вайбер вопросы. Тема Правовое положение некоммерческих организаций. Вопросы для теоретического обсуждения
 Скачать 102.22 Kb.
|
|
6.7 Некоммерческие партнерства: понятие, создание, управление, реорганизация и ликвидация. Понятие некоммерческого партнерства. Некоммерческое партнерство – это организация, которая основана на членстве и создана гражданами или юрлицами в целях содействия каждым ее отдельным членом качественному осуществлению деятельности, которая направлена на достижение социальных, благотворительных, образовательных, культурных и управленческих целей, а также научному прогрессу. Некоммерческое партнерство может также быть образованно в целях охраны здоровья людей, развития физкультуры и спорта, обеспечения всех духовных и других нематериальных нужд граждан, защиты их личных прав, законных интересов каждого отдельного человека, равно как и целых организаций, а также разрешения любых спорных вопросов и конфликтов. Ко всему прочему они направлены на оказание юридической помощи, а также и иных целей, содействующих достижению общественных благ. Рассмотрим более детально, что значит некоммерческое партнерство. Если следовать правовой природе, то некоммерческое партнерство относится к разряду корпораций. Оно является той организацией, которая основана на членстве, и объединяет лиц согласно осуществлению их общей деятельности. Создание некоммерческого партнерства. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (п. 2 ст. 13 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ). Учредители некоммерческого партнерства проводят собрание, на котором принимают решение об учреждении некоммерческого партнерства, а также утверждают устав некоммерческого партнерства (абз. 2 п. 1 ст. 52 ГК РФ). Учредители некоммерческого партнерства могут заключить учредительный договор (абз. 2 п. 1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ). Документами, необходимыми при учреждении некоммерческого партнерства, являются: Решение учредителей о создании некоммерческого партнерства. Решение учредителей об учреждении юридического лица оформляется в форме протокола собрания учредителей (учредительного собрания). Вопросы, которые должны быть отражены в решении: вопрос об учреждении юридического лица; утверждение устава юридического лица (в случае, если в соответствии с законодательством устав является учредительным документом данного юридического лица); избрание органов управления юридического лица; иные вопросы, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Устав некоммерческого партнерства. Учредительный договор некоммерческого партнерства (в случае, если учредители решили его заключить). Управление некоммерческого партнерства. Согласно ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание членов, основная функция которого — обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции общего собрания членов некоммерческого партнерства относится решение следующих вопросов: 1) изменение устава некоммерческой организации; 2) определение приоритетных направлений деятельности некоммерческого партнерства, принципов формирования и использования его имущества; 3) образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; 4) реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства; 5) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; 6) утверждение финансового плана и внесение в него изменений; 7) создание филиалов и открытие представительств; 8) участие в других организациях. Причем вопросы, предусмотренные подпунктами 1—4, относятся к исключительной компетенции общего собрания членом некоммерческого партнерства. Необходимо отметить, что указанный перечень является исчерпывающим и, следовательно, его нельзя расширить в учредительных документах. Таким образом, решение всех остальных вопросов, которые могут возникнуть в процессе деятельности некоммерческого партнерства, относится к компетенции исполнительных органов. В некоммерческом партнерстве может создаваться постоянно действующий коллегиальный орган, который занимает промежуточное положение между высшим органом — общим собранием членов и исполнительными органами. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа некоммерческого партнерства можно передать решение некоторых вопросов, входящих в компетенцию общего собрания членов (а именно, указанных под цифрами 5—8). Существует точка зрения, в соответствии с которой к компетенции постоянно действующего коллегиального органа можно отнести решение любых вопросов деятельности некоммерческого партнерства (за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов) и тем самым ограничить компетенцию исполнительных органов некоммерческого партнерства. Создание в некоммерческом партнерстве постоянно действующего коллегиального органа должно быть предусмотрено учредительными документами некоммерческого партнерства, также там должна быть отражена и компетенция этого органа. К компетенции исполнительных органов относится, решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию других органов некоммерческого партнерства (общего собрания членов и постоянно действующего коллегиального органа). В соответствии с п. 3 ст. 16 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческого партнерства помимо состава и компетенции органов управления, необходимо указывать еще порядок принятия этими органами решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Реорганизация и ликвидация некоммерческого партнерства. Партнерство как организация может подлежать реорганизации только по решению общего собрания членов НКП, принятого единогласно. Реорганизация НКП производится путем преобразования, разделения или присоединения (слияния). Партнерство может быть преобразовано в другую форму некоммерческой организации (в фонд, автономное учреждение и т.п.) или в хозяйственное общество любого вида. НКП может быть разделено на несколько партнерств. Например, филиал НКП в одном из регионов в результате активной работы значительно увеличился и способен решать новые задачи уже как самостоятельная некоммерческая организация. Присоединение партнерства путем слияния с аналогичной организацией производится с целью повышения эффективности работы по решению идентичных задач, решаемых двумя организациями одновременно. Ликвидация партнерства осуществляется путем его роспуска по единогласному решению общего собрания членов НКП. Для принятия такого решения может быть множество причин. Одна из них – достижение цели, определенной уставом организации. Другая причина – отсутствие или значительная нехватка финансовых и других материальных средств для успешного решения уставных задач. Для роспуска партнерства общим собранием назначается ликвидационная комиссия, определяется срок её работы и порядок реализации ликвидационных мероприятий. Имущество НКП, в первую очередь, направляется на погашение долгов распускаемой организации. Оставшаяся часть имущества НКП подлежит распределению между участниками партнерства в соответствии с правилами, прописанными в уставе, или согласно обоюдной договоренности. При отсутствии таких правил или договоренности оставшаяся часть имущества распределяется пропорционально суммам уплаченных взносов. При этом максимальная выплата не может превышать сумму стоимости внесенного имущества каждого из учредителей НКП при его создании. Ликвидация НКП может быть осуществлена также по решению суда. Одной из причин принятия такого судебного решения может служить несоответствие уставных документов партнерства требованиям действующего законодательства. |