тгп лекции (сухова). Тема Предмет и Метод государства и права

• Название: Тема Предмет и Метод государства и права
• Анкор: тгп лекции (сухова).doc
• Дата: 27.05.2017
• Размер: 397.5 Kb.
• Имя файла: тгп лекции (сухова).doc
• Тип: Документы; #8169
• страница: 3 из 7

Тема №4. Форы государства

Вопросы:

1. 
   Понятие и структура формы гос-ва
   
2. 
   Форма государственного правления: понятие и виды.
   
3. 
   Форма национального (государственного) устройства
   
4. 
   понятие и разновидности государственных режимов
   
5. 
   Многообразие форм государства в пределах одного и того же типа гос-ва.
   
6. 
   Особенности формы Российского государства.
   

Форма гос-ва - это всегда выражение его сущности и содержания. Она никогда не оставалась величиной константа и изменяется под влиянием различных факторов.
В рамках ТГП форма гос-ва рассматривается через анализ 3х ее составляющих элементов:

1. Форма правления – это элемент формы гос-ва отражающий порядок организации высших органов власти, а так же особенности взаимоотношения их между собой и с населением.
2. Форма территориального устройства - это элемент органов власти, показывающий территориальную организацию власти с учетом внутреннего деления территории на части и взаимоотношения частей и целого.
3. Государственный режим – это совокупность приёмов способов и средств используемых для осуществления государственной власти.

Форма гос-ва это – совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования высших органов, на территориальное устройство и на методы осуществления государственной власти.
Значение формы гос-ва

1. Она содействует формированию правосознания граждан.

2. Продуманная форма гос-ва способствует эффективной работе гос аппарата.

3. Обеспечивает решение возникающих в о-ве конфликтов.

4. Выступает символом единства нации и национальной государственности.
Факторы которые влияют на форму гос-ва:

1. 
   историческая традиция
   
2. 
   национальный состав населения
   
3. 
   влияние государственно-правового опыта государств метрополий на другие гос-ва
   
4. 
   расстановка политических сил борьба между ними
   

вопрос №2
Исторически принято выделять 2 формы правления
1. Монархия

2. Республика
Монархия – единовластие, это такая форма правления, когда верховная власть и вся ее полнота принадлежит одному лицу, который получает ее по наследству, по наследству ее передает и не несет персональной юридической ответственности за несение власти.
В зависимости от объема властных функций монархия бывает:

1.Абсолютная монархия (2 формы: светская, теократическая)

2.Ограниченная монархия. (Парламентская, дуалистическая)
Отличительной чертой абсолютной монархии является сосредоточение всех полноты власти в руках монарха, отсутствует какой-либо документ, который бы ограничивал власть монарха, в его руках находятся все 3 виды власти (судебная, законодательная, исполнительная).
Конституционная монархия (ограниченная) – власть монарха ограничена конституцией и выборным представительным органом, она делится:
1.Парламентскую (Англия, Дания, Япония, Швеция) – формально монарх наделяется широкими полномочиями, но не может полностью воспользоваться ими, принимаемые монархом решения должны получить одобрения в кабинете министров, исполнительную власть осуществляет правительство, которое ответственно перед парламентом.
2.Дуалестическую (Малайзия, Непал) – Переходная форма от абсолютной к парламентской монархии, власть ограничена конституцией, но монарх обладает широким объемом властных полномочий. Есть парламент и правительство, но парламент в силу не развитости ощущает власть монарха. Правительство несет двойную ответственность перед парламентом и монархом

Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется в режиме сдержек и противовесов, выборными на определенный срок коллегиальными или единоличными органами, ответственными перед народом.
Признаки республики:

1) выборность власти.

2) коллегиальность

3) подотчетность и ответственность власти.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подчинено и подконтрольно, республики делятся:

1. 
   Парламентская
   
2. 
   Президентская
   
3. 
   Смешанная
   

1. 
   Парламентская республика – правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним, парламент может выразить вотум доверия или недоверия правительству, главе правительства, конкретному министру. Глава государства – президент, который избирается парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Президент имеет представительную функцию. Реальный глава государства – глава правительства.
   

2. 
   Президентская республика – президент избирается независимо от парламента, одновременно является главой государства и правительства, сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Президент наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.
   

3. 
   Смешанная республика – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Президент и парламент избирается непосредственно народом. Глава государства – президент, который назначает главу правительства и министров. Президент утверждает решения заседания кабинета министров, а парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а так же имеет право вотума недоверия правительству.
   

Основное отличие между парламентской и президентской республиками состоит в порядке формирования правительства (органа исполнительной власти) и его ответственности.
Вопрос № 3
По форме территориального устройства гос-ва делятся на:

1. 
   Простая форма = унитарное государство:
   
   1. 
      Простое унитарное гос-во (централизованное)
      
   2. 
      Децентрализованное (сложное унитарное государство)
      

2. 
   Сложная форма = федерация.
   

Унитарное государство - это единое государство, вся или большая часть которого делится на административно территориальные единицы, которые не имеют статуса государственного образования, не имеют суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства ( Белоруссия, Италия, Франция, Дания)
Унитаризм имеет признаки:

1. 
   Единое для всего гос-ва гражданство
   
2. 
   Единые государственные органы
   
3. 
   Единое законодательство
   
4. 
   Единые государственные символы
   
5. 
   Территория единиц унитарного гос-ва может быть изменена путем принятия общегосударственного закона без согласия органов и населения этой единицы.
   

Две разновидности:

1. централизованное- основано на принципе централизации власти, лица, которые управляют, назначаются верховной властью и не обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов государственной власти.
2. децентрализованное – допускает образование автономий, которые обладают правом самостоятельного решения вопросов переданных им в веление центральной властью (основные сферы сводятся к образованию, коммунальной сфере)
Федерация – это союзная государственно-территориальная организация, состоящая из нескольких образований (квази-государств), основанная на принципе целостности государственной власти и ее горизонтальном разделении между центром и регионами (Россия, Канада, Арабские Эмираты).

Управление в федерации основано на принципе децентрализации, наряду с высшими органами существуют аналогичные органы в субъектах федерации. Субъекты обладают правом на формирование законодательства, бюджета и налоговой системы, некоторые имеют право на двойное гражданство.

Но федеральные законы обладают верховенством на всех территории гос-ва, а законы субъектов не должны им противоречить. За субъектами федерации может закрепляться полномочие участвовать самостоятельно в международных отношениях, но только в сфере экономики.
Виды федерации:

По статусу субъектов федерации и по объему их полномочий –

1. 
   симметричные (те, где статус и их полномочия одинаковы)
   
2. 
   асимметричные (некоторые субъекты обладают иным статусом и не одинаковым объемом полномочий (Канада, Россия))
   

По критер

ию образования:

1. 
   административно-территориальными; (США, Германия)
   
2. 
   национально-государственными; (Бельгия, Эфиопия)
   
3. 
   национально-территориальными; (смешанными) (Индия, Россия)
   

В зависимости от основы или источника формирования федерации:

1. Конституционными (на основе конституции) – полномочия даруются центром

2. Договорными (на основе договора) – у субъектов сохраняется максимум полномочий.

3. Конституционно-договорные.
От сложных государств следует отличать государственные союзы, или объединения; наиболее известными разновидностями являются : конфедерация (швецарская), Содружество гос-в (СНГ), государственные союзы и государства сообщества. Такие образования представляют собой ассоциации суверенных гос-в создаваемый для достижения, как правило, временных целей (эконом развития, полит устройства, ведения войны). Межгосударственный союз не обладает государственным суверенитетом.

В рамках межгосударственных объединений могу создаваться надгосударственные органы ( парламент в Евросоюзе, суд..), деятельность этих органов не должна нарушать суверенитет каждого гос-ва входящего в союз.
Задание: нарисовать таблицы. 1) сравнить федерацию и конфедерацию; 2) дать характеристику союзу, содружеству, сообществу; 3) проанализировать и выяснить отличия сходные черты РФ и Евросоюза.
Вопрос №4

Государственный режим
Методы и средства осуществления гос власти разнообразны, условно их можно разделить:

1. 
   состоит из методов либерализма, уступок
   
2. 
   диктатуры, насилия, давления
   

В зависимости от сочетания этих средств в политике гос-ва различают следующие государственные режимы:

1. теократический

2. тоталитарный

3. авторитарный

4. либеральный (полудемократический)

5. демократический
Делать схему для ответа:

Тип гос-ва (исходя из формационного подхода)

Анализ 3х структурных элементов формы гос-ва.
Рабовладельческий тип гос-ва: по форме правления может быть и республикой и монархией, монархия представлена древневосточной деспотией (Египет, Вавилон Китай) , республика демократическая (Афинах, Спарта). По устройству: унитаризм и империей, деспотией и авторитарный режим: демократий, терания,
Феодальный тип – монархиями (все разновидности), республики (Новгород, Псков), устройство основывалось на основе восслитета-сузаренитета, режим авторитарный в монархиях, демократический в республиках.
Буржуазный тип – доминирует демократическая республика, но есть и ограниченная монархия; полит режим: демократический, авторитарный
Социалистический тип – не знает монархии, представлен только республикой, причем разновидностями социалистической республики были: Парижская коммуна, республика советов РСФСР, народно-демократическая республика – Китай. Корея, Куба
Особенности социалистической республики: объединение в одном лице всех органов власти, исполнительно-распорядительные органы подотчетны органам законодательной власти, высшие и местные органы объединяются в единую систему (советов), основанную на принципе демократии и децентрализма.
Вопрос № 6

Особенности формы государства российского изучить подробно на положения конституции РФ

Тема № 5: Государство в политической системе общества, функции государства.

Вопросы:

1. 
   понятие и структура полит системы общества, место государства в ней.
   
2. 
   понятие и классификация функций государства
   
3. 
   основные внутренние и внешние функции Российского государства
   
4. 
   Формы осуществления функций государства
   

Система: целое, составленное из частей, учение о политической системе, основано на общей теории систем Вертоламова и Богданова. И это учение развивается в рамках философии.

Политическая система – сложное образование, состоящее из нескольких структурных элементов:

1. 
   Институциональный (гос-во и не гос организации) - состоит из тех субъектов, кто осуществляет политическую деятельность.
   
2. 
   Нормативный - представлен политико-правовыми нормами, участвующими в регламентации отношений между субъектами полит деятельности.
   
3. 
   Коммуникативный - это полит отношения, возникающие в рамках полит системы между участниками этой системы
   
4. 
   Идеологический – представлен политическими сознанием и полит культурой
   
5. 
   Политическая практика.
   

Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой государственных и не гос институтов, связанных политико-правовыми нормами и сознанием, осуществляющих и организующих полит власть и обеспечивающих взаимно связь граждан и государства.

Виды политических систем:
В завис от роли гос-ва в экономике они могут быть:

1) распределительные – характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;

2) рыночные – основанные на свободном предпринимательстве и товарно-денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;

3) смешанные – возникают в переходные периоды развития государственности и носят временный характер, постепенно переходят либо в рыночную либо в распределительную.
В зависимости от типа гос-ва системы бывают:

5. 
   Рабовладельческое (полит власть находится в руках господствующего класса);
   
6. 
   Феодальное;
   
7. 
   Буржуазное (капиталистическое);
   
8. 
   Социалистическое (выражает волю всего народа).
   

В зависимости от положения личности в о-ва, системы бывают:

1. авторитарные (традиционные)

2. демократические
В зависимости от характера отношений:

1. соревновательные

2. командными

3. социопримерительными
Функции политической системы:

1. 
   Определение стратегии общественного развития.
   
2. 
   Политическое целепологание (выработка целей развития общества)
   
3. 
   Упорядочение полит процессов и обеспечение представительства различных социальных групп (полит партии).
   

Субъекты политической системы:

Партии, движения, церковь, профсоюзы, молодежные организации, гос-во.

Государство среди этих субъектов занимает особое место, в силу его сущностных признаков.
Задание: Для того чтоб соотнести гос-во и полит партию посмотреть закон о политических партиях. Взаимосвязь гос-ва и религиозных организаций, государство и профсоюзы.


Вопрос №2

Функции государства: (важнейшая характеристика).
Признаки функций:

1. 
   содержание каждой функции составляет управленческую деятельность в определенной сфере общественной жизни, эта деятельность обусловлена закономерностями общественного развития, а так же социального предназначения гос-ва. Специфика деятельности зависит от тех задач, которые стоят перед гос-вом на определенном этапе, по существу у гос-ва нет выбора, выполнять или не выполнять определенные функции, по сколько отказ от их выполнения влечет негативные последствия, как для о-ва, так и для всего гос-ва. Содержание зависит как объективных, так и субъективных моментов.
   
2. 
   По своему назначению функции всегда связаны с социальным назначением гос-ва.
   
3. 
   Функции всегда связана с достижением целей и решением задач, стоящих перед гос-вом, при этом эти понятия (цель, функция, задача) связаны, но их следует разграничивать. Цель – идеальный образ результата, которого стремится достичь гос-во. Задача – это этапы и средства достижения цели. Функции – основные направления деятельности по реализации целей и решению задач.
   
4. 
   Реализация функций гос-ва осуществляется в особых формах и особыми методами, главным образом путем издания и последующего применения юр документов.
   
5. 
   Функции гос-ва имеют комплексный характер, их необходимо отличать от функций конкретных гос органов.
   

Функции государства – это основные направления деятельность гос-ва обусловленные его сущностью и содержанием, а так же стоящими перед ним на том или ином этапе целями и задачами.
Классификация функций государства:

1. 
   Реализация общественных интересов и потребностей.
   
2. 
   по длительности осуществления:
   

1. 
   временные (присутствуют на определенных этапах) функции преодоления катастроф…
   
2. 
   постоянные (присутствуют на всех этапах)
   

3. 
   по степени общности для механизма гос-ва
   

1. 
   основные (связаны с решением приоритетных задач и достижением главных приоритетных целей, они более масштабны и сложны по структуре и содержанию и могут включать несколько не основных, они осуществляются всем механизмом гос-ва)
   
2. 
   неосновные (входят в основные, осуществляются отдельными гос органами)
   

4. 
   по сферам осуществления:
   

1. 
   внутренние (в пределах территориальных границ);
   
2. 
   внешние (деятельность на международной арене).
   

Основные внутренние постоянные функции:

1. 
   Экономическая – суть этой функции сводится к тому, чтоб свести к миримому недостатки стихийно развивающихся рыночных отношений. Современные гос-ва активно вмешиваются в экономические процессы; контролируют темпы роста экономики, гос-ва определяют формы эконом деятельности, занимается планированием эконом развития. Гос-во является крупным собственником банкиром и предпринимателем
   
2. 
   Социальная - установление и обеспечение минимальных стандартов жизни, поддержка тех, кто не может полноценно трудиться, обеспечение занятости, развитие пенсионного обеспечения.
   
3. 
   Фискальная (финансового контроля) – установление с сбор всех видов налогов, формирование гос бюджета и контроль за его расходной частью
   
4. 
   Охраны правопорядка – охрана прав и свобод горожан, защиту всех форм собственности, борьба с преступностью, исполнение наказаний.
   
5. 
   Экологическая – разработка экологической охраны страны, установление правового режима природопользования, установление экологических стандартов.
   
6. 
   Функция развития культуры, науки и образования – гос поддержка науки, культуры, образования; сохранение историко-культурных памятников, установление стандартов образования.
   
7. 
   Регулирования межличностных отношений.
   

Внешние.


Функции гос-ва отличаются формами и методами их осуществления.
Форма осуществления функций – их внешнее выражение и параметр проявления во вне. (деятельность – внешнее проявления функции).

Формы бывают правовыми и не правовыми (организационными)
Правовая– однородная по своим внешним признакам деятельность гос органов связанная с изданием и применением (реализацией) правовых актов. Среди правовых форм выделяют:
Правотворческую форму – она состоит в подготовке и издании соответствующими органами нормативно правовых актов, которые являются основой законодательного обеспечения осуществления функций государства. Издание законов связано с установлением наиболее важных правил поведения, поэтому эта форма является более важной и определяющей и сама она протекает в соответствии с действующим законодательством.
Право-исполнительная форма – заключается в принятии соответствующими органами мер по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях, в конечном счете от этой формы зависит уровень осуществления функций гос-ва. Исполнительно-распорядительной деятельностью занимаются органы исполнительной власти (в основном)
Правоохранительная – принятие мер, направленных на предотвращения нарушений законности, на охрану правопорядка
Организационные -

1. 
   Организационно-хозяйственная – связана с обеспечением ежедневной деятельности государственных органов (ведения хозяйственной деятельности, отчетность, обеспечевание материальной)
   
2. 
   Организационно-регламентирующая(принятие инструкций)
   
3. 
   Организационно-идеологическая( правовое воспитание)