вайбер вопросы. Тема Правовое положение некоммерческих организаций. Вопросы для теоретического обсуждения
 Скачать 102.22 Kb.
|
|
6.2 Фонды: понятие и признаки фонда; особенности ликвидации фонда; Фондом называют унитарную некоммерческую организацию, юридическое лицо, которое в качестве цели деятельности имеет общественно полезную задачу, изложенную в Уставе организации. Целью деятельности фонда не может быть получение прибыли. Основанием для формирования юридического лица является не членство, а взносы, которые вносятся для развития организации и достижения ее цели на добровольном основании. Положения закона «О некоммерческих организациях» предлагают такое определение понятия: «фонд» - организация, основанная физическими или юридическими лицами, без членства, на основании взносов, которые вносятся в добровольном порядке и используются для достижения уставной цели юридического лица. Сферы деятельности организации: культура и искусство, благотворительность, просвещение, образование и другие. Фонд имеет имущественные права, которые позволяют распоряжаться имуществом и приобретать его с целью достижения поставленных задач и целей. Также, согласно положениям Гражданского кодекса, если предпринимательство и получение прибыли не являются центральной задачей, а возможностью добиться цели, они разрешены. Ежегодно фонд должен предоставлять общественности и уполномоченным органам отчет о своей деятельности. Главная особенность данного юридического лица: фонд является объединением имущества, используемого для достижения общественно важной цели. Фонды функционируют на основании целей, поставленных в уставной документации организации. Уставные цели фонда касаются достижения общественного блага в образовательной, здравоохранительной, культурной сферах, благотворительности, физической культуре, спорте, удовлетворении духовных потребностей граждан. Поскольку фонд является некоммерческой структурой, его целью не может быть получение прибыли. Предпринимательская деятельность может быть видом деятельности организации, но она служит достижению общественной пользы. Согласно нормам закона, цели фонда – размытое понятие, отсутствует конкретная формулировка данного понятия в положениях законов и Гражданского кодекса. Таким образом, целями деятельности организации может быть любая деятельность, направленная на удовлетворение духовных, нематериальных нужд населения. Любые цели, которые может ставить перед собой некоммерческая организация, могут быть внесены в уставную документацию фонда. Виды фондов представлены различными вариантами, в зависимости от цели данного юридического лица. Наиболее популярные виды – общественный и благотворительный фонды. Фондом называют организацию некоммерческого типа, унитарную, действующую на основании Устава и норм законодательства Российской Федерации. Виды деятельности фонда включают занятия общественно полезными задачами с целью удовлетворения нематериальных потребностей граждан, предпринимательская деятельность, необходимая для достижения основной задачи фонда. Основная особенность фонда – его целевая правоспособность, которая формируется целью его деятельности. Формой проявления правоспособности является способность получать доход от предпринимательской деятельности, владеть имуществом. Фонд является юридическим лицом и имеет целевую правоспособность. Это свойство является главным признаком некоммерческой организации. На основании норм законодательства, фонд может иметь имущество, которое находится в его собственности и используется для достижения уставной цели организации. Фонды несут ответственность перед гражданами, что требует составления отчетности для информирования о своих тратах. О тратах имущества и материальных ценностей организация должна отчитываться ежегодно, подавая отчет о своей деятельности. Цели и задачи юридического лица изложены в Уставе – главном документе фонда. Учредители и участники фонда – физические и юридические лица, которые по нормам закона, имеют право формировать данный тип некоммерческих организаций. Создать фонд может коммерческая или некоммерческая организация, публично-правовое образование. Ограничения для некоторых категорий лиц на право создания фонда изложены в нормах законов и имеют императивный характер. Не могут создавать фонды органы местного самоуправления, государственные органы власти. Также они не могут быть участниками организации, независимо от типа фонда. Закон «О благотворительных организациях» фиксирует положение, согласно которому государственные органы власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями. Поскольку одним из свойств фонда является отсутствие понятия членства, состав учредителей данной организации меняться не может. Создателями юридического лица может быть также единственный участник. Как и для любого юридического лица, моментом официального прекращения деятельности для фонда считается внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации, но до этого необходимо соблюсти ряд условий. Важно отметить, что в случае с некоммерческим фондом — он может быть ликвидирован только по решению суда (п. 2 ст. 123.20 ГК). Для того чтобы суд принял решение, заинтересованным лицам необходимо обратиться с заявлением. Если речь идет о так называемой «добровольной ликвидации», то обращаться нужно в суд общей юрисдикции, а именно районный, по месту нахождения фонда. Однако, для фондов понятие «добровольной ликвидации» весьма условно, поскольку ликвидировать этот вид некоммерческой организации, минуя суд, не удастся. Теперь остановимся на заинтересованных лицах при данной процедуре. Иными словами их еще можно назвать инициаторами ликвидации, к ним относятся учредители, попечительский совет фонда (это при так называемом «добровольном прекращении деятельности»), а также управления Министерства юстиции, органы прокуратуры, органы местного самоуправления (при «принудительном прекращении»). Кроме того, согласно Письму Верховного суда РФ № 109/4-общ от 05.02.1998г. (во вложении) к заинтересованным лицам при ликвидации общественного фонда относятся любые лица, имеющие правовой интерес в ликвидации фонда. 6.3 Некоммерческое партнерство: понятие, создание, управление, реорганизация и ликвидация. Некоммерческое партнерство – это организация, которая основана на членстве и создана гражданами или юрлицами в целях содействия каждым ее отдельным членом качественному осуществлению деятельности, которая направлена на достижение социальных, благотворительных, образовательных, культурных и управленческих целей, а также научному прогрессу. Некоммерческое партнерство может также быть образованно в целях охраны здоровья людей, развития физкультуры и спорта, обеспечения всех духовных и других нематериальных нужд граждан, защиты их личных прав, законных интересов каждого отдельного человека, равно как и целых организаций, а также разрешения любых спорных вопросов и конфликтов. Ко всему прочему они направлены на оказание юридической помощи, а также и иных целей, содействующих достижению общественных благ. Имущество, которое было передано данному партнерству или его отдельными членами, является личной собственностью партнерства. Члены такого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство ни в каких случаях не отвечает по обязательствам определенных своих членов, если другое не предусмотрено федеральным законом. В виде разных членских взносов могут выступать денежные средства, ценные бумаги, какие-либо вещи, имущественные права, и услуги и другое тому подобное. Такие членские взносы не возвращаются обратно в личную собственность участнику при его выходе или же полному исключению из состава членов партнерства. В учредительных документах любое некоммерческое партнерство обязано определить названия организации, которое в свою очередь содержит прямое указание на характер и особенности ее деятельности, равно как и на организационно-правовую форму. Кроме прочего, в них отображено место расположения некоммерческой организации, к тому же и порядок осуществления управления любой деятельностью. Также следует отметить, что в них отображен и предмет и основные цели деятельности, данные о филиалах, а также представительствах, находящиеся в распоряжении права и обязательные обязанности всех ее членов. В добавок стоит упомянуть, что в них должны быть зафиксированы условия и система приема в члены формирования, а также выхода из него, источники для формирования и образования имущества данной организации, система занесения любых происходящих перемен в учредительные документы. Среди прочего, в документации должен быть прописан порядок применения и распределения имущества в результате ликвидации партнерства. Самым главным и ответственным органом управления некоммерческого партнерства является всеобщее собрание всех членов. В согласии с законом о некоммерческих организациях главная функция высшего органа власти некоммерческой организацией — это гарантия обеспечения и соблюдения некоммерческой организацией тех целей, именно в интересах которых она изначально и была создана. Высший орган управления некоммерческого партнерства должен брать на себя обязанность в решении следующих вопросов: перемены в уставе некоммерческой организации; определение важных по приоритетности направлений в работе некоммерческой организации, основных принципов образования и применения ее имущества и средств; формирование целых исполнительных органов НП и даже досрочное полное или частичное приостановление их полномочий; утверждение итогового годового отчета и отдельно годового бухгалтерского баланса; утверждение основного финансового плана каждого отдельного НП и внесение в его состав любых изменений; формирование филиалов и открытие новых представительств данной организации; принятие участия в любых других организациях; реорганизация и даже ликвидация такой организации (однако, следует исключать ликвидацию фонда). Учредительными документами любого некоммерческого партнерства может, ко всему прочему, предусматриваться формирование непрерывно работающего коллегиального органа управления. В момент его внедрения могут быть решаемы вопросы утверждения финансового плана каждого отдельного партнерства и зафиксированы произошедшие в нем изменения, образования новых филиалов и открытия других многочисленных представительств некоммерческой организации, или факт участия в других организациях. Всеобщее собрание членов правомочно, в случае когда на таком собрании или иначе говоря, заседании присутствует больше половины его членов. Вынесение любых решений происходит с помощью указанного общего собрания, они принимаются большинством отданных голосов членов, находящихся на собрании. Принятое решение общего собрания организации по вопросам особенной компетенции наивысшего органа управления некоммерческого партнерства выносится единогласно или же специально квалифицированным большим количеством голосов. Некоммерческое партнерство не имеет право производить выплату премии членам ее высшего органа управления по причине выполнения возложенных на них функций, однако к этому не относятся те случаи, когда происходит компенсация расходов, непосредственно каким-либо образом связанных с принятием участия в работе высшего органа власти. Исполнительный орган такой организации может иметь два вида: коллегиальный и единоличный. Он производит текущее руководство всей работой этой организации и отдает отчет высшему органу управления. Во власти исполнительного органа находится возможность о принятии решений всех вопросов, которые сами по себе не составляют определенную компетенцию других органов управления, отведенных на то законом и учредительными документами данной организации. Таким документом в свою очередь является устав. Учредители партнерств в добавок ко всему прочему имеют полное право заключить учредительный договор или соглашение. В нем, каждый учредитель указывает свое согласие и долг в содействии созданию некоммерческой организации, определяют порядок общей работы по созданию некоммерческой организации, условия передачи ее владение своего имущества и принятия участия в ее правильном и прогрессивном функционировании, условия и порядок для выхода участников из состава, в определенный момент, если это потребуется. Партнерство как организация может подлежать реорганизации только по решению общего собрания членов НКП, принятого единогласно. Реорганизация НКП производится путем преобразования, разделения или присоединения (слияния). Партнерство может быть преобразовано в другую форму некоммерческой организации (в фонд, автономное учреждение и т.п.) или в хозяйственное общество любого вида. НКП может быть разделено на несколько партнерств. Например, филиал НКП в одном из регионов в результате активной работы значительно увеличился и способен решать новые задачи уже как самостоятельная некоммерческая организация. Присоединение партнерства путем слияния с аналогичной организацией производится с целью повышения эффективности работы по решению идентичных задач, решаемых двумя организациями одновременно. Ликвидация партнерства осуществляется путем его роспуска по единогласному решению общего собрания членов НКП. Для принятия такого решения может быть множество причин. Одна из них – достижение цели, определенной уставом организации. Другая причина – отсутствие или значительная нехватка финансовых и других материальных средств для успешного решения уставных задач. Для роспуска партнерства общим собранием назначается ликвидационная комиссия, определяется срок её работы и порядок реализации ликвидационных мероприятий. Имущество НКП, в первую очередь, направляется на погашение долгов распускаемой организации. Оставшаяся часть имущества НКП подлежит распределению между участниками партнерства в соответствии с правилами, прописанными в уставе, или согласно обоюдной договоренности. При отсутствии таких правил или договоренности оставшаяся часть имущества распределяется пропорционально суммам уплаченных взносов. При этом максимальная выплата не может превышать сумму стоимости внесенного имущества каждого из учредителей НКП при его создании. Ликвидация НКП может быть осуществлена также по решению суда. Одной из причин принятия такого судебного решения может служить несоответствие уставных документов партнерства требованиям действующего законодательства. 6.4 Казачьи общества: понятие, создание, управление, реорганизация и ликвидация. Казачье общество – форма некоммерческого юридического лица, основанная на принципах добровольности, самоорганизации, общности интересов и уклада жизни. Вносится в государственный реестр казачьих обществ в официальном порядке, согласно нормам гражданского законодательства. Внесение в государственный реестр казачьих обществ фиксирует правовое положение данных юридических лиц. Согласно нормам права, такое общество относится к категории корпоративных организаций, целью которых является не получение материальной выгоды, а достижение определенных целей, направленных на культурное развитие общности, разделяющей определенные взгляды. Оно признается официально действующей некоммерческой организацией, если внесено в государственный реестр казачьих обществ. Основная цель деятельности – сохранение традиционного образа уклада жизни и культуры казачества. Особенности данной формы юридического лица: - Исключительно добровольный порядок объединения. - В состав организации могут быть приняты только граждане Российской Федерации. Согласно закону, члены общества принимают на себя обязательство нести определенную службу. - Создается с целью сохранения традиционного уклада жизни казаков земель России. Казачьи формирования, которые внесены в государственный реестр казачьих обществ, являются воплощением культурных и этнических особенностей народности. Лидером сообщества выбирается атаман. Каждое сообщество имеет наименование, которое определяется видом организации: - Городское казачье общество – первичная организация, которая вносится в государственный реестр казачьих обществ. Объединяет жителей городских поселений (одного или нескольких), которые принимают на себя соответствующие обязательства. Хуторское и станичное казачье общество относится к этому типу юридических лиц. - Юртовое или районное общество составляется из первичных казачьих обществ. - Отдельское казачье общество – организация, которая формируется из нескольких юртовых, хуторских, городских или станичных обществ. Отдельское казачье общество именуется также окружным. - Войсковые общества формируют окружные казачьи общества. - Всероссийские общества образуются из войсковых обществ. Устав такой организации утверждает президент. Признаки организационно-правового статуса казачьего общества Общество имеет ряд признаков, как юридическое лицо. Правовой статус данной организации фиксируется и подтверждается нормами гражданского законодательства, нормативными актами и учредительной документацией организации. Подтверждением организационно-правового статуса общества являются: Цель деятельности: сохранение культуры и традиций уклада жизни казаков российских земель. В состав общества могут быть приняты только граждане России. Согласно нормам, которые регулируют деятельность таких обществ, принадлежность к юридическому лицу фиксирует правовую и культурную связь именно с Россией, поэтому требование к вступающим быть гражданами России вполне правомерно и логично. Вступление в общество является добровольным. Также на добровольных основаниях участник принимает на себя обязательства нести службу (государственную или какую-либо другую). Объединения формируются лицами, которые считают себя прямыми потомками, преемниками казаков, и объединяются для возрождения и поддержания культуры и традиций, передачи их потомкам. Документ, подтверждающий принадлежность к данному сообществу – удостоверение. Внутренние правила регулирует устав казачьего общества. Порядок государственной регистрации казачьих обществ Внесение в государственный реестр казачьих обществ осуществляется, согласно нормам гражданского законодательства и Указу Президента от 21 сентября 2003 года. Уполномоченным органом, который ведет государственный реестр казачьих обществ, является Министерство юстиции. Требования, относительно внесения в реестр, правила внесения, сроки и прочие особенности официальной фиксации казачьих обществ, регулируются Приказом Министерства юстиции. Поскольку казачьи общества являются некоммерческими юридическими лицами, требуется регистрация данных организаций. Департамент по делам некоммерческих организаций занимается вопросами внесения юридического лица в государственный реестр казачьих обществ. Создание казачьего общества, как и любого другого юридического лица, требует принятия учредительной документации членами данного сообщества. Для официальной регистрации юридического лица документация должна быть предоставлена в уполномоченные органы. Основной документ – Устав, который принимается на общем собрании членов казачьего общества. Собрание может именоваться конференцией, кругом, съездом. Учредители имеют право формировать управляющие органы и принимать учредительную документацию на основании правил, которые являются общими для всех юридических некоммерческих лиц. В Уставе указываются особенности деятельности, цели, правила функционирования сообщества. Имущество казачьего общества, условия и порядок государственного финансирования Каждое сообщество ведет свой счет в банке и имеет право на владение определенным имуществом. Реорганизация Казачьего общества может быть осуществлена в форме и порядке установленным действующим законодательством Российской Федерации. Реорганизация Казачьего общества может быть осуществлена по решению Круга, принятому квалифицированным большинством в 3/4 голосов списочного состава казаков. Казачье общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций). При реорганизации в форме присоединения Казачье общество считается реорганизованным с момента внесения в государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. Имущество Казачьего общества, являющейся юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Ликвидация Казачьего общества может быть осуществлена добровольно по решению Круга, принятому квалифицированным большинством в 3/4 голосов списочного состава членов Казачьего общества, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований действующего законодательства. Ликвидация Казачьего общества может быть осуществлена также по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Ликвидация Казачьего общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Круг, принявшее решение о ликвидации Казачьего общества, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Казачьего общества. Ликвидационная комиссия от имени Казачьего общества выступает в суде. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Казачьего общества, в порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов, уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации Казачьего общества. Имущество Казачьего общества, оставшееся после удовлетворения требований, кредиторов, направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Ликвидация считается завершенной, а Казачье общество - прекратившим существование после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Казачьего общества. |