ГПП вопросы к экзамену. ГПП Экзамен. Тема предмет и система курса гражданский процесс. Источники гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права
 Скачать 387.35 Kb.
|
116. ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В СУДЫ КАССАЦИОННОЙ И НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИЙ (СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ ЖАЛОБЫ (ПРЕДСТАВЛЕНИЯ), СРОК И ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА).КАССАЦИЯСущность юридической природы права кассационного обжалования (по аналогии с апелляционным) заключается в том, что оно, во-первых, является правомочием, входящим в содержание важнейшего конституционного права — права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и, во-вторых, выступает как самостоятельное субъективное процессуальное право на одностороннее волеизъявление. Cтруктура рассматриваемого права как мера дозволенного поведения слагается из совокупности правомочий: а) права на подачу кассационной жалобы (представления прокурора); 6) права требовать ее (его) принятия, рассмотрения по существу и вынесения соответствующего судебного акта; в) права использовать механизм принуждения в случае создания судом препятствий к осуществлению заявителем принадлежащих ему правомочий. Право на кассационное обжалование может быть реализовано лишь при наличии определенной совокупности предпосылок и условий. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА КАССАЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ — это такой фактический состав, наличие или отсутствие юридических фактов которого создает реальную возможность лицу обжаловать судебный акт в кассационную инстанцию. К ним относятся надлежащий субъект и объект кассационного обжалования. Субъектами, имеющими право инициировать кассационное производство, являются заинтересованные лица, которые по смыслу действующего процессуального законодательства включают в себя лиц, участвующих в деле, а также других лиц, права и законные интересы которых нарушены судебными постановлениями. В ГПК РФ не раскрывается содержание понятия «другие лица», а лишь предусматривается обязанность указания в подаваемой кассационной жалобе, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, также является субъектом кассационного обжалования независимо от фактического участия при рассмотрении дела в суде предыдущей инстанции. Законом наложены некоторые ограничения относительно должностей прокурорских работников, наделенных указанными правомочиями. Так, с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться: Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой кассационный суд общей юрисдикции; прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции — в соответствующий кассационный суд общей юрисдикции. Правом на обращение с представлением в Судебную коллегию ВС РФ обладает только Генеральный прокурор РФ и его заместители. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» дано разъяснение, согласно которому кассационное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Необходимость принесения кассационного представления в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц должна быть мотивирована прокурором применительно к требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Что касается объекта производства в суде кассационной инстанции, то исходя из содержания ст. 376, 390.2 ГПК РФ к нему могут быть отнесены вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 377, ч. 2 ст. 390.4 ГПК РФ. Таким образом, объектами кассационного производства в гражданском процессе являются судебное решение, судебное определение, судебный приказ, судебное постановление. При этом обжаловать в суд кассационной инстанции можно как судебный акт в целом, так и в части. Статья 377. Порядок подачи кассационных жалобы, представления 1. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. 2. Кассационные жалоба, представление подаются: 1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный суд общей юрисдикции; 2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, - в кассационный военный суд. Статья 390.4. Порядок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации 1. Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. 2. Кассационные жалоба, представление подаются: 1) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; 2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным военным судом; на определения кассационного военного суда - в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации. Порядок подачи и принятия кассационных жалобы, представления В зависимости от того, в какой суд кассационной инстанции подается жалоба (представление прокурора), различается их порядок подачи и принятия. Раскроем сначала особенности порядка подачи и принятия кассационной жалобы (представления) КАССАЦИОННЫМ СУДОМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. 1. Обращение в кассационный суд общей юрисдикции подчиняется правилам подсудности, предусмотренным ч. 2 ст. 377 ГПК РФ. Кассационные жалоба, представление подаются: 1) на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, решения и определения судов регионального значения, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения районных судов, верховных судов регионального значения, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, — в кассационный суд общей юрисдикции; 2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, — в кассационный военный суд. 2. Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. При этом суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. 3. Обращение в суд кассационной инстанции ограничено ТРЕХМЕСЯЧНЫМ СРОКОМ с момента вступления обжалуемого акта в законную силу. В случае пропуска срока на обжалование заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о его восстановлении. Восстановление данного срока возможно только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении. 4. Еще одним важнейшим условием обращения в суд кассационной инстанции является СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ И ФОРМЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ (представления прокурора). Кассационная жалоба подается в суд в письменной форме. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. Жалоба состоит из вводной, описательной, мотивировочной и просительной частей (ст. 378 ГПК РФ). В вводной части указываются наименование суда, в который они подаются; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес. Также данная часть жалобы (представления) может содержать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения. В описательной части содержится указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений, а также на судебные постановления, которые обжалуются, номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются. Мотивировочная часть включает указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела. В кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. И наконец, просительная часть содержит просьбу лица, подающего жалобу, представление, соответствующую полномочиям суда кассационной инстанции. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие его полномочия. Представление должно быть подписано прокурором. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. К кассационным жалобе, представлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий этих кассационных жалобы, представления и приложенных к ним документов, если копии у них отсутствуют. К кассационной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты. Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде. 5. Обратиться в суд кассационной инстанции возможно только в случае исчерпания иных способов обжалования вступившего в законную силу судебного акта, что предполагает обращение в суд апелляционной инстанции. Данное правило не касается судебного приказа, поскольку он не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Кассационные жалоба, представление, поданные с соблюдением требований, установленных ст. 376—378 ГПК РФ, принимаются к производству кассационного суда общей юрисдикции. В случае нарушения указанных требований судья или оставляет кассационные жалобу, представление без движения, или возвращает кассационные жалобу, представление в порядке, установленном ст. 378.2, и 379.1 ГПК РФ. Вопрос о принятии кассационной жалобы (представления) должен быть разрешен не позднее пяти дней с момента ее поступления в суд, а соответствующее определение суда должно быть направлено лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения. Оставление кассационной жалобы (представления) без движения — это новация современного кассационного производства. Ранее суд кассационной инстанции был уполномочен только на возвращение жалобы (представления). Определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы, представления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, вынесший такие определения, в течение одного месяца со дня их вынесения и подлежат рассмотрению судом в коллегиальном составе в десятидневный срок с момента ее поступления. СУЩЕСТВЕННО ОТЛИЧАЕТСЯ ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ПРИНЯТИЯ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ (ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) В СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ВС РФ. Следует отметить, что данный порядок во многом повторяет тот, который был предусмотрен процессуальным законодательством, действовавшим до 1 сентября 2019 г. 1. КАССАЦИОННЫЕ ЖАЛОБА, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В ДАННОМ СЛУЧАЕ (В ОТЛИЧИЕ ОТ КАССАЦИОННЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ) ПОДАЮТСЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО В СУДЕБНУЮ КОЛЛЕГИЮ ВС РФ. Обращение в Судебную коллегию ВС РФ подчинено правилам подсудности, предусмотренным ч. 2 ст. 309.4 ГПК РФ. В частности, кассационные жалоба, представление подаются: 1) на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, судов регионального уровня, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения судов регионального уровня, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов, — в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ; 2) на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, апелляционного военного суда, если кассационные жалоба, представление были рассмотрены кассационным военным судом; на определения кассационного военного суда — в Судебную коллегию по делам военнослужащих ВС РФ. 2. СРОК ПОДАЧИ кассационной жалобы (представления) в Судебную коллегию ВС РФ, в соответствии со ст. 390.3 ГПК РФ, ограничен тремя месяцами со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции, рассмотревшим кассационные жалобу, представление по существу. Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен по заявлению заинтересованного лица в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен для кассационных судов общей юрисдикции. Отличительным моментом является то, что Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ о восстановлении пропущенного срока или об отказе в его восстановлении и вынести иное определение. 3. Немаловажным моментом является соблюдение требований к содержанию и форме кассационной жалобы (представления). Следует отметить, что в основном они аналогичны тем требованиям, которые предъявляются к кассационной жалобе (представлению), подаваемой в кассационный суд общей юрисдикции за небольшими изъятиями. В частности, в мотивировочной части должно быть изложено указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях. В данном случае у суда кассационной инстанции отсутствует полномочие на оставление жалобы (представления) без движения. Жалоба (представление) могут быть возвращены судом в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции либо со дня вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления по основаниям, предусмотренным ст. 390.6 ГПК РФ, в том числе, если они не соответствуют требованиям, предъявляемым к их форме и содержанию, поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; поданы на судебный акт, который не обжалуется в судебную коллегию ВС РФ и т. д. НАДЗОРВозбуждение надзорного производства представляет собой его первую стадию, целью которой является реализация права обращающегося лица на судебную защиту. Указанная цель достигается путем решения задачи по проверке наличия или отсутствия оснований, влекущих возможность принятия надзорной жалобы (представления). Предпосылками возбуждения надзорного производства выступают: 1) наличие надлежащего субъекта, обладающего правом инициировать надзорное производство. К их числу на сегодняшний день закон относит лиц, участвующих в деле (если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то правом на обращение в Президиум ВС РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений обладают Генеральный прокурор РФ и его заместители); другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями. Председатель ВС РФ и его заместитель также обладают правом подать надзорное представление при условии наличия жалобы или представления прокурора в адрес соответствующего должностного лица; а также наличия в обжалуемых судебных актах фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права; 2) наличие надлежащего объекта надзорного производства. К ним в соответствии с ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ относятся: а) вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения; 6) определения Апелляционной коллегии ВС РФ; в) определения Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке. Таким образом, обжалуемые акты, вступившие в законную силу, должны быть обязательно предметом апелляционного или кассационного обжалования в ВС РФ. Условия реализации права на обращение в суд надзорной инстанции: 1) соблюдение срока для обращения в суд надзорной инстанции. По общему правилу указанный срок в соответствии с ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ составляет три месяца со дня вступления обжалуемых постановлений в законную силу. При этом ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ предусматривает шестимесячный срок со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу на подачу жалобы или представления прокурора Председателю ВС РФ или его заместителю с целью внесения указанными должностными лицами в Президиум ВС РФ представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права; 2) соблюдение требований, связанных с формой и содержанием кассационной жалобы (представления). Традиционно жалоба состоит из вводной, описательной, мотивировочной и просительной частей (ст. 391.3 ГПК РФ). В вводной части содержится указание на наименование суда, в который они подаются; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес. В описательной части указываются суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, номер дела, присвоенный судом первой инстанции, содержание принятых решений; обжалуемые судебные постановления. Мотивировочная часть должна содержать указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Просительная часть включает просьбу лица, подающего жалобу или представление. Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем. К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. К надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты; 3) соблюдение правил подсудности, установленных законом. Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в ВС РФ по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ. Надзорные жалоба, представление в соответствии со ст. 391.4 ГПК РФ подлежат возвращению без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции. 117. РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ПЕРЕДАЧЕ ЖАЛОБЫ (ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАССАЦИОННОЙ, НАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ (ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДОВ КАССАЦИОННОЙ, НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИЙ. КАССАЦИЯПорядок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции также отличается в зависимости от того, рассматривается ли дело в кассационном суде общей юрисдикции или в Судебной коллегии ВС РФ. Опишем сначала ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА В КАССАЦИОННОМ СУДЕ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ (СТ. 379.5 ГПК РФ). Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в коллегиальном составе (по общему правилу, в составе судьи-председательствующего и двух судей) в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления кассационных жалобы, представления с делом в суд кассационной инстанции. В случае если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения кассационной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем суда до четырех месяцев в связи с особой сложностью дела. В данном случае обязательным является извещение лиц, участвующих в деле, о дате рассмотрения дела в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы или представления. В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции принимают участие Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции или их заместители либо по их поручению должностные лица органов прокуратуры. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, предусмотренным ГПК РФ, с некоторыми особенностями. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции состоит из следующих этапов: 1) доклад дела уполномоченным судьей; 2) объяснения лиц, участвующих в деле, при условии их явки на судебное заседание; 3) принятие судом соответствующего судебного акта. При рассмотрении дела кассационным судом общей юрисдикции не применяются правила о ведении протокола. Некоторые особенности имеет порядок подготовки дела к рассмотрению и самого рассмотрения кассационных жалобы, представления на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. В частности, жалоба и представление рассматриваются без вызова лиц, участвующих в деле. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов кассационных жалобы, представления и возражений относительно них суд может вызвать лиц, участвующих в деле, на судебное заседание. ЧТО КАСАЕТСЯ, ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА В СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ВС РФ, то он во многом имеет преемственный характер по отношению к законодательству, действовавшему до 1 сентября 2019 г. В настоящее время рассмотрение дела в порядке кассационного производства в ВС РФ включает в себя два основных этапа: 1) предварительный (целью данного этапа является решение вопроса о приемлемости пересмотра); 2) рассмотрение дела с жалобой (представлением) судом кассационной инстанции. 1) Предварительный этап включает в себя следующие стадии: изучение судьей кассационной жалобы (представления) по материалам, приложенным к ней; истребование дела и изучение кассационной жалобы (представления) с учетом материалов дела; принятие решения относительно приемлемости пересмотра в кассационной инстанции. Первая и третья стадии носят обязательный характер, вторая — факультативная, она реализуется лишь в случае, если судья, ответственный за изучение жалобы, придет к выводу о невозможности принять обоснованное и взвешенное решение относительно приемлемости пересмотра, исходя из содержания жалобы (представления) и материалов, приложенных к ней. На данную предварительную процедуру не распространяются некоторые обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон, о проведении судебного разбирательства и др. Правила этой предварительной процедуры обусловлены целью обеспечения публичного и частного интересов, недопущения превращения суда кассационной инстанции в обычную (ординарную) судебную инстанцию и исключения явно необоснованных обращений. В настоящее время ГПК РФ четко определены СРОКИ предварительного рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, а если было истребовано, то в срок, не превышающий трех месяцев, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. Кроме того, судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции. Обязательным условием такого рода приостановления является просьба об этом заинтересованных лиц. В литературе высказывается справедливая критика в адрес данной позиции законодателя. Новеллой современного законодательства является то, что ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫМ ЭТАПОМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА является принятие ответственным судьей решения относительно приемлемости рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. В случае если судья придет к выводу о неприемлемости рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, он выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в котором излагаются мотивы, по которым отказано в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Председатель ВС РФ, его заместитель вправе не согласиться с данным определением судьи ВС РФ, отменить его и передать кассационные жалобу, представление с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Если судья, предварительно изучающий дело, придет к выводу о наличии оснований для кассационного пересмотра, он выносит определение о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в котором излагает содержание дела, по которому приняты судебные постановления, мотивы для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также свои предложения относительно разрешения дела по существу. И затем судья вместе с вынесенным им определением направляет кассационные жалобу, представление и дело в суд кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. Время рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. ВТОРЫМ ЭТАПОМ ЯВЛЯЕТСЯ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА С ЖАЛОБОЙ (ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ) СУДОМ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ В СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ВС РФ. На данной стадии обязательным является извещение лиц, участвующих в деле, о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы или представления. В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Что касается прокурора, то закон налагает некоторые ограничения относительно должностного положения прокурорских работников, принимающих участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции. В судебном заседании принимает участие Генеральный прокурор, его заместители или по его поручению должностное лицо органов Генеральной прокуратуры. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции состоит из следующих этапов: 1) доклад дела уполномоченным судьей; 2) объяснения лиц, участвующих в деле, при условии их явки в судебное заседание; 3) принятие судом соответствующего судебного акта. В порядке подготовки дела суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационных жалобы, представления. А лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением, вправе направить в суд кассационной инстанции объяснения по делу до дня рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции. Порядок рассмотрения строится исходя из того, что судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также содержание поступивших письменных объяснений по делу. При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в кассационном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными. Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. НАДЗОРРассмотрение дела в надзорной инстанции, так же, как и в кассационной, состоит из двух этапов (стадий): 1) предварительный (целью данного этапа является решение вопроса о приемлемости пересмотра); 2) рассмотрение дела с жалобой судом надзорной инстанции. 1) ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП, ТАК ЖЕ, КАК И В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ, ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ СЛЕДУЮЩИЕ СТАДИИ: 1) изучение судьей надзорной жалобы (представления) по материалам, приложенным к ней; 2) истребование дела и изучение надзорной жалобы (представления) с учетом материалов дела; 3) принятие решения относительно приемлемости пересмотра в надзорной инстанции. Первая и третья стадии носят обязательный характер, вторая — факультативный, она реализуется лишь в случае, если судья, ответственный за изучение жалобы, придет к выводу о невозможности принять обоснованное и взвешенное решение относительно приемлемости пересмотра, исходя из содержания жалобы (представления) и материалов, приложенных к ней. По аналогии с кассационным производством на данную предварительную процедуру не распространяются отдельные обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон, о проведении судебного разбирательства и др. Лицом, уполномоченным на предварительное рассмотрение надзорной жалобы, является судья ВС РФ. Жалоба рассматривается в единоличном порядке. В настоящее время ГПК РФ определены сроки предварительного рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано. В случае истребования дела срок устанавливается в пределах трех месяцев, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. На этой стадии судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Обязательным условием такого рода приостановления является просьба об этом заинтересованных лиц. Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. |