таможенное право для заочки 60 вопросов. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации
 Скачать 401.5 Kb.
|
|
Субъекты таможенного права. Субъектом Т- права является носитель определенного вида прав и обязанностей, данных ему государством и отражающих регулирование общественных отношений в области Т- права.К субъектам Т- права можно отнести:1) Т- органы;2) гос.служащих Т-органов и служащих таможенных организаций;3) ЮЛ;4) ФЛ. Субъекты Т- права в зависимости от их прав и обязанностей принято разделять на три вида: общие, специальные и иные субъекты.Общие субъекты таможенного права — это ФЛ и ЮЛ, занимающиеся ВЭД. Статья 16 ТК РФ устанавливает, что, если перемещение товаров через Т- границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, субъектом Т-правоотношений является рос.лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена. Без заключения этой сделки российским лицом в качестве субъекта таможенного права могут рассматриваться лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами, или же иные лица, которые в соответствии с гражданским законодательством РФ и (или) с действующим таможенным законодательством могут совершать юридически значимые действия от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем. К специальным субъектам Т-права можно отнести Т-органы и гос. служащих, работающих в Т- органах, т. е. это те субъекты, которые обладают особенными правами и обязанностями в сфере Т-правоотношений. Т- органы и служащие таможенных органов являются носителями особого правового статуса, установленного Т-законодательством РФ для регулирования правоотношений в пределах компетенции таможенного права. Иными субъектами Т- права являются российские и иностранные ЮЛ и ФЛ а также различного рода субъекты международных торговых отношений, так или иначе связанные таможенными правоотношениями. ЮЛ и ФЛ РФ в равной степени обладают правами на осуществление ВЭД. По содержанию ТК РФ ЮЛ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.ФЛ являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Т-органами являются:1) фед. орган исполнительной власти, уполномоченный в области Т- дела; 2) региональные Т- управления;3) таможни; 4) Т- посты. Компетенция конкретных Т- органов по осущ. конкретных функций, совершению определенных Т- операций, а также регион деятельности Т-органов определяются фед.органом исполн. власти, уполномоченным в области Т-дела,он вправе создавать специализированные Т-органы, компетенция кот. ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на Т-органы, либо для совершения Т-операций в отношении определенных видов товаров. В систему Т-органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении фед. органа исполн. власти, уполномоченного в области Т- дела, для обеспечения деятельности Т- органов.Возглавляет систему Т- органов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области Т- дела, – Государственный Т- комитет РФ.- обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области Т-дела и единообразие применения Т-законодательства РФ всеми Т- органами на территории РФ.В соответствии с Положением о ГТК России его основными функциями являются:подготовка предложений о совершенствовании Т- политики РФ;организация Т- оформления и Т-контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через Т- границу;организация взимания Т- пошлины, налогов, сборов;организация взимания антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин в соответствии с законодательством РФ о мерах по защите эконом. интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами;контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудит.взысканию, обеспечение своевременного и полного внесения в фед. бюджет Т- пошлин и налогов; организация системы контроля Т- стоимости товаров;обеспечение порядка перемещения товаров и трансп.средств через Т- границу РФ;организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями, админ. правонарушениями в сфере Т- дела и иными правонарушениями, привлечение лиц к ответственности по которым отнесено к компетенции Т- органов;обеспечение выполнения Т- органами функций органов дознания и органов, осуществляющих ОРД;разработка и реализация системы мер по пресечению незаконного оборота через Т- границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности;организация содействия Т-органов в борьбе с межд. терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;организация валютного контроля Т-органами операций, связанных с перемещением товаров и трансп. средств через Т-границу;участие в организации экспортного.Региональное таможенное управление - созданные ГТК России и непосредственно ему подчиненные РТУ, являясь связующим звеном между ГТК России и таможнями, таможенными постами на местах, осуществляют, в свою очередь, организацию, руководство, в том числе методическое, координацию и контроль деятельности подчиненных таможен, Т- постов.РТУ взаимодействует в пределах своей компетенции с органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, ОМСУ, ФЛ и ЮЛ. РТУ является ЮЛ, органом дознания и правоохранительным органом со всеми вытекающими из этого статуса правовыми последствиями.РТУ вправе вести хозяйственную деятельность, осуществлять функции гос.заказчика, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной гос. собственностью. Что же касается возможности издания правовых актов, то РТУ ограничено в праве издавать НПА и издает лишь правовые акты ненормативного характера.Таможня является правоохр. органом, органом дознания( является ЮЛ, она вправе самостоятельно вести хозяйственную деятельность и осуществлять функции гос. заказчика, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося фед.гос.собственностью).Таможенный пост :На создание ГТК России таможенных постов в той же степени, что и на создание таможен влияют особенности, перечисленные в комментарии к подп. 3 п. 1 комментируемой статьи. Таможенные посты в еще большей степени ориентированы на исполнение функций по таможенному оформлению и Т- контролю, а также по борьбе с административными правонарушениями, производство по кот. отнесено КоАП РФ к компетенции Т- органов. Отсутствуют функции, связанные с руководством подчиненными Т-органами. Правовой статус Т- поста во многом зависит от того, является ли он ЮЛ. Если это так, его статус сходен со статусом таможни. Если же Т-пост не является ЮЛ, он рассматривается лишь как структурное подразделение таможни.Специализация таможенных органов может заключаться как в установлении для них лишь отдельных правомочий для выполнения некоторых из функций, возложенных на Т- органы в целом, так и в возможности совершения Т- операций в отношении определенных категорий товаров. К числу специализированных относятся Центральное экспертно-криминалистическое РТУ, оперативные, акцизные и тыловые Т- органы, кинологический центр, а также Т-органы, специализирующиеся на таможенном оформлении и Т- контроле товаров, перевозимых воздушным транспортом, Т- органы, специализирующиеся на Т- оформлении ввозимых (вывозимых) драгоценных металлов и драгоц.камней, Т-органы, специализирующиеся на Т- оформлении и Т- контроле товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по ЛЭП.Все региональные Т- управления, таможни и Т-посты РФ действуют на основании общих положений о Т-органах РФ, утвержденных Приказом ГТК России от 2002 г. N 1082 «Об утверждении общих положений о Т- органах РФ».
Понятие «нарушение Т- правил» является законодательно определенным понятием, им согласно ст. 230 ТК РФ признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на установленный ТК РФ, Законом РФ «О Т- тарифе», др. актами законодательства РФ по Т- делу и межд. договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на Т- органы, порядок перемещения (включая применение Т- режимов), Т- контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через Т- границу РФ, обложения Т- платежами и их уплаты, предоставления льгот и пользования ими, за кот. ТК РФ предусмотрена ответственность.Нарушение Т- правил является разновидностью административных правонарушений в сфере Т- дела. Состав нарушения таможенных правил — это правовое понятие о нем, которое отражает существенные признаки определенных антиобщественных деяний в сфере Т- дела. Законодатель сам не создает признаков Т- правонарушений, он лишь отбирает существенные и отличительные черты и конструирует составы. Состав нарушения Т- правил как и любого другого вида правонарушений образуют следующие признаки: объект нарушения Т- правил, объективная сторона правонарушения, субъект нарушения Т- правил и субъективная сторона.Объектом нарушения Т- правил являются охраняемые государством обществ. отношения:• имущественного характера, возникающие по поводу перемещения через Т- границу РФ материальных благ (товаров и транспортных средств);• неимущественного характера, возникающие в сфере управления Т- делом (например, обществ. отношения по поводу производства Т- оформления, хранения товаров и транспортных средств, по поводу оказания всевозможных услуг в связи с перемещением товаров и транспортных средств через Т- границу РФ).Исчерпывающий перечень объектов нарушений Т- правил содержится в ст. 230 ТК РФ:1) порядок перемещения товаров и транспортных средств через там. границу России;2) порядок Т- контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через Т- границу России;3) порядок Т- оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через Т- границу России;4) порядок обложения перемещаемых через Т- границу России товаров и транспортных средств Т- платежами и порядок их уплаты;5) порядок предоставления в отношении указанных выше товаров и транспортных средств таможенных льгот и порядок пользования ими.В соответствии с Т- законодательством, субъектами нарушений Т- правил могут быть как российские, так и иностранные:а) предприятия, учреждения, организации, т. е. субъекты, объединяемые родовым понятием «юридическое лицо», а также лица, занимающиеся предпр. деятельностью без образования ЮЛ ;б) вменяемые ФЛ по достижении ими к моменту совершения правонарушения 16 возраста;в) должностные лица, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов рос.законодательства по Т- делу и межд. договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на Т- орган.Субъективная сторона нарушения Т- правил зависит от того, кто выступает в качестве субъекта правонарушения:ФЛ или ЮЛ.Если субъектом нарушения Т- правил выступает физическое (либо должностное) лицо, то субъективная сторона характеризуется виной, которая представляет собой психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям и выражается в форме умысла или неосторожности.
СПТ считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными Т-законодательством ТС. При этом под СПТ может пониматься группа стран, либо Т-союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения СПТ.. Определение СПТ производится во всех случаях, когда применение мер Т-тарифного и нетарифного регулирования зависит от СПТ.. Определение СПТ осуществляется в соответствии с МН-договорами государств - членов ТС, регулирующими правила определения СПТ.Определение СПТ, происходящих с территории государства - члена ТС, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства - члена ТС, если иное не установлено МН-договорами.. Т-органами могут приниматься предварительные решения о СПТ в порядке, установленном законодательством государств - членов ТС.Подтверждение СПТ. В подтверждение СПТ Т-орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров.. Документами, подтверждающими СПТ, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить СПТ. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.. Если в декларации о происхождении товара сведения о СПТ основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено МН-договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы правил определения СПТ, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими МН-договорами.. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о СПТ и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из СПТ.Если в сертификате о происхождении товара сведения о СПТ основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено МН-договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы правил определения СПТ, СПТ определяется в соответствии с критериями, определенными этими МН-договорами. При вывозе товаров с Т-территории ТС сертификат о происхождении товара выдается уполномоч.органами или организациями государств - членов ТС, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено МН-договорами. Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 лет со дня его выдачи.. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с Т-декларацией и др.документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на Т-территорию ТС, под Т-процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных Т-законодательством ТС, Т-орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.. При проведении Т-контроля Т-орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под Т-процедуру. Представление документов, подтверждающих СПТ. При ввозе товаров на Т-территорию ТС документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории ТС предоставляются тарифные преференции в соответствии с Т-законодательством и (или) МН-договорами государств - членов ТС. В указанном случае документ, подтверждающий СПТ, предоставляется Т-органу одновременно с предоставлением Т-декларации. При этом предоставление тарифных преференций м.б. обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определ.форме в соответствии с законодательством и (или) МН-договорами государств - членов ТС.При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о СПТ, кот. влияют на применение ставок Т-пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, Т-органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.Предоставление документа, подтверждающего СПТ, не требуется:1) если ввозимые на Т-территорию ТС товары заявляются к Т-процедуре Т-транзита или Т-процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты Т-пошлин, налогов, за исключением случаев, когда Т-органом обнаружены признаки того, что СПТ является страна, товары кот. запрещены к ввозу на Т-территорию ТС или транзиту через его территорию в соответствии с Т-законодательством ТС или законодательством государств - членов ТС;2) если товары перемещаются через ТГ физическими лицами;3) если общая Т-стоимость товаров, перемещаемых через ТГ, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией ТС. Дополн. условия помещения товаров под Т-процедуру при определении страны их происхождения.. При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате Т-пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации).
Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза; таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для Т-целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Т- союза или за ее пределами;В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды Т-процедур:1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на Т- территории; 6) переработка вне Т- территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) временный ввоз (допуск); 9) временный вывоз; 10) реимпорт; 11) реэкспорт; 12) беспошлинная торговля; 13) уничтожение; 14) отказ в пользу государства; 15) свободнаяТ- зона; 16) свободный склад;17) специальная Т-процедура (таможенная процедура, определяющая для Т-целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). Т-процедуры, указанные в п. 15) и 16) устанавливаются международными договорами государств-членов Т- союза.. Т-процедуры, указанные в п.17) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством государств-членов Т- союза в отношении категории товаров, определенных решением Комиссии Т- союза. |