ТГП курс лекции. Тема Введение в теорию государства и права
![]()
|
Контрольные вопросы:Подберите понятие к определению: «Относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков» Варианты ответов:цивилизация формация типология Какие факторы являются критерием типологии государств согласно формационному подходу? Варианты ответов:экономические политические социальные культурные Согласно формационному подходу выделяют следующие типы государства: рабовладельческое государство; буржуазное государство и социалистическое государство. Что не было названо? Варианты ответов:феодальное государство федеративное государство; унитарное государство капиталистическое государство; социальное государство демократическое государство; монархическое государство Назовите подход к типологии государств, основоположником которого считается Тойнби. Варианты ответов:цивилизационный формационный юридический государственный Тема 7. Политическая система обществаПонятие политической системы общества. Виды политических систем Элементы политической системы общества Понятие политической системы общества. Виды политических системПолитическая система общества – это сложное и многогранное явление, включающее в себя взаимодополняемые и взаимодействующие элементы. В теории государства и права политическая система анализируется c точки зрения ее динамичности (постоянного развития), соотношения политической системы как единого целого с ее отдельными элементами, и прежде всего выявление места и роли государства, как особого звена политической системы общества. Политическая система связана с особой сферой жизнедеятельности общества – политикой, которая отражает взаимоотношения между различными социальными группами по поводу осуществления государственной власти. Политическая система – это универсальная система государственно- организационного общества, в которую входят следующие элементы:1. государство; 2. политические партии; 3. общественные и религиозные объединения; 4. коммерческие организации; 5. органы местного самоуправления; 6. трудовые коллективы; 7. граждане. Таким образом, политическаясистемаобщества–этосовокупностьвзаимосвязанныхивзаимодополняемыхгосударственных, общественныхииныхорганизаций,призванныхразвиватьполитическуюактивностьсубъектов вполитическомпроцессе. Виды политических систем.Традиционно в теории государства и права выделяют: Тоталитарныеполитическиесистемы–это политические системы закрытого характера. Для них характерно: наличие, как правило, одной политической партии; огосударствление всех общественных организаций; приоритет коллективных интересов над частными; государство в таких системах стремится затруднить обмен взглядами, идеями, мнениями как внутри страны, так и за ее пределами; наличие государственной цензуры, государственной идеологии, плановой экономики и т.п. Либерально-демократические политические системы – это политические системы открытого характера. Для них характерно: государство в таких системах выполняет роль организатора всех общественных отношений; наличие частной собственности; приоритет права над всеми государственными и общественными институтами; многопартийность; права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью; социальная направленность государства; идеологический плюрализм и т.п. Такие политические системы с подобными лозунгами далеко не всегда на практике оказываются таковыми. Переходныеполитическиесистемы.Смешанная социальная среда формирует переходные политические системы. Для них характерно: конвергенция (смешение) противоречивых социально-политических явлений и процессов – с одной стороны, политический и идеологический плюрализм с другой – политическая нетерпимость и наличие государственной цензуры; реформы соседствуют с консервативными порядками и т.п. Такие политические системы нестабильны и, как правило, со временем переходят в политические системы более устойчивого типа (либо тоталитарные, либо либерально- демократические). Элементы политической системы обществаГосударство.Государство–этополитическаяорганизацияобщества,членыкоторогообъединенывединоецелоепублично-властнымиотношениями. Государство является особым элементом политической системы. В современных условиях на первый план выходят взаимоотношения государства, общества и личности. Формы их взаимодействия весьма различны: это и непосредственные государственно-властные веления обязательные для всех субъектов права; это и контроль общества за деятельностью государственных органов, как через средства массовой информации, так и через непосредственное участие в политической борьбе за власть; это и определение вмешательства государственных структур в частную жизнь граждан и др. Все это указывает на особое место государства в политической системе общества и его влиянии на нее. Место и роль государства в политической системе общества можно отразить следующими чертами: Государство является всеобщей организацией, представляет общество в целом; Государство – это суверенный субъект; Государство обладает аппаратом управления и аппаратом принуждения; Государство участвует в создании национальной правовой системы; Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций – это единственная полновластная организация в масштабе всей страны; Государство, в лице своих государственных органов определяет основные направления внутренней и внешней политики; Государственные органы принимают властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для исполнения каждым. Политические партии.Политическая партия – это объединение людей, которое выражаетволю определенной социальной группы, действует в соответствии со своейпрограммойистремитсязавоеватьи(или)удержатьгосударственнуювласть. Появление политических партий есть объективный процесс развития политических систем общества, поскольку именно партии позволяют выявить общие интересы различных социальных групп, преобразуя их в правовые требования через осуществление государственной власти. Существует большое разнообразие партий, которые можно классифицировать следующим образом: Поцелямдеятельности: политические, религиозные и др. По методам выполнения своей программы: революционные; реформаторские; консервативные; либеральные и др. Попредставительствуввысшихорганахгосударственнойвласти:правящие и оппозиционные. Партии в своей совокупности образуют партийную систему. Можно выделить две модели партийных систем: многопартийная и однопартийная системы. Есть страны, где партийные системы вообще отсутствуют, поскольку партии запрещены, например, Бутан, Иордания, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты. Политические партии призваны активизировать политическую активность граждан, вовлекать их в политическую деятельность, способствовать реализации их конституционного права на участие в делах государства. Политические партии выполняют следующие функции: Программная. Партии разрабатывают и реализуют политические программы развития общества. Идеологическая. Партии формируют и внедряют в общественное сознание свою идеологию. Властно-конкурентная. Партии участвуют в политической борьбе за власть и за ее удержание. Властно-кадровая. Партии подготавливают и выдвигают кадры государственного аппарата. Властно-практическая.Партии реализуют и защищают через государственную политику интересы определенной социальной группы. Общественные объединения.Общественноеобъединение–этовидеаледобровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативежителей, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщихцелей,указанныхв уставеобщественногообъединения. Наряду с политическими партиями особое место в политической системе общества занимают общественные объединения (некоммерческого характера). Это различного рода общественные движения, общественные организации, фонды, союзы и т.п. Общественные объединения – наиболее распространенная организационная форма, через которую население страны реализует свое право на создание коллективных формирований для защиты своих общих интересов и достижения общих целей. Общественному объединению присущи следующие признаки: Самоуправление,т.е. члены общественного объединения управляют его делами самостоятельно, без вмешательства государственных органов (например, принимают устав общественного объединения, избирают руководителей объединения и т.п.). Некоммерческийхарактер,т.е. извлечение прибыли не является основной целью общественного объединения (объединения, имеющие такие цели являются коммерческими организациями). Законодательство может разрешать общественным объединениям осуществлять коммерческую деятельность при соблюдении двух условий: во-первых, такая деятельность должна носить вспомогательный характер и осуществляться в той мере, в какой это необходимо для реализации главных целей общественного объединения; во-вторых, полученная прибыль полностью должна идти только на нужды объединения и не может распределяться между его членами. Подчинениеуставнымцелям. . Религиозные объединения.Религиозное объединение – это добровольное объединение субъектов,образованноевцеляхсовместногоисповеданияираспространенияверы. Особую роль в политической системе общества могут играть религиозные объединения. Взаимоотношения государства и религиозными объединениями на разных этапах развития и при определенных условиях были различными. Так эпоха Средневековья обуславливается сильным влиянием христианской религии на формирование государственно-правовых институтов европейских стран. Христианство на тот момент становится ядром мировоззрения общества. В современных условиях государства, как правило, позиционируются как светские, где церковь отделена от государственных структур. Светский характер государства выражается в том, что религиозные объединения не могут вмешиваться в деятельность государственных органов (например, религиозные объединения не могут создаваться в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; не могут регистрировать акты гражданского состояния; не могут участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления и др.), а государственные структуры призваны не вмешиваться в деятельность религиозного объединения, непротиворечащую законодательству (например, они не могут возлагать на религиозное объединение функции органов государственной власти и др.). Органы местного самоуправления.Местноесамоуправление–этоправоиспособностьнаселенияразныхтерриториальныхединицконтролироватьиуправлятьврамкахзаконаи в своихинтересахзначительнойчастьюобщественныхдел. Местным самоуправлением осуществляется решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления избираются населением соответствующего территориального образования – это различные советы, муниципалитеты и т.п. Структура названных органов весьма разнообразна. Это могут быть и представительные органы муниципального образования, и глава администрации, а также иные должностные лица и органы. Специфика органов местного самоуправления состоит в том, что они сочетают в себе черты, которые присущи и общественным организациям, и государственным органам. Однако, надо заметить, что органы местного самоуправления могут как входить, так и не входить в структуру органов государственной власти. Органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с общественными объединениями, политическими партиями, государственными органами, создавая надлежащие условия для решения задач местного значения. Трудовые коллективы.Трудовойколлектив–этообъединениевсехработников,осуществляющих трудовую деятельность на конкретном предприятии, вучреждении,организации. Трудовой коллектив выступает равноправным субъектом социального партнерства на уровне предприятия, организации, учреждения. Ему предоставляются весьма широкие полномочия в сфере заключения трудового договора, в частности, он решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его, осуществляет контроль за его выполнением; определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот из своего фонда; рассматривает и решает вопросы собственного самоуправления в соответствии с уставом предприятия или другой организации и т.п. Контрольные вопросы:Подберите понятие к определению: «Совокупность и взаимодополняемых государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать политическую активность граждан в процессе реализации ими государственной власти». Варианты ответов:политическая система общества политическая программа политический режим Назовите структурные элементы политической системы общества. Варианты ответов:государство; политические партии; религиозные объединения; общественные объединения государственные органы; государственное устройство; нормы морали цивилизация; государственный аппарат; политический режим; религиозные догмы Назовите политическую систему закрытого характера. Варианты ответов:тоталитарная демократическая либеральная Подберите понятие к определению: «Объединение всех работников, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии, в учреждениях, организациях». Варианты ответов:трудовой коллектив общественная организация государство политическая партия Назовите функции политических партий. Варианты ответов:программная; идеологическая; властно-кадровая методологическая; функциональная; систематическая онтологическая; гносеологическая; историческая Тема 8. Правовое государство и гражданское обществоПонятие и структура гражданского общества Правовое государство Понятие и структура гражданского обществаБольшинство современных государств – демократические, основаны на демократических принципах и ценностях. Одним из таких принципов и является гражданское общество. Сам термин «гражданское общество» возник довольно давно, еще в период античности Аристотель указывал, что «государство – есть совокупность граждан». Огромное влияние на формирование идей гражданского общества и правового государства оказала теория общественного договора. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. Продолжили развивать идею о гражданском обществе немецкие философы. Гегель, в частности, гражданское общество оценивал как «опосредованную трудом систему потребностей, которая покоится на двух составляющих – отношениях собственности и формальном равенстве людей». В понимании Гегеля гражданское общество – это прежде всего частная собственность, религия, семья, законы, мораль, а также вытекающие из них юридические отношения между членами общества. В современной юридической литературе понятие «гражданское общество» употребляется в следующих значениях: Гражданскоеобщество(вширокомсмысле)–этоавтономная и непосредственно не зависящая от государствасфера общественных отношений. Гражданскоеобщество(вузкомсмысле)–этоцивилизованное(культурное)состояниеобщества,характернойчертойкоторогоявляетсяравноправиеличности,обществаи государства. Становлению и развитию современного гражданского общества способствуют следующие факторы: Экономические (экономическая свобода, многообразие формсобственности,рыночнаяэкономика).Историческое развитие государств показывает, что его нормальное функционирование достигается непосредственно путем сочетания саморегулирования и государственного регулирования в экономической сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию государства во всех сферах жизни общества, его примате над правом. Поэтому современное гражданское общество – это общество с развитой системой рыночных отношений, отсутствием монополизма, здоровой конкуренцией. Социальнаянаправленностьполитикигосударства. Составной частью социальной политики государства является обеспечение социальной защиты населения, которая включает в себя: социальное страхование (например, обязательное медицинское страхование) и социальное обеспечение (выплата пособий, пенсий, предоставление льгот отдельным категориям лиц и т.п.). Демократический режим. При таком режиме законодательно закрепляется политический плюрализм; государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Гражданское общество принято связывать в наше время с правовым государством, многие считают, что его формирование представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как и правовое государство способствует преобразованию общности людей в единое гражданское целое. Структура гражданского общества.Элементами гражданского общества являются: Физические лица; Добровольные, спонтанно сформировавшиеся общности людей (например, семья; общественные объединения и т.п.); Совокупность негосударственных экономических, социальных и иных общественных отношений; Традиции, нравственные и духовные начала; Средства массовой информации Правовое государствоПравовое государство – чрезвычайно широкое понятие, его понимание и трактовка полностью зависят от применяемого подхода. В настоящее время в подавляющем количестве учебных пособий изложен только один вариант его понимания – в соответствии с современным либеральным (неолиберальным) подходом, что достаточно узко и по ряду моментов не выдерживает научной критики (например, в отношении разделения властей как признака правового государства). Данный вариант понимания выглядит следующим образом. Правовое государствоопределяется как демократическоегосударство,т.е. в таком государстве в основу заложены демократические принципы и приоритеты, такие как равенство, гуманизм, справедливость, выборность властей и т.п. Признаки правового государства:Верховенство закона. Данный признак означает: а) Законы, как акты высшей юридической силы, содержат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех субъектов права; б) Органы исполнительной власти, в соответствии с законом, осуществляют контроль за реализацией нормативных предписаний, а также принимают меры к устранению всех нарушений действующего законодательства; в) Подзаконные акты не могут противоречить законам. Реальностьигарантированностьправисвободчеловекаигражданина. В соответствии с данным признаком в правовом государстве законодательно закрепляется правовой статус личности (права и обязанности личности), а также гарантии осуществления таких прав. Существует определенная разница между понятием права и свободы человека и права и свободы гражданина. К первой категории прав принадлежат так называемые естественные права человека (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принадлежащие ему в силу рождения. Ко второй категории относятся только те права, которые связаны с фактом гражданства (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях современных государств, как правило, закрепляются следующие виды прав исвобод:личныеправаисвободы (категория естественных прав – неприкосновенность частной жизни, право на физическую и психическую свободу и личную неприкосновенность и т.п.); политическиеправаисвободы (право на объединения, избирательные права и др.); а также социально-экономические права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собственности и др.). Демократические государства помимо закрепления прав и свобод в законодательных актах, обеспечивают их непосредственное осуществление и реализацию. Этому способствуют экономические, политические, а также юридические гарантии со стороны государства. Наиболее общей гарантией является существование правового государства, поскольку наличие последнего обеспечивает функционирование гражданского общества и демократических институтов. Принципразделениявластей.Согласно данному признаку власть в демократическом государстве делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Суть данного принципа состоит в том, чтобы не допустить сосредоточение власти в руках одного лица либо определенной социальной группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного принципа в жизнь обеспечивает согласованное взаимодействие всех государственных органов, а также гарантирует гражданское общество от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти. Гражданскоеобщество.Наличие гражданского общества – есть обязательное условие формирования правового государства. Гражданское общество - это гарант существования и развития демократического государства, поскольку в определенной степени оно является противовесом государству. В таком качестве гражданское общество имеет своей основной задачей взаимодействовать в правовом поле с органами государственной власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законодательства. Первые попытки сформулировать идею о правовом государстве делались еще в Древнем мире и в период античности. Так Марк Туллий Цицерон определял государство как «достояние народа». При этом он подчеркивал, что «народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов», т.е. государство рассматривается как «общий правопорядок». Разработка идей правового государства продолжилась в Средневековье и Новое время. В Средние века идеи правового государства были связаны с деятельностью многих духовных и светских лиц и имели религиозную основу. В Новое время религиозную основу исключили, и философы и правоведы вложили в понятие правового государства новое, близкое к современности, содержание (Локк, Монтескье, Кант и др.). Это не обошло и Россию, где с XIX в. идеи правового государства разрабатывались отечественными правоведами (С.А. Котляревский, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич и др.). Н.М. Коркунов отмечал, что «государственная власть, ограничивая себя правом, не может не укреплять себя, потому что это ограничение усиливает прежде всего правовое чувство в обществе». Профессор Г.Ф. Шершеневич также обращал внимание на гарантии правовой государственности, которые состоят в неотъемлемых правах личности, принципе разделения властей, ограничении власти правом. Можно отменить единственный универсальный для всех эпох и концепций принцип правового государства – связанность государства правом. Тематика правового государства недостаточно разработана в науке, для еѐ изучения и совершенствования в научном отношении необходимо, прежде всего, обращаться к трудам конкретных мыслителей разных исторических эпох и наследию различных философских и правовых школ и направлений. Контрольные вопросы:Подберите понятие к определению: «Автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений». Варианты ответов:гражданское общество; правовое государство; средства массовой информации; экономическая сфера Какие факторы способствуют становлению и развитию гражданского общества? Варианты ответов:социальная направленность политики государства; демократический режим; государственное доминирование во всех сферах жизни общества; огосударствление всех общественных организаций; плановая экономика; тоталитарное государство Назовите признаки правового государства в соответствии с либеральным современным подходом. Варианты ответов:верховенство закона; принцип разделения властей; гражданское общество; приоритет государства над правом; авторитарный режим; отсутствие политического плюрализма; тоталитаризм; государственная цензура; плановая экономика Верно ли утверждение: «Законы не должны противоречить подзаконным актам». Варианты ответов:Нет; Да. |