Лекции по ОПМ. Тема 1 Структурная реформа железноднорожного транспорта
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
Тема 5. ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА МЕНЕДЖМЕНТА 5.1 Особенности работы менеджера Функции руководителя и подчиненных существенно различаются. Станочник, овладев технологией обработки определенной детали на станке, может в течение продолжительного периода времени успешно выполнять эту операцию. Деятельность руководителя характеризуется кратковременностью, разнообразием и фрагментарностью. Например, по исследованиям Роберта Геста, мастер ежедневно выполняет в среднем 583 различные операции по управлению. К тому же руководство в области научных исследований и разработок отличается от руководства, например, в торговле. Тем не менее существуют общие для всех руководителей функции. В условиях современного производства руководитель-менеджер является одновременно администратором, специалистом, организатором, воспитателем и общественным деятелем. Как администратор он действует на основе правовластных отношений владения, пользования и распоряжения применительно к объекту управления в целом. ВИпециалист-менеджер, ставя задачи перед подчиненными, определяет что надо сделать, как выполнить работу, сколько потребуется для этого времени и т.п., проверяет, верно ли понято его задание, интересно ли оно подчиненным. Как организатор менеджер обеспечивает постоянную жизнеспособность производственной системы, ее готовность к достижению поставленных целей, принимает меры к улучшению организации системы, уточняя состав элементов: требования, предъявляемые к ним; порядок их взаимодействия. Как воспитатель менеджер не только прививает подчиненным высокие морально-этические качества, формирует в трудовой группе отношения взаимопомощи, сознательность, активность, принципиальность, нетерпимость к недостаткам и др., но и сам показывает образец высоконравственного поведения. Как общественный деятель руководитель-менеджер активно взаимодействует с населением, профсоюзами и другими общественными организациями. В настоящее время в определении функций, в их дифференциации нет единого подхода. Выделяют три группы функций управления: - общие (формирование целей, планирование, организация и контроль); - технологические (решения и коммуникации); - социально-психологические (делегирование и мотивация). Процесс управления рассматривается как единство четырех функций: планирования, организации, мотивации и контроля. Впервые функции предприятия были выделены и описаны французским практиком и ученым А. Файолем в работе «Общее и промышленное управление» (1916): • предвидение; • организация; • приказание; • контроль; • координация. В настоящее время в концепцию Файоля внесено много коррективов. К сформулированным функциям добавились: • мотивация; • повышение квалификации персонала; • планирование; • вопросы развития; • стимулирование инициативы; • создание деловой атмосферы; • представительство; • принятие решений; • передача решений; • кадровые вопросы. Полной и детализированной представляется следующая классификация: • прогнозирование; • планирование; • организация; • координация и регулирование; • активизация и стимулирование; • учет и анализ. 5.2 Прогнозирование и планирование Прогнозирование — одна из основных составляющих практического управления. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие управленческого решения. В прогнозировании используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущие допущения в отношении будущего с целью его предвидения. Многие допущения, из которых исходит руководитель, относятся к условиям в будущем, над которыми он почти не имеет контроля. Однако такого рода допущения необходимы. Если прогнозирование выполнено качественно, результатом станет картина будущего, которую вполне можно использовать как основу для планирования. Существуют количественные, качественные и неформальные методы прогнозирования. С учетом результатов прогнозирования переходят к планированию, в рамках которого в организации выполняются следующие действия: -на основе изучения внешней среды и интересов главных групп влияния формулируется миссия организации; -исходя из требований рынка и возможностей организации устанавливаются ее цели; -на основе установленных целей организации и состояния внешней и внутренней среды определяются альтернативные стратегии; - для реализации стратегий в организации разрабатывают политику и процедуры, устанавливающие стандарты и нормы в действиях членов организации; -работа в подразделениях строится на основе оперативных планов; - планы организации и ее частей обеспечиваются системой показателей и финансовыми ресурсами для их реализации. В целом функция планирования осуществляется в крупных современных производственных организациях на двух уровнях: стратегическом и оперативном. 5.3 Стратегическое планирование и управление Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для осуществления миссии организации и достижение ее целей. Стратегическое планирование—это процесс формулирования миссии и целей организации, выбора специфических стратегий для определения и получения необходимых ресурсов и их распределения с целью обеспечения эффективной работы организации в будущем. Алгоритм стратегического планирования состоит в ответах на вопросы: - что надо сделать (концептуальный аспект, формулирование Главной цели); -как сделать (технологический аспект); -в какие сроки и в какой последовательности (временной аспект); - кто будет делать (кадровый аспект); -какой должна быть организационная структура (организационно- управленческий аспект). Стратегические цели, сроки, предполагаемые результаты определяются руководством высшего звена в их реализации предусматривается участие руководителей всех уровней управления. Термин «стратегическое управление» был введен в обиход в конце 1960—начале 1970-х гг. для того, чтобы отражать отличие управления на высшем уровне, от текущего управления на уровне производства. Ведущей, отражающей сущность перехода от оперативного управления к стратегическому стала идея о необходимости переноса центра внимания высшего руководства на окружение, в котором существует организация, чтобы соответствующим образом и своевременно реагировать на происходящие в нем изменения, отвечать на вызов внешней среды. Хотя стратегическое управление является важнейшим фактором успешного выживания в Конкурентной борьбе, тем не менее для действий организаций характерно отсутствие стратегии, что зачастую приводит их к поражению. Отсутствие стратегического управления проявляется прежде всего в следующем. Во-первых, организации планируют свою деятельность, исходя из того, что окружение либо вообще не будет меняться, либо в нем не будут происходить качественные изменения. Составление долгосрочных планов, в которых все детализировано на многие годы вперед, желание строить на века. В случае стратегического управления в каждый данный момент фиксируется, что организация должна делать в настоящее время, чтобы достичь желаемых целей в будущем, исходя при этом из того, что окружение и условия жизни организации будут изменяться. Во-вторых, выработка программы действий начинается с анализа внутренних возможностей и ресурсов организации. При таком подходе все сводится к оценке количества продукта, которое можно произвести, и издержек. Объем производства и величина издержек не дают ответа на вопрос, насколько созданный фирмой продукт будет принят рынком, так как количество купленного товара и его цену определит рынок. Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Он должен не только оставаться целостным в течение длительных периодов времени, но и быть достаточно гибким, чтобы при необходимости можно было осуществить его модификацию и переориентацию. Общий стратегический план следует рассматривать как программу деятельности фирмы в течение продолжительного периода, с учетом того, что конфликтная и меняющаяся деловая и социальная обстановка обусловливает неизбежность постоянных корректировок. 5.4 Оперативное планирование Оперативное (обычно годовое) планирование исходит из стратегического и строится достаточно детально. Годовой план — это оперативный документ, согласно которому по каждому направлению деятельности организации определяется планируемый объем ее работы, составляются планы по привлечению рабочей силы, планы капитальных вложений и выпуска новых видов продукции. Годовой план содержит детализацию планов производства и сбыта поквартально и помесячно. Обычно на предприятии функция планирования выполняется многими подразделениями. Ведущую роль здесь, несомненно, играет служба планирования. Однако значительную часть работы по планированию выполняют в своей области финансовый отдел, бухгалтерия, отделы снабжения, сбыта, маркетинга, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и др. План предприятия (объединения) включает следующие разделы: -производство и реализация продукции (номенклатура и объем продукции); -техническое и организационное развитие (развитие технологии и новой продукции); -повышение эффективности производства (темпы роста производства, производительности работ, прибыли и рентабельности); нормирование работы и материалов (нормы расходов, затраты, себестоимость); капитальные вложения и капитальное строительство (объемы, сроки и стоимость строительства новых мощностей и реконструкции действующих); -материально-техническое обеспечение (потребности в ресурсах); - персонал и его оплата (структура и развитие персонала, системы оплаты); -себестоимость, прибыль и рентабельность (системы затрат, цены); - системы материального стимулирования (фонды стимулирования и их источники, кредиты, плата за фонды, амортизация и т.п.); - финансовый план (балансы, налогообложение, кредиты, плата за фонды, амортизация и т.п.); - социальное развитие коллектива (ценностные ориентации, нормы поведения, системы коллективного пользования и т.п.); - охрана природы и рациональное использование природных ресурсов (контроль за средой, оздоровление среды); - охрана труда. 5.5 Маркетинг в электроснабжении В правовой и нормативной документации, посвященной вопросам расчета, регулирования и применения электрической и тепловой энергии, используются следующие понятия и определения. Абонент (потребитель)—лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью). Блок-станция — электрическая станция, не входящая в состав энергосистемы, принадлежащая промышленному или другому абоненту (потребителю), включенная непосредственно или через сети абонентов (потребителей) в Единую энергосистему. Граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов электрической сети между владельцами электроустановок по признаку права собственности или иного законного основания на эти элементы. Граница эксплуатационной ответственности — линия раздела электрической сети по признаку обязанностей по эксплуатации тех или иных ее участков или элементов, устанавливаемая соглашением (договором) сторон. При отсутствии такого соглашения (договора) граница эксплуатационной ответственности совпадает с границей балансовой принадлежности. Договорная электрическая мощность — установленная договором предельная величина суммарной (по всем источникам энергоснабжения), потребляемой абонентом мощности в зависимости от времени суток, дня недели, месяца, сезона и режима электроснабжения. Заказчик — лицо, имеющее намерение по присоединению своих электроустановок к сетям энергоснабжающей организации. Конечный потребитель — лицо, покупающее электрическую энергию только для собственного потребления. Не до отпущенная электрическая энергия (недо- отпуск) количество электрической энергии, которое недополучил абонент (потребитель) за время перерыва электроснабжения, включая отключения и ограничения. Необходимая валовая выручка- экономически обоснованный объем финансовых средств, требуемых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. Основной потребитель — абонент (потребитель), непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации и покупающий электрическую энергию как для собственного потребления, так и для частичной продажи по договору абонентам, присоединенным к его сетям, по отношению к которым он выступает в качестве энеро-снабжающей организации. Потребитель-регулято— абонент (юридическое лицо), принимающий на себя в договоре обязательство участвовать в согласованных размерах в регулировании графика нагрузки энергосистемы, с передачей управления его режимами диспетчеру энергоснабжающей организации. Присоединенная сеть - электрическая сеть, через которую абонент (поаребитель), присоединенный непосредственно или через сети других владельцев к сети энергоснабжающей организации, получает электрическую энергию. Разрешенная мощность — величина электрической мощности, которую энергоснабжающая организация разрешила абоненту I Потребителю) на основании технических условий присоединить к I своим сетям. Расчетный период— установленный договором период времени, за который должны быть учтены и полностью оплачены плательщике потребленная электрическая энергия и мощность. Расчетный период регулирования—период продолжительностью не менее одного года, на который устанавливаются тарифы (цены). Расчетный (коммерческий) учет электрической энергии — определение в точке учета на Основании измерений и других регламентированных процедур объема электрической мощности и количества электрической энергии для осуществления коммерческих взаиморасчетов между энергоснабжающими организациями «абонентами. Регулируемая деятельность — деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. Данное понятие применяется исключительное целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен). Регулирующие органы — Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Режим потребления - регламентирование потребления электрической энергии и мощности абонентом (потребителем), установленное договором либо задаваемое энергоснабжающей организацией. Срок действия тарифов (цен) — период времени меж-1ДУ изменениями тарифов (цен) регулирующими органами. Субабонент —лицо, присоединенное к электрическим сетям абонента энергоснабжающей организации и пользующееся электрической энергией на основании договора, заключенного с этим абонентом (потребителем). Тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются Расчеты за электрическую (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Установленная (присоединенная) мощность —- величина суммарной мощности трансформаторов абонента, преобразующих электрическую энергию на рабочее напряжение его электроприемников и электродвигателей выше 1000 В, присоединенных непосредственно к электрической сети энергоснабжающей организации. В случае если электроустановки абонентов (потребителей) питаются от трансформаторов или сетей энергоснабжающей организации напряжением до 1000 В, за присоединенную мощность абонента принимается разрешенная договором к потреблению мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией. Цена электрической энергии — стоимость единицы электрической энергии с учетом стоимости мощности, не включающая стоимость услуг по ее передаче и иных соответствующих услуг. Ценообразование — процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за электрическую и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. Эксплуатирующая организация —коммерческая организация, которой в соответствии с действующим законодательством собственником переданы права доверительного управления электрической сетью. Электроприемник — электроустановка, предназначенная только для использования или преобразования электрической энергии в другой вид. Энергораспределительная организация — энергоснабжающая организация независимо от организационно-правовой формы, основным видом деятельности которой является продажа купленной и (или) частично произведенной собственными источниками электрической энергии либо оказание услуг по транспорту через свои сети полученной для распределения электрической энергии, выступающая в отношении энергоснабжающей организации при покупке электрической энергии в качестве абонента (потребителя), а в отношении абонентов, присоединенных к ее сетям; — в качестве энергоснабжающей организации, включенной региональной энергетической комиссией в Реестр естественных монополистов в энергетике. Энергосистема — энергоснабжающая организация в форме акционерного общества энергетики и электрификации (АО-энерго) или производственного объединения энергетики и электрификации, на которую возложены обязанности по электроснабжению всех групп абонентов (потребителей), развитию электроэнергетики и обеспечению В функционирования Единой энергетической системы на обслуживаемой территории. Энергоснабжающая организация —коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) произведенной или м купленной электрической энергии. |