения для технологического прорыва в здравоохранении, - Ключевые решения по содействию формированию здорового образа жизни, - Ключевые решения в обеспечении доступности качественных медицинских услуг, - Ключевые решения о создании системы эффективного лекарственного обеспечения, - Ключевые решения в повышении эффективности систем управления и финансирования здравоохранения. 37. Ключевые решения для технологического прорыва в здравоохранении 1. Поддержка создания новых медицинских технологий. Основными инструментами такого решения становятся три шага: разработка и реализация Государственной программы развития био- медицины, включая увеличение финансирования фундаментальных медицинских исследований на грантовых принципах; разработка и реализация Государственной программы поддержки стартап-проектов в индустрии здоровья; массовая подготовка кадров по разработке медицинской техники и ее эксплуатации в медицинских организациях. 2. Внедрение инновационных моделей организации оказания медицинской помощи. Развитие медицинских информационных систем и телемедицины будет происходить в рамках утвержденного Правительством Российской Федерации приоритетного проекта «Электронное здравоохранение». Но в дополнение потребуются еще три группы мероприятий. Первое — мероприятия, позволяющие формировать у гражданина ИТ-навыки по управлению собственной биомедицинской информацией и навыки использования новых медико-информационных технологий. Второе — действия, направленные на развитие персонального мониторинга состояния здоровья граждан, имеющих хронические заболевания, для этого потребуется субсидирование приобретения пациентами устройств и программ дистанционного контроля состояния здоровья. Третье — развитие виртуальных клиник, позволяющих вести контроль по 12 морфофункциональным системам организма человека в стационарах, амбулаториях и домашних условиях. 3. Развитие центров экспорта высокотехнологичных медицинских услуг. Россия обладает реальным потенциалом для масштабного увеличения экспорта медицинских услуг, конкурентоспособных по цене и качеству. Для запуска этого проекта потребуется реализация четырех ключевых шагов. Первое — поддержка на конкурсной основе программ развития (разработки и внедрения новых медицинских технологий) 20–25 центров экспорта высокотехнологичных медицинских услуг. Второе — реализация проектов государственно-частного партнерства в развитии ведущих российских клинических центров. Третье — создание центра трансграничного медицинского обслуживания в России, обеспечивающего разработку и осуществление маркетинговой стратегии развития экспорта медицинских и образовательных услуг ведущими российскими клиническими центрами. Четвертое — внедрение новых ИТ-технологий взаимодействия клиентов (пациентов) и страховых медицинских организаций с персоналом российских клинических центров, включая обучение персонала для работы с зарубежными пациентами. 38. Ключевые решения по содействию формированию здорового образа жизни. 1. Вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом. Для стимулирования данного процесса необходимо: 1) создание Фонда конкурсной поддержки региональных, местных и гражданских инициатив в области развития здорового образа жизни; 2) включение уроков здорового образа жизни в стандарт обучения в младших и средних классах общеобразовательных школ; 3) субсидирование работающему населению платных занятий спортом; 4) широкая пропаганда личной ответственности граждан за состояние своего здоровья. 2. Продолжение антиалкогольной политики за счет: 1) усиления временныˊх ограничений розничной торговли спиртными напитками; 2) поэтапного увеличения акцизов на водку и другие крепкие алкогольные напитки опережающими темпами в сравнении с акцизами на слабоалкогольные напитки; 3) увеличения акцизов на слабоалкогольные напитки пропорционально индексу потребительских цен; 4) периодического пересмотра величины штрафов за нетрезвое вождение и употребление алкогольных напитков в общественных местах; 5) постепенного ограничения числа точек продажи алкоголя в пределах отдельных территорий. 3. Продолжение реализации мер по снижению распространенности курения. В этом направлении уже много сделано, но необходим действенный контроль соблюдения антитабачного законодательства. 4. Содействие распространению здорового питания. 39. Ключевые решения в обеспечении доступности качественных медицинских услуг 1. Структурные изменения в системе оказания медицинской помощи и формирование интегрированного здравоохранения. 1) обеспечение доступности доврачебной медицинской помощи для сельских жителей, проживающих в мелких и отдаленных населенных пунктах, путем развития сети фельдшерско-акушерских пунктов и мобильных форм оказания медицинской помощи; 2) обеспечение доступности неотложной и специализированной помощи жителям отдаленных территорий с малым количеством проживающих; 3) увеличение объемов оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи; 4) создание современной системы оказания паллиативной медицинской помощи тяжело больным гражданам.5) преодоление дефицита участковых врачей, 6) реализация программ ведения больных с хроническими заболеваниями, включающих комплекс мер по профилактике обострений заболеваний; 7) создание реабилитационной медицинской помощи в качестве отдельного структурного звена в системе оказания и финансирования медицинской помощи. 2. Развитие кадрового потенциала. 1) обновление профессиональных компетенций медицинских работников: за счет создания системы независимой аккредитации российских врачей; внедрения новой системы непрерывного дополнительного профессионального образования; реализации программ обучения управленцев сферы здравоохранения экономике и менеджменту; 2) повышение трудовой мотивации медицинских работников: за счет продолжения политики повышения заработной платы медицинских работников; усиления дифференциации должностных окладов медицинских работников в зависимости от профессиональной категории; принятия программы обеспечения жильем медицинских работников в сельской местности и малых городах; 3) реорганизация медицинского образования. Изменения в структуре подготовки медицинских кадров для преодоления структурного дефицита кадров. Необходимо ускорение процессов обновления программ медицинских вузов и учреждений дополнительного образования в соответствии с достижениями мировой медицинской науки и медицинских технологий. 40. Ключевые решения о создании системы эффективного лекарственного обеспечения Необходимостью является расширение использования принципов доказательной медицины в государственных программах и в работе медицинских учреждений, изменение программ существующего льготного лекарственного обеспечения, внедрение эффективных инструментов регулирования цен и разделения рисков и расходов в закупках лекарственных средств. Реализацию этих приоритетов обеспечат следующие действия: 1) внедрение программ лекарственного обеспечения пациентов при амбулаторном лечении гипертонии и ишемической болезни сердца, пациентов после инфаркта, инсульта и операций на сосудах и пациентов с установленным набором хронических заболеваний; 2) улучшение лекарственного обеспечения пациентов при стационарном лечении за счет роста размера затрат на лекарственное обеспечение в составе тарифов на оплату законченных случаев стационарного лечения; 3) пересмотр состава государственных программ лекарственного обеспечения льготных категорий граждан и переход к модели финансирования льготного лекарственного обеспечения на основе механизма референтных цен; 4) снижение порога предельной отпускной цены на воспроизведенный лекарственный препарат (дженерик); 5) регулярный пересмотр регистрируемых предельных цен на импортируемые лекарственные препараты на основе цен в референтных странах; 6) внедрение в практику государственных закупок лекарственных средств механизма разделения рисков и расходов. 41. Ключевые решения в повышении эффективности систем управления и финансирования здравоохранения. - (2018–2019 гг.) Повышение доказательности государственного финансирования медицинской помощи и прозрачности использования финансовых и материальных ресурсов. Это потребует создания систем персонифицированного учета в стационарах фактических затрат лекарственных средств и медицинских расходных материалов и внедрения инструментов повышения доказательности государственного финансирования медицинской помощи. - (2020–2023 гг.) Переход к внедрению способов оплаты медицинской помощи в системе ОМС, усиливающих мотивацию медицинских организаций к повышению эффективности, содействующих развитию конкуренции между медицинскими организациями, и провести апробацию в нескольких пилотных регионах новых механизмов финансирования. - (2024–2026 гг.) Обеспечение широкого внедрение оправдавших себя новых механизмов финансирования. В последующие годы будет проводиться тонкая настройка финансовых механизмов для достижения новой точки эффективного равновесия интересов. Реализация ключевых предложений по развитию системы здравоохранения приведет не только к увеличению человеческого капитала и технологической модернизации, но и к росту здравоохранения как сектора экономики с большим экспортным потенциалом. 42. Характеристика системы образования Образование – важнейшая отрасль соц.сферы. Это соц.институт воспроизводства знаний. 2003 год. Россия была включена в Большой процесс. Бакалавриат, Магистратура, Аспирантура. С сентября 2011 года ВУЗы страны начали работать по программе ФГОС 3-го поколения. 29 декабря 2012 г. Был принят ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» Система образования включает в себя: 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; 2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; 4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Уровни общего образования: 1.Дошкольное образование, 2.Начальное общее образование, 3.Основное общее образование, 4.Среднее общее образование. Уровни проф-го образования: 1)среднее проф 2)высшее обр-ие -бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования. 1)Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах чел-ка, семьи, общ-ва и гос-ва, а также совокупность приобритаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деят-сти и компетенций опред-го объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического или профессионального развития чел-ка, удовлетворения его образовательных способностей и интересов. 2)Воспитание- деят-ность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации на основе социокультурных духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах чел-ка, семьи, общ-ва и гос-ва. 3) Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; 4) Уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований; 5) Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности; 6) Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 7) образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации; 8) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; 43. Основные направления реформирования системы образования в процессе трансформации российского общества Реформирование среднего (общего) образования началось с введения Единого Государственного Экзамена (ЕГЭ). ЕГЭ - это экзамены по отдельным предметам, которые должны сдавать все выпускники полной общеобразовательной средней школы. Единство этих экзаменов заключается в двух их особенностях: а) их результаты одновременно учитываются в школьном аттестате и при поступлении в ВУЗы, б) при проведении этих экзаменов на всей территории России применяются однотипные задания и единая шкала оценки, позволяющая сравнивать всех учащихся Проблема качества, обострившаяся в связи с введением платного образования, негосударственного сектора высшего образования, многочисленных филиалов государственных вузов, - эта проблема на сегодня является главной опасностью для дискредитации российского высшего образования как внутри России, так и за ее пределами. В ноябре 2004 года в министерстве было принято решение перейти к двухуровневой системе высшего образования (4 года бакалавриат + 2 года магистратура). При этом между четырехлетним бакалавриатом и двухлетней магистратурой возможен перерыв. По официальной версии, такая схема поможет студенту сознательно выбрать траекторию дальнейшего образования. Еще одной проблемой является снижение бюджетных мест в российских вузах. С 1 сентября 2013 за исключением отдельных положений вступил в действие Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее – ФЗ № 273-ФЗ). Таким образом, можно выделить основные направления реформирования сферы образования. 1) Государственной политикой в сфере образования становится политика субсидиарного государства (ответственность государства); однако наряду с государственными образовательными учреждениями возникают и действуют альтернативные, в т.ч. и частные. 2)Вывод системы образования, в том числе и высшего, из финансового кризиса и обеспечение ее стабильного развития. Уровень финансирования не должен быть ниже среднего уровня ведущих стран, в которых расходы на образование рассматриваются как социально-приоритетные. 3)Повышение среднего образовательного уровня населения страны до уровня наиболее развитых стран. Ставится задача повышения уровня охвата детей и молодежи дошкольным, полным средним и высшим образованием до уровня развитых стран. 44. Необходимость принятия в декабре 2012 г. ФЗ "Об образовании в РФ" и его главы Последний закон «Об образовании» №273-ФЗ был принят в декабре 2012 года. Его принятие было обусловлено необходимостью. Старый закон не удовлетворял кардинально изменившимся потребностям общества и образования в частности. Наблюдался очевидный разрыв между законодательным обеспечением образовательной практики и ее потребностями.В законодательной базе были пробелы, она не охватывала многих новых направлений и явлений образования. К таким белым пятнам относились: электронные образовательные ресурсы; оказание коммерческих (платных) образовательных услуг; процесс взаимодействия образовательных и прочих организаций; деятельность негосударственных образовательных учреждений; административные ограничения, налагаемые старым законом; статус образовательных программ. |