ЭП лекции. Тема 1 Роль и место курса "Экологическое право" в системе юридических дисциплин
 Скачать 134.81 Kb.
|
|
Принцип компенсации способствует охране окружающей среды путем соединения потребительских интересов граждан. Большое внимание придается принципам причинности, кооперации, принципам наивысшей степени защиты, интеграции, субсидиарности, профилактики и т. д. Особое внимание уделяется принципу ответственности государства за использование им природных ресурсов и окружающей среды перед мировым сообществом. Данный принцип введен в международное экологическое право Декларацией по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Этот принцип дополняется рядом иных принципов, таких как: равенство прав различных поколений (нынешнего и будущих); равенство внутри поколений (развитые страны – развивающиеся страны); обязательность учета экологических интересов общества и участия общественности в принятии экологически значимых решений; интегрированность охраны окружающей среды и экономического развития; устойчивость использования природных ресурсов и т. п. В документах международного права и актах экологического законодательства ряда зарубежных стран закреплен принцип принятия мер предосторожности в целях защиты окружающей среды. Формулирование и политика реализации принципов экологического права в условиях третьего тысячелетия опираются на комплексный подход. Основные направления экологической политики Европейского союза (ЕС): постоянное усиление внимания к проблемам охраны окружающей среды; переход от упоминания экологических проблем в документах ЕС к принятию специальных обширных актов и программ действий; закрепление экологической политики в ряду иных политик, проводимых и поддерживаемых ЕС и его органами, странами-участницами; создание специальных образований для решения задач экологической политики и контроля в данной области; увеличение масштабов финансирования экологических мероприятий. Тема 31 Основы международного законодательства и его значение Согласно Договору об учреждении Европейского экономического сообщества целями ЕС в данной сфере является: – сохранять, защищать и улучшать состояние окружающей среды; – вносить вклад в защиту здоровья людей; – добиваться разумного и рационального использования природных ресурсов; – содействовать на международном уровне мерам, относящимся к межрегиональным и общемировым проблемам защиты окружающей среды. В целом экологическая политика Сообщества в области охраны окружающей среды и рационального природопользования определяется как направленная на достижение высокого уровня защиты с учетом разнообразия ситуаций в различных регионах ЕС. Принципы экологической политики ЕС, получившие дальнейшее развитие в проекте Конституции ЕС: – принцип превентивных действий; – принцип возмещения ущерба окружающей среде, главным образом путем устранения его источников; – принцип оплаты ущерба теми, кто его причинил («загрязнитель платит»); – принцип устойчивого развития, т. е. учет интересов настоящих и будущих поколений при использовании природных ресурсов; – принцип выбора наилучшей из возможных охраны окружающей среды, согласно которому страны-участницы могут вводить более строгие меры, чем это предусмотрено актами ЕС. Данный перечень принципов не является исчерпывающим. Экологическая политика ЕС осуществляется наряду и согласованно с такими направлениями деятельности, как: индустриальная политика; энергетическая политика; транспортная политика; сельскохозяйственная и лесохозяйственная политика; политика в области туризма; торговая политика. Наибольшее внимание в странах-участницах ЕС уделяется развитию экономических механизмов охраны окружающей среды (инвестиции, предоставление грантов и т. п.). В целях реализации политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования и правовых предписаний экологического характера в праве ЕС широко применяются разрешительные и уведомительные процедуры. Обязательства по уведомлению предусмотрены для создания и использования генно-инженерно-модифицированных организмов. По праву ЕС существует несколько видов лицензирования: на выбросы, на ухудшение качества окружающей среды, на производство и иной оборот продукции – разрешения на поставку на рынок пестицидов, биоцидов, импорт и экспорт озоноразрушающих веществ, особо охраняемых видов флоры и фауны и ряд других. Специфические правовые инструменты – запрещения и обязательства действовать – в праве ЕС регулируются подробно. Это допустимость ограничения импорта из-за производств, наносящих вред окружающей среде, по международному торговому праву. Тема 32 Обобщение материала Дифференцированный зачет |