ответы на вопросы 12 тем. 12 тем ответы на вопросы. Тема Развитие системы знаний о государственном управлении
 Скачать 289.7 Kb.
|
|
В соответствии с ФЗ-58, ст. 16. «Управление государственной службой»: Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях: координации деятельности гос органов при решении вопросов поступления на госслужбу формирования кадрового резерва прохождения и прекращения государственной службы использования кадрового резерва для замещения должностей госслужбы профессионального образования и дополнительного профобразования госслужащих проведения ротации государственных служащих а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ о госслужбе. С развитием информационных технологий изменяются подходы к организации работы государственных органов. Так, за последние десятилетия существенно возросла информационная нагрузка на органы государственной власти. Административная реформа, сформировавшая новую систему и структуру ОИВ привела к увеличению выполняемых функций. В этих условиях непреодолимо возникает необходимость внедрения информационных технологий в государственное управление позволяющее повысить эффективность принятия управленческих решений. Одной из наиболее важных проблем, усложняющих и замедляющих процесс принятия решений, является невозможность органов государственный власти в установленные сроки обработать необходимый объем информации. У данной проблемы есть три основные причины: 1) отсутствие в государственных органах необходимого оборудования, позволяющего эффективно взаимодействовать и в кратчайшие сроки представлять требующиеся материалы; 2) отсутствие координирующего органа, способного все эти материалы собрать воедино, унифицировано обработать и предоставить к применению; 3) недостаточный уровень квалификации гражданских служащих, осуществляющих работу по подготовке и реализации управленческих решений. Информационные технологии, снижая стоимость информационного обмена и контроля, деперсонализируя взаимодействия, позволяют повысить эффективность иерархической организации. Использование информационных сетей и баз данных позволяет обеспечить оперативное управление, объективный учет и контроль деятельности ОИВ, их подразделений и отдельных служащих, создать мощную информационную поддержку процессу принятия решений. То, что ранее невозможно было сделать из-за больших трансакционных издержек, теперь возможно с применением электронного документооборота и др. информационных технологий. При внедрении современных методов кадровой работы необходимо учитывать общемировые тенденции, когда на гражданской службе происходит отказ от пожизненного найма и создаются условия для большей межсекторной мобильности. Перемещения из бизнеса в государственные структуры и обратно стало не исключением, а правилом. Все чаще для выполнения государственных программ применяются срочные контракты. Уровень развития информационно-коммуникационных технологий позволяет гражданскому обществу контролировать деятельность чиновников, однако формирующимся механизмам контроля могут препятствовать культурные барьеры. Например, рост полномочий части средних и высших чиновников не всегда сопровождается овладением соответствующими культурными нормами, требующими от них открытости перед общественным мнением, осознания своей ответственности. Впрочем, формирование открытости российской гражданской службы, усиления ее ориентации на потребителей общественных благ — это вопрос времени и социально- политических практик. Повышение эффективности государственной гражданской службы включает установление прямой и прозрачной зависимости между величиной зарплаты и результатами (индивидуальными и коллективными) труда гражданских служащих. Регулярные отчеты о выполнении должностных обязанностей и достигнутых результатах, формализованные процедуры оценки интенсивности и качества работы следует учитывать при выплате премий, надбавок и должностном росте. Индикаторы исполнения должностных обязанностей должны быть непосредственно связаны с задачами и функциями органов и отражаться в трудовых контрактах. Реформу оплаты труда необходимо соотнести с его регламентацией, реализацией мероприятий программы реформирования государственной гражданской службы. Результативность управленческой деятельности является комплексным понятием, включающим в себя интенсивность и качество труда, инициативу и ответственность. Ее невозможно выразить ограниченным набором объективно измеряемых и нормативно установленных показателей. Это означает, что больше полномочий по оценке государственных гражданских служащих и определению размеров индивидуального премирования нужно передать их непосредственным руководителям, осуществляющим в силу своих обязанностей постоянный мониторинг и контроль своих подчиненных. В то же время, руководители должны получить действенные инструменты оценки деятельности подчиненных, например, электронные должностные регламенты, позволяющие в отличие от бесполезных должностных инструкций сравнивать нормативный и реальный порядок работы служащих в режиме постоянного мониторинга. Основные термины: Реформа- изменение правил в сфере человеческой жизни, не затрагивающее функциональных основ, или преобразование, вводимое законодательным путём. В частности, процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов. Реформирование- означает совокупность реформ, точнее, систему преобразований, направленных на осуществление задач перехода к новому типу общества, построенного на принципах рыночной экономики и поли-тической демократии. Результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих- одно из приоритетных направлений совершенствования кадровой политики на государственной гражданской службе в соответствии с подпунктом «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также напрямую влияет на качество исполнения контрольно-надзорных функций. Методы кадровой работы- подготовка предложений о реализации положений федерального законодательства о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя; организация подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы и т.п.; ведение трудовых книжек гражданских служащих; ведение личных дел гражданских служащих; ведение реестра гражданских служащих в государственном органе; оформление и выдача служебных удостоверений гражданских служащих; обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов; организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв; организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих; организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих; организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы; организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих; формирование кадрового резерва организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование; обеспечение должностного роста гражданских служащих; организация проверка достоверности предъявляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну; организация проведения служебных проверок; организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных законом; консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы. Государственные услуги- деятельность, предоставляемая Правительством России, государственным внебюджетным фондом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, при осуществлении государственных функций, определенных Конституцией России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. |