ТГП курс лекции. Тема Введение в теорию государства и права

• Название: Тема Введение в теорию государства и права
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 299.12 Kb.
• Имя файла: ТГП курс лекции.docx
• Тип: Документы; #470190
• страница: 20 из 50

Контрольные вопросы:

1. 
   Подберите понятие к определению: «Относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков»
   

Варианты ответов:

1. 
   цивилизация
   

2. 
   формация
   

3. 
   типология
   

2. 
   Какие факторы являются критерием типологии государств согласно формационному подходу?
   

Варианты ответов:

1. 
   экономические
   

2. 
   политические
   

3. 
   социальные
   

4. 
   культурные
   
1. 
   Согласно формационному подходу выделяют следующие типы государства: рабовладельческое государство; буржуазное государство и социалистическое государство. Что не было названо?
   

Варианты ответов:

1. 
   феодальное государство
   
2. 
   федеративное государство; унитарное государство
   
3. 
   капиталистическое государство; социальное государство
   
4. 
   демократическое государство; монархическое государство
   

4. 
   Назовите подход к типологии государств, основоположником которого считается Тойнби.
   

Варианты ответов:

1. 
   цивилизационный
   
2. 
   формационный
   
3. 
   юридический
   
4. 
   государственный
   

Тема 7. Политическая система общества

1. 
   Понятие политической системы общества. Виды политических систем
   
2. 
   Элементы политической системы общества
   

1. Понятие политической системы общества. Виды политических систем

Политическая система общества – это сложное и многогранное явление, включающее в себя взаимодополняемые и взаимодействующие элементы. В теории государства и права политическая система анализируется c точки зрения ее динамичности (постоянного развития), соотношения политической системы как единого целого с ее отдельными элементами, и прежде всего выявление места и роли государства, как особого звена политической системы общества.

Политическая система связана с особой сферой жизнедеятельности общества – политикой, которая отражает взаимоотношения между различными социальными группами по поводу осуществления государственной власти.

Политическая система – это универсальная система государственно- организационного общества, в которую входят следующие элементы:1. государство; 2. политические партии; 3. общественные и религиозные объединения; 4. коммерческие организации; 5. органы местного самоуправления; 6. трудовые коллективы; 7. граждане.

Таким образом, политическаясистемаобщества–этосовокупностьвзаимосвязанныхивзаимодополняемыхгосударственных,

общественныхииныхорганизаций,призванныхразвиватьполитическуюактивностьсубъектов вполитическомпроцессе.

Виды политических систем.

Традиционно в теории государства и права выделяют:

1. 
   Тоталитарныеполитическиесистемы–это политические системы закрытого характера. Для них характерно: наличие, как правило, одной политической партии; огосударствление всех общественных организаций; приоритет коллективных интересов над частными; государство в таких системах стремится затруднить обмен взглядами, идеями, мнениями как внутри страны, так и за ее пределами; наличие государственной цензуры, государственной идеологии, плановой экономики и т.п.
   
2. 
   Либерально-демократические политические системы – это политические системы открытого характера. Для них характерно: государство в таких системах выполняет роль организатора всех общественных отношений; наличие частной собственности; приоритет права над всеми государственными и общественными институтами; многопартийность; права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью; социальная направленность государства; идеологический плюрализм и т.п. Такие политические системы с подобными лозунгами далеко не всегда на практике оказываются таковыми.
   

3. 
   Переходныеполитическиесистемы.Смешанная социальная среда формирует переходные политические системы. Для них характерно: конвергенция (смешение) противоречивых социально-политических явлений и процессов – с одной стороны, политический и идеологический плюрализм с другой – политическая нетерпимость и наличие государственной цензуры; реформы соседствуют с консервативными
   

порядками и т.п. Такие политические системы нестабильны и, как правило, со временем переходят в политические системы более устойчивого типа (либо тоталитарные, либо либерально- демократические).

2. Элементы политической системы общества

Государство.

Государство–этополитическаяорганизацияобщества,членыкоторогообъединенывединоецелоепублично-властнымиотношениями.

Государство является особым элементом политической системы. В современных условиях на первый план выходят взаимоотношения государства, общества и личности. Формы их взаимодействия весьма различны: это и непосредственные государственно-властные веления обязательные для всех субъектов права; это и контроль общества за деятельностью государственных органов, как через средства массовой информации, так и через непосредственное участие в политической борьбе за власть; это и определение вмешательства государственных структур в частную жизнь граждан и др. Все это указывает на особое место государства в политической системе общества и его влиянии на нее.

Место и роль государства в политической системе общества можно отразить следующими чертами:

1. 
   Государство является всеобщей организацией, представляет общество в целом;
   
2. 
   Государство – это суверенный субъект;
   
3. 
   Государство обладает аппаратом управления и аппаратом принуждения;
   
4. 
   Государство участвует в создании национальной правовой системы;
   
5. 
   Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций – это единственная полновластная организация в масштабе всей страны;
   
6. 
   Государство, в лице своих государственных органов определяет основные направления внутренней и внешней политики;
   
7. 
   Государственные органы принимают властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для исполнения каждым.
   

Политические партии.

Политическая партия – это объединение людей, которое выражаетволю определенной социальной группы, действует в соответствии со своейпрограммойистремитсязавоеватьи(или)удержатьгосударственнуювласть.

Появление политических партий есть объективный процесс развития политических систем общества, поскольку именно партии позволяют выявить общие интересы различных социальных групп, преобразуя их в правовые требования через осуществление государственной власти.

Существует большое разнообразие партий, которые можно классифицировать следующим образом:

1. 
   Поцелямдеятельности: политические, религиозные и др.
   
2. 
   По методам выполнения своей программы: революционные; реформаторские; консервативные; либеральные и др.
   
3. 
   Попредставительствуввысшихорганахгосударственнойвласти:правящие и оппозиционные.
   

Партии в своей совокупности образуют партийную систему. Можно выделить две модели партийных систем: многопартийная и однопартийная системы. Есть страны, где партийные системы вообще отсутствуют, поскольку партии запрещены, например, Бутан, Иордания, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты.

Политические партии призваны активизировать политическую активность граждан, вовлекать их в политическую деятельность, способствовать реализации их конституционного права на участие в делах государства.

Политические партии выполняют следующие функции:

1. 
   Программная. Партии разрабатывают и реализуют политические программы развития общества.
   
2. 
   Идеологическая. Партии формируют и внедряют в общественное сознание свою идеологию.
   

4. 
   Властно-конкурентная. Партии участвуют в политической борьбе за власть и за ее удержание.
   
5. 
   Властно-кадровая. Партии подготавливают и выдвигают кадры государственного аппарата.
   
6. 
   Властно-практическая.Партии реализуют и защищают через государственную политику интересы определенной социальной группы.
   

Общественные объединения.

Общественноеобъединение–этовидеаледобровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативежителей, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщихцелей,указанныхв уставеобщественногообъединения.

Наряду с политическими партиями особое место в политической системе общества занимают общественные объединения (некоммерческого характера). Это различного рода общественные движения, общественные организации, фонды, союзы и т.п.

Общественные объединения – наиболее распространенная организационная форма, через которую население страны реализует свое право на создание коллективных формирований для защиты своих общих интересов и достижения общих целей.

Общественному объединению присущи следующие признаки:

1. 
   Самоуправление,т.е. члены общественного объединения управляют его делами самостоятельно, без вмешательства государственных органов (например, принимают устав общественного объединения, избирают руководителей объединения и т.п.).
   
2. 
   Некоммерческийхарактер,т.е. извлечение прибыли не является основной целью общественного объединения (объединения, имеющие такие цели являются коммерческими организациями). Законодательство может разрешать общественным объединениям осуществлять коммерческую деятельность при соблюдении двух условий: во-первых, такая деятельность должна носить вспомогательный характер и осуществляться в той мере, в какой это необходимо для реализации главных целей общественного объединения; во-вторых, полученная прибыль полностью должна идти только на нужды объединения и не может распределяться между его членами.
   
3. 
   Подчинениеуставнымцелям.
   

.

Религиозные объединения.

Религиозное объединение – это добровольное объединение субъектов,образованноевцеляхсовместногоисповеданияираспространенияверы.

Особую роль в политической системе общества могут играть религиозные объединения. Взаимоотношения государства и религиозными объединениями на разных этапах развития и при определенных условиях были различными. Так эпоха Средневековья обуславливается сильным влиянием христианской религии на формирование государственно-правовых институтов европейских стран. Христианство на тот момент становится ядром мировоззрения общества. В современных условиях государства, как правило, позиционируются как светские, где церковь отделена от государственных структур.

Светский характер государства выражается в том, что религиозные объединения не могут вмешиваться в деятельность государственных органов (например, религиозные объединения не могут создаваться в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; не могут регистрировать акты гражданского состояния; не могут участвовать в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления и др.), а государственные структуры призваны не вмешиваться в деятельность религиозного объединения, непротиворечащую законодательству (например, они не могут возлагать на религиозное объединение функции органов государственной власти и др.).

Органы местного самоуправления.

Местноесамоуправление–этоправоиспособностьнаселенияразныхтерриториальныхединицконтролироватьиуправлятьврамкахзаконаи в своихинтересахзначительнойчастьюобщественныхдел.

Местным самоуправлением осуществляется решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления избираются населением соответствующего территориального образования – это различные советы, муниципалитеты и т.п. Структура названных органов весьма разнообразна. Это могут быть и представительные органы муниципального образования, и глава администрации, а также иные должностные лица и органы.

Специфика органов местного самоуправления состоит в том, что они сочетают в себе черты, которые присущи и общественным организациям, и государственным органам. Однако, надо заметить, что органы местного самоуправления могут как входить, так и не входить в структуру органов государственной власти.

Органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с общественными объединениями, политическими партиями, государственными органами, создавая надлежащие условия для решения задач местного значения.

Трудовые коллективы.

Трудовойколлектив–этообъединениевсехработников,осуществляющих трудовую деятельность на конкретном предприятии, вучреждении,организации.

Трудовой коллектив выступает равноправным субъектом социального партнерства на уровне предприятия, организации, учреждения. Ему предоставляются весьма широкие полномочия в сфере заключения трудового договора, в частности, он решает вопрос о необходимости заключения

с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его, осуществляет контроль за его выполнением; определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот из своего фонда; рассматривает и решает вопросы собственного самоуправления в соответствии с уставом предприятия или другой организации и т.п.

Контрольные вопросы:

1. 
   Подберите понятие к определению: «Совокупность и взаимодополняемых государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать политическую активность граждан в процессе реализации ими государственной власти».
   

Варианты ответов:

1. 
   политическая система общества
   

2. 
   политическая программа
   

3. 
   политический режим
   

2. 
   Назовите структурные элементы политической системы общества.
   

Варианты ответов:

1. 
   государство; политические партии; религиозные объединения; общественные объединения
   
2. 
   государственные органы; государственное устройство; нормы морали
   
3. 
   цивилизация; государственный аппарат; политический режим; религиозные догмы
   

3. 
   Назовите политическую систему закрытого характера.
   

Варианты ответов:

1. 
   тоталитарная
   
2. 
   демократическая
   
3. 
   либеральная
   
1. 
   Подберите понятие к определению: «Объединение всех работников, осуществляющих трудовую деятельность на предприятии, в учреждениях, организациях».
   

Варианты ответов:

1. 
   трудовой коллектив
   
2. 
   общественная организация
   
3. 
   государство
   
4. 
   политическая партия
   

5. 
   Назовите функции политических партий.
   

Варианты ответов:

1. 
   программная; идеологическая; властно-кадровая
   
2. 
   методологическая; функциональная; систематическая
   
3. 
   онтологическая; гносеологическая; историческая
   

Тема 8. Правовое государство и гражданское общество

1. 
   Понятие и структура гражданского общества
   
2. 
   Правовое государство
   

1. Понятие и структура гражданского общества

Большинство современных государств – демократические, основаны на демократических принципах и ценностях. Одним из таких принципов и является гражданское общество. Сам термин «гражданское общество» возник довольно давно, еще в период античности Аристотель указывал, что

«государство – есть совокупность граждан». Огромное влияние на формирование идей гражданского общества и правового государства оказала теория общественного договора. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. Продолжили развивать идею о гражданском обществе немецкие философы. Гегель, в частности, гражданское общество оценивал как «опосредованную трудом систему потребностей, которая покоится на двух составляющих – отношениях собственности и формальном равенстве людей». В понимании Гегеля гражданское общество – это прежде всего частная собственность, религия, семья, законы, мораль, а также вытекающие из них юридические отношения между членами общества.

В современной юридической литературе понятие «гражданское общество» употребляется в следующих значениях:

1. 
   Гражданскоеобщество(вширокомсмысле)–этоавтономная и непосредственно не зависящая от государствасфера общественных отношений.
   
2. 
   Гражданскоеобщество(вузкомсмысле)–этоцивилизованное(культурное)состояниеобщества,характернойчертойкоторогоявляетсяравноправиеличности,обществаи государства.
   

Становлению и развитию современного гражданского общества способствуют следующие факторы:

1. 
   Экономические (экономическая свобода, многообразие формсобственности,рыночнаяэкономика).Историческое развитие государств показывает, что его нормальное функционирование достигается непосредственно путем сочетания саморегулирования и государственного регулирования в экономической сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию государства во всех сферах жизни общества, его примате над правом. Поэтому современное гражданское общество – это общество с развитой системой рыночных отношений, отсутствием монополизма, здоровой конкуренцией.
   
2. 
   Социальнаянаправленностьполитикигосударства.
   

Составной частью социальной политики государства является обеспечение социальной защиты населения, которая включает в себя: социальное страхование (например, обязательное медицинское страхование) и социальное обеспечение (выплата пособий, пенсий, предоставление льгот отдельным категориям лиц и т.п.).

3. 
   Демократический режим. При таком режиме законодательно закрепляется политический плюрализм; государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и
   

гражданина. Гражданское общество принято связывать в наше время с правовым государством, многие считают, что его формирование представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как и правовое государство способствует преобразованию общности людей в единое гражданское целое.

Структура гражданского общества.

Элементами гражданского общества являются:

1. 
   Физические лица;
   
2. 
   Добровольные, спонтанно сформировавшиеся общности людей (например, семья; общественные объединения и т.п.);
   
3. 
   Совокупность негосударственных экономических, социальных и иных общественных отношений;
   
4. 
   Традиции, нравственные и духовные начала;
   
5. 
   Средства массовой информации
   

2. Правовое государство

Правовое государство – чрезвычайно широкое понятие, его понимание и трактовка полностью зависят от применяемого подхода. В настоящее время в подавляющем количестве учебных пособий изложен только один вариант его понимания – в соответствии с современным либеральным (неолиберальным) подходом, что достаточно узко и по ряду моментов не выдерживает научной критики (например, в отношении разделения властей как признака правового государства). Данный вариант понимания выглядит следующим образом.

Правовое государствоопределяется как демократическоегосударство,т.е. в таком государстве в основу заложены демократические

принципы и приоритеты, такие как равенство, гуманизм, справедливость, выборность властей и т.п.

Признаки правового государства:

1. 
   Верховенство закона. Данный признак означает: а) Законы, как акты высшей юридической силы, содержат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех субъектов права; б) Органы исполнительной власти, в соответствии с законом, осуществляют контроль за реализацией нормативных предписаний, а также принимают меры к устранению всех нарушений действующего законодательства; в) Подзаконные акты не могут противоречить законам.
   
2. 
   Реальностьигарантированностьправисвободчеловекаигражданина. В соответствии с данным признаком в правовом государстве законодательно закрепляется правовой статус личности (права и обязанности личности), а также гарантии осуществления таких прав. Существует определенная разница между понятием права и свободы человека и права и свободы гражданина. К первой категории прав принадлежат так называемые естественные права человека (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принадлежащие ему в силу рождения. Ко второй категории относятся только те права, которые связаны с фактом гражданства (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях современных государств, как правило, закрепляются следующие виды прав исвобод:личныеправаисвободы (категория естественных прав
   

– неприкосновенность частной жизни, право на физическую и психическую свободу и личную неприкосновенность и т.п.);

политическиеправаисвободы (право на объединения, избирательные права и др.); а также социально-экономические права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собственности и др.). Демократические государства помимо закрепления прав и свобод в законодательных актах, обеспечивают их непосредственное осуществление и реализацию. Этому способствуют экономические, политические, а также юридические гарантии со стороны государства. Наиболее общей гарантией является существование правового государства, поскольку наличие последнего обеспечивает функционирование гражданского общества и демократических институтов.

3. 
   Принципразделениявластей.Согласно данному признаку власть в демократическом государстве делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Суть данного принципа состоит в том, чтобы не допустить сосредоточение власти в руках одного лица либо определенной социальной группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного принципа в жизнь обеспечивает согласованное взаимодействие всех государственных органов, а также гарантирует гражданское общество от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти.
   
4. 
   Гражданскоеобщество.Наличие гражданского общества – есть обязательное условие формирования правового государства. Гражданское общество - это гарант
   

существования и развития демократического государства, поскольку в определенной степени оно является противовесом

государству. В таком качестве гражданское общество имеет своей основной задачей взаимодействовать в правовом поле с органами государственной власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законодательства.
Первые попытки сформулировать идею о правовом государстве делались еще в Древнем мире и в период античности. Так Марк Туллий Цицерон определял государство как «достояние народа». При этом он подчеркивал, что «народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов», т.е. государство рассматривается как «общий правопорядок».

Разработка идей правового государства продолжилась в Средневековье и Новое время. В Средние века идеи правового государства были связаны с деятельностью многих духовных и светских лиц и имели религиозную основу. В Новое время религиозную основу исключили, и философы и правоведы вложили в понятие правового государства новое, близкое к современности, содержание (Локк, Монтескье, Кант и др.). Это не обошло и Россию, где с XIX в. идеи правового государства разрабатывались отечественными правоведами (С.А. Котляревский, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич и др.). Н.М. Коркунов отмечал, что «государственная власть, ограничивая себя правом, не может не укреплять себя, потому что это ограничение усиливает прежде всего правовое чувство в обществе». Профессор Г.Ф. Шершеневич также обращал внимание на гарантии правовой государственности, которые состоят в неотъемлемых правах личности, принципе разделения властей, ограничении власти правом.

Можно отменить единственный универсальный для всех эпох и

концепций принцип правового государства – связанность государства правом. Тематика правового государства недостаточно разработана в науке,

для еѐ изучения и совершенствования в научном отношении необходимо, прежде всего, обращаться к трудам конкретных мыслителей разных исторических эпох и наследию различных философских и правовых школ и направлений.

Контрольные вопросы:

1. 
   Подберите понятие к определению: «Автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений».
   

Варианты ответов:

1. 
   гражданское общество;
   

2. 
   правовое государство;
   

3. 
   средства массовой информации;
   

4. 
   экономическая сфера
   

2. 
   Какие факторы способствуют становлению и развитию гражданского общества?
   

Варианты ответов:

1. 
   социальная направленность политики государства; демократический режим;
   
2. 
   государственное доминирование во всех сферах жизни общества; огосударствление всех общественных организаций;
   
3. 
   плановая экономика; тоталитарное государство
   

3. 
   Назовите признаки правового государства в соответствии с либеральным современным подходом.
   

Варианты ответов:

1. 
   верховенство закона; принцип разделения властей; гражданское общество;
   
2. 
   приоритет государства над правом; авторитарный режим; отсутствие политического плюрализма;
   
3. 
   тоталитаризм; государственная цензура; плановая экономика
   

4. 
   Верно ли утверждение: «Законы не должны противоречить подзаконным актам».
   

Варианты ответов:

1. 
   Нет;
   
2. 
   Да.