ТГП курс лекции. Тема Введение в теорию государства и права

• Название: Тема Введение в теорию государства и права
• Дата: 13.04.2022
• Размер: 299.12 Kb.
• Имя файла: ТГП курс лекции.docx
• Тип: Документы; #470190
• страница: 36 из 50

Тема 15. Правотворчество

1. 
   Понятие, принципы и виды правотворчества
   
2. 
   Правотворческий процесс и его стадии
   
3. 
   Юридическая техника
   

1. Понятие, принципы и виды правотворчества

Правотворчество – одна из самых важных форм деятельности государства, поскольку имеет своей целью создание, изменение либо отмену правовых норм. Правотворчество осуществляется независимо от задач и целей государства, форм осуществления государственной власти и т.п. В каждом государстве правотворчество обладает рядом специфических особенностей, но оно всегда направлено на создание единой, внутренне согласованной системы правовых норм.

При помощи правотворчества государство воздействует на поведение субъектов права, определяет их права и обязанности, пределы государственного вмешательства в личную жизнь граждан, компетенцию и порядок организации высших государственных органов и т.п.

Сущностьправотворчествазаключается в возведении государственной воли в закон, посредством издания нормативно-правовых актов, имеющих обязательное значение для всех субъектов права.

Таким образом, правотворчество–этогосударственнаядеятельность,котораянаправленанасозданиеединой,внутреннесогласованной системы правовых норм, путем их издания, изменения либоотмены.

В современных демократических государствах правотворчество основывается на следующих принципах:

1. 
   Законность.Данный принцип означает, что при всех процедурах, необходимых для подготовки и принятия нормативных предписаний, а также их опубликования необходимо строго следовать букве закона. Необходимо отметить, что не только процедура принятия нормативно- правового акта должна соответствовать закону, но и его содержание. Так, например, законодательство субъектов федерации не должно противоречить федеральному законодательству; нормативно-правовые акты должны приниматься в пределах компетенции государственного органа на основе закона и в полном соответствии с ним и т.д.
   
2. 
   Демократизм.Данный принцип предусматривает активное участие граждан в управлении делами государства. Поэтому в современных демократических государствах законодательство отражает волю и интересы народа и формируется через демократические институты народовластия (выборы, референдум).
   
3. 
   Гуманизм.Данный принцип выражается в направленности законодательных актов, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина, признании естественных прав и свобод высшей ценностью, а также их гарантированности со стороны государства.
   
4. 
   Гласность. Согласно данному принципу все законодательные процедуры проходят в атмосфере открытости с учетом общественного мнения, широком освещении их в средствах массовой информации.
   
5. 
   Профессионализм. Для участия в разработке законопроектов приглашаются специалисты различных областей, например,
   

экономики, права, культуры и т.д., имеющих высокую профессиональную подготовку, а также большой опыт работы в этой сфере. Необходимость таких консультаций обусловлена прежде всего той ролью, которую играет законодательство для всего общества и каждой отдельной личности.

Виды правотворчества в Российской Федерации.

В зависимости от субъектов правотворчества выделяют следующие его

виды:

1. 
   Референдум – это такая форма правотворчества, котораяпредставляетсобойвсенародноеголосование«за»или
   

«против» какого-либо предлагаемого решения. На территории Российской Федерации в соответствии с п. «в» ст.84 Конституции Президент Российской Федерации назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. На сегодняшний день действует Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 №5-ФКЗ. В юридической литературе выделяют следующие видыреферендума: консультативный референдум (он проводится для выявления мнения населения по какому-либо вопросу, но его результаты не являются обязательными, а только могут учитываться органами власти при принятии решения); законодательный(контрольный,решающий)референдум(это референдум предусмотренный, как правило, Конституциями различных государств, например, ч.2 ст.29 Основного Закона Федеративной Республики Германии установила – мероприятия по новому делению федеральной территории осуществляется посредством федерального

закона, утверждаемого на референдуме. В этом случае референдум является определенной законодательной процедурой, по прохождении которой соответствующий законопроект становится законом); конституционныйреферендум(это такой референдум, предметом которого является принятие новой Конституции); факультативныйреферендум (проведение такого референдума зависит либо от воли соответствующего государственного органа, либо он проводится по требованию определенного числа избирателей); плебисцитарный референдум (он проводится с целью выявления мнения населения по вопросам доверия либо недоверения Правительству либо отдельному политическому лидеру).

2. 
   Принятиенормативно-правовыхактовкомпетентнымигосударственными органами. Такая форма правотворчества является самой распространенной в Российской Федерации, поскольку нормативно-правовой акт является основным источником права в нашей стране. В этом случае законопроекты проходят определенные законодательные процедуры вплоть до их принятия и вступления в юридическую силу.
   
3. 
   Заключениенормативныхсоглашений.Такая форма правотворчества предполагает сотрудничество различных государств, результатом которого является заключение нормативных договоров, устанавливающих правовые предписания. Как уже отмечалось ранее, нормативные договоры бывают международными (это соглашение между суверенными государствами) и внутригосударственными (это соглашение между федерацией и ее субъектами, либо это соглашение между субъектами федерации).