00тзнасозданиес-112облака. Техническое задание 1 Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
3.2 Адресные сведения об объектах автоматизации Адресные сведения 9 об объектах автоматизации приведены в приложениях: приложение № 1 – характеристика территории Субъекта РФ и объектов; приложение № 2 – сведения об условиях эксплуатации функциональных объектов системы- 112. 3.3 Общие сведения об автоматизируемых процессах Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 включает: диалог с заявителем, анализ и передачу характеристик происшествия (при необходимости перенаправление вызовов (сообщений о происшествиях)) в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб для непосредственного реагирования; контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировку действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование 8 указать местонахождение 9 фактически определяются на этапе проведения обследования и утверждаются Заказчиком 23 Изм Лист № документа Подпись Дата взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах; размещение в информационной системе данных о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии). Возможность вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» предоставляется пользователям телефонной связи операторами фиксированных и подвижных (мобильных) сетей телефонной связи на сети связи общего пользования. При этом операторы связи должны обеспечить прохождение вызова на номер «112» до УОВЭОС, а так же предоставить службе, принимающей эти вызовы, сведения об абонентском устройстве, с которого осуществляется вызов (номер и местоположение) и об абоненте (при необходимости), на которого зарегистрировано это устройство. Приѐм вызовов (сообщений о происшествиях) осуществляется операторами ЦОВ-АЦ, РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС по признаку территориальной принадлежности к их зоне ответственности. Все обращения в систему-112 регистрируются и, при необходимости, направляются дежурным диспетчерам соответствующих ДДС. Взаимодействие операторов ЦОВ-АЦ, РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС с диспетчерами ДДС в целом производится согласно регламенту информационного обмена и включает значительный объем как голосовой, так и текстовой информации (согласно унифицированной карточки информационного обмена в системе-112). Диспетчеры ДДС при получении сообщений о происшествии выполняют меры по реагированию в соответствии с внутренними инструкциями и вводят в информационную систему (систему-112) уточненные данные по происшествию и информацию по реагированию на него. Все действия операторов, диспетчеров и другого персонала регистрируются. Возможность вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» предоставляется круглосуточно, без выходных. В случае ложного вызова дежурной службы заявитель несѐт ответственность в соответствии с действующим законодательством. В общем виде процесс обработки вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» включает в себя следующие технологические операции: приѐм и регистрация вызова (сообщения о происшествии) о происшествии и принятие решения о задействии ДДС оператором; передача оператором унифицированной карточки информационного обмена в системе-112 в задействуемые ДДС, по необходимости подключение диспетчеров к разговору или переадресация вызова; 24 Изм Лист № документа Подпись Дата при необходимости уточнение оператором или диспетчером у заявителя информации по происшествию и принятие диспетчером решений по реагированию на происшествие; направление сил и средств ДДС диспетчером на место происшествия для уточнения полученной информации, оказания помощи и ликвидации происшествия; оказание помощи и ликвидация происшествия дежурными силами ДДС, завершение реагирования, закрытие унифицированной карточки информационного обмена в системе-112 диспетчером, после проведения контроля - оператором. При первичном опросе заявителя оператором выясняются следующие сведения (по возможности): характер происшествия (что случилось); место происшествия (где случилось - адрес); дата и время происшествия (когда случилось – дата, время); наличие пострадавших людей (есть ли пострадавшие); количество пострадавших (сколько пострадавших); характер травм или проявление заболевания; фамилия, имя, отчество позвонившего лица (кто сообщает о происшествии); с какого абонентского устройства осуществляется вызов (номер телефона); другие сведения, необходимые для оказания оперативной помощи. Оператор, принимающий вызов, регистрирует сведения о вызове и о происшествии. Для получения необходимых сведений оператор задает уточняющие вопросы. Получаемые от заявителя сведения оператор сверяет с данными об абонентском устройстве, с которого осуществляется вызов, и об абоненте, полученными от оператора связи, а так же с адресными данными геоинформационной системы. В ходе приѐма заявления оператор принимает решение о привлечении ДДС для оказания помощи заявителю, об оказании психологической помощи, помощи переводчика. В случае соответствия происшествия определенным критериям может приниматься решение о передаче информации по команде для присвоении данному происшествию статуса ЧС. Указанные решения оператор принимает самостоятельно на основании инструкций или рекомендаций соответствующего диспетчера. Подключение ДДС производится непосредственно в ходе приема заявления или сразу после его окончания путем автоматизированной передачи необходимой информации о происшествии в ДДС (на АРМ диспетчера), организации конференцсвязи, перевода вызова на ДДС. После принятия диспетчером решения о направлении к заявителю (на место происшествия) сил и средств соответствующей ДДС для экстренной оперативной помощи диспетчер или оператор сообщают об этом заявителю, выдают ему рекомендации о необходимых действиях до 25 Изм Лист № документа Подпись Дата прибытия помощи и завершают телефонный вызов для обеспечения готовности к принятию следующего вызова. На всех последующих этапах обслуживания вызова происходит отслеживание изменения обстановки и статуса реагирования на происшествие. Закрытие унифицированной карточки информационного обмена в системе-112 происходит после завершения реагирования всех привлеченных по данному происшествию ДДС. 26 Изм Лист № документа Подпись Дата 4 Требования к системе 4.1 Требования к системе в целом 4.1.1 Требования к структуре и функционированию 4.1.1.1 Перечень подсистем, их назначение и основные характеристики В состав подсистем системы-112 должны входить: Телекоммуникационная подсистема, обеспечивает прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в ДДС Субъекта РФ. Информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивает хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112. Подсистема консультативного обслуживания, предназначена для оказания информационно- справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Геоинформационная подсистема, отображает на основе электронных карт природно- географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств ДДС, привлеченных к реагированию на происшествие. Подсистема мониторинга, предназначена для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях ЭРА-ГЛОНАСС и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах ДДС, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. 27 Изм Лист № документа Подпись Дата Подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначена для защиты информации и средств ее обработки в системе-112. 4.1.1.2 Требования к структуре системы-112 Система-112 создается на базе ЕДДС муниципальных образований Субъекта РФ с децентрализованным (распределенным по районам) приемом и обработкой вызовов (сообщений о происшествиях) центрами обработки вызовов системы-112, централизованным предоставлением комплекса инфокоммуникационных услуг, обеспечивающих необходимую функциональность системы-112 (в том числе хранение информации) на базе географически резервированных технологических площадок РИВП, принадлежащих стороннему оператору. Характеристики предоставления указанной инфокоммуникационной услуги должны быть определены на стадии технического проектирования в соответствующем Регламенте. Вызовы (сообщения о происшествиях) на номер «112» в муниципальном образовании адресуются в ЦОВ-ЕДДС, где их принимает и обрабатывает оператор системы-112. Далее оператор передает характеристики происшествия (при необходимости перенаправляет вызов) в соответствующие ДДС, персонал которых обеспечивает реагирование. Ложные вызовы должны отсеиваться на уровне ЦОВ-ЕДДС. В административном центре Субъекта РФ вызовы (сообщения о происшествиях) на номер «112» адресуются в ЦОВ-АЦ либо РЦОВ, где их обрабатывает оператор по схожей схеме. В случае отказа (перегрузки) ЦОВ-ЕДДС, вызов должен быть переадресован в ЦОВ-АЦ либо РЦОВ, где он должен обрабатывается с учетом того, из какого муниципального образования он поступил (т.е. для реагирования задействуются ДДС именно этого муниципального образования). В случае отказа ЦОВ-АЦ выполнение его функций обеспечивает РЦОВ. Автоматизированными рабочими местами системы-112 должны быть оснащены ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС и региональный ЦУКС МЧС России. Система-112 должна быть развернута на двух уровнях иерархии: административного центра Субъекта РФ (ЦОВ-АЦ и РЦОВ, ДДС); муниципальных образований (ЦОВ-ЕДДС, ДДС). В ходе проведения разработки Технического проекта необходимо уточнить особенности реализации системы-112 исходя из характеристик объектов автоматизации, в том числе: особенностей административно-территориального деления Субъекта РФ: количества населения; распределения населения на территории. особенностей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры административного центра Субъекта РФ: 28 Изм Лист № документа Подпись Дата наличия, доступности и технических характеристик имеющихся каналов связи; готовности ЕДДС, ДДС. Должны быть учтены (детализированы) требования по обеспечению отказоустойчивости системы-112, обеспечена минимизация расходов на создание и эксплуатацию системы-112. 4.1.1.3 Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами системы Территориально распределенная структура системы-112 подразумевает наличие информационного обмена компонентов системы-112, находящихся в разных сегментах локальной сети. Информационный обмен между компонентами системы-112 должен быть организован посредством: унифицированных карточек информационного обмена; общей базы данных; специализированного интерфейса программирования приложений; специализированных информационных сервисов. Взаимодействие компонентов системы-112 с помощью специфицированных информационных сервисов должно обеспечиваться средствами протокола SOAP, при этом каждый информационный сервис должен иметь доступную для других компонентов системы WSDL-спецификацию интерфейса, и обеспечивать синтаксическую интероперабельность средствами XML формата данных, который должен соответствовать доступной для компонента XSD-схеме данных. Решения по другим возможным вариантам информационного взаимодействия между компонентами системы-112 должны приниматься на стадии технического проектирования и быть подробно описаны в рабочей документации на систему. Решения по регламентам и интерфейсам взаимодействия должны быть приняты на стадии технического проектирования. 4.1.1.4 Требования к характеристикам взаимосвязей создаваемой системы со смежными и внешними системами Смежными по отношению к системе-112 являются: система ЭРА-ГЛОНАСС; система «Безопасный город»; автоматизированные информационные системы ДДС. Внешними по отношению к системе-112 являются: АС регионального ЦУКС МЧС России; 29 Изм Лист № документа Подпись Дата системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» сопредельных субъектов Российской Федерации. Совместимость системы-112 со смежными и внешними системами должна достигаться за счет использования: единых общероссийских, региональных и ведомственных классификаторов; единых коммуникационных форматов, способов кодирования и форм представления документов и данных; стандартизированных и общепринятых технологических решений при обмене по каналам связи. Система-112 должна обеспечивать взаимодействие с системами мониторинга ЭРА- ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, развернутыми в Субъекте РФ. Информационное взаимодействие между подсистемой мониторинга и системой ЭРА-ГЛОНАСС должно осуществляться автоматически следующими способами: через специализированный информационный сервис; через API интерфейсы. Решения по интерфейсам и регламентам взаимодействия должны быть приняты на стадии технического проектирования. Информационное взаимодействие системы-112 с системой «Безопасный город» должно осуществляться автоматически следующими способами: через специализированный информационный сервис; путем регламентированного информационного обмена файлами определенного формата. Система-112 должна обеспечивать оперативное взаимодействие с информационными системами всех ДДС. Исключение могут составлять неподдерживаемые разработчиками информационные системы, либо имеющие объективные неустранимые препятствия для интеграции в систему-112. Информационное взаимодействие между системой-112 и автоматизированными системами регионального ЦУКС МЧС России и ДДС, системой «Безопасный город» должно осуществляться автоматически следующими способами: путем прямого доступа АРМ к источнику данных автоматизированной информационной системы; через специализированный информационный сервис, разработанный для интеграции с данной информационной системой; через API автоматизированной информационной системы; путем регламентированного информационного обмена файлами определенного формата. 30 Изм Лист № документа Подпись Дата Конкретные решения по способу и составу информационного обмена для обеспечения взаимодействия системы-112 с автоматизированными информационными системами регионального ЦУКС МЧС России и ДДС, системой «Безопасный город» должны быть приняты на стадии рабочего проектирования системы-112, исходя из данных, собранных при проведении обследования объектов автоматизации. Для взаимодействия с указанными автоматизированными информационными системами на стадии технического проектирования системы-112 должны быть выданы соответствующие рекомендации. Взаимодействие системы-112 со смежными и внешними системами должно обеспечить решение в том числе следующих задач: получение дополнительных данных о чрезвычайных происшествиях, содержащих информацию об угрозе, территории и объекте возникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации; доведение информации о вызове (сообщении о происшествии) до ДДС в автоматизированном режиме; получение информации в автоматизированном режиме о действиях сил и средств ДДС (организаций) по ликвидации ЧС; обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования; доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС до ДДС, контроль их выполнения и организация взаимодействия; обобщение информации о происшествиях и ЧС (за период), ходе работ по их ликвидации, а также предоставление докладов в соответствии с табелем оповещения должностных лиц. Информационное взаимодействие между системой-112 и системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» сопредельных субъектов Российской Федерации должно обеспечивать обмен оперативной информацией и должно при наличии технической возможности осуществляться автоматически следующими способами: через специализированный информационный сервис; путем регламентированного информационного обмена файлами определенного формата. В случае отсутствия технической возможности автоматического взаимодействия должен быть предусмотрен обмен данными с использованием имеющихся средств автоматизации под управлением оператора. 31 Изм Лист № документа Подпись Дата Регламенты взаимодействия с каждой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» сопредельных субъектов Российской Федерации должны быть разработаны и согласованы с Заказчиком на стадии технического проектирования. Решения по интерфейсам взаимодействия должны быть приняты на стадии рабочего проектирования системы-112. 4.1.1.5 Требования к режимам функционирования системы Система-112 должна функционировать в режиме 24/7/365 (24 часа в сутки, 7 дней в неделю, круглый год). Система-112 должна функционировать в следующих режимах: штатный режим - основной режим функционирования. В данном режиме система-112 должна выполнять свои функции в соответствии с техническими и организационными инструкциями; нештатный режим - режим, который позволяет использовать доступные ресурсы системы- 112 для сохранения информации, правильного закрытия информационных массивов, работающих приложений и операционных систем. Нештатный режим должен использоваться для выполнения минимально необходимых операций в условиях аварийного энергоснабжения компонентов системы-112 или выхода из строя части оборудования. Переход системы-112 в нештатный режим может происходить по следующим причинам: отказ отдельных компонентов системы-112; нарушение функционирования поддерживающей инфраструктуры - общесистемных сервисов, сетей электропитания, каналов связи и т. п. Действия в нештатном режиме должны включать: диагностирование инцидентов или проблем, связанных со сбоями или нештатными ситуациями в работе системы-112; восстановление при необходимости программно-аппаратной конфигурации системы-112 (сетевого и серверного оборудования); восстановление информации при ее утере средствами системы резервного копирования и восстановления; расследование причин нештатной ситуации и определение причин инцидента или проблемы. Реагирование на нештатные ситуации должно включать оповещение персонала, принятие контрмер, необходимое восстановление информации, выработку и проведение профилактических мероприятий. Время функционирования системы-112 в нештатном режиме должно быть минимальным. |