Иран в современных политических отношениях. Иран в современных международных отношениях готов. Теоретические основы изучения внешнеполитического курса Ирана в смо 5
 Скачать 255.88 Kb.
|
Глава 2. Анализ внешнего курса Ирана (ИРИ)2.1. Оценка ближневосточного направления внешнеполитического курса (ИРИ)Североатлантический Альянс(НАТО)-военно-политический блок созданный в 1949 году США для противостояния советскому влиянию в Европе. Главной целью сдерживание любой формы агрессии в мире. Отношения Ирана со странами Североатлантического Альянса или со странами Запада и США принято считать непростыми. Что касается напряженной обстановки между США и Ираном, на этом вопросе стоит остановиться отдельно. Дипломатические отношения между этими двумя странами пребывают в стадии "зародыша" вот уже более тридцати лет. Стоит заметить, что несмотря на негативное отношение друг к другу эти страны периодически сближаются, что в свою очередь наталкивает на мысль о необходимости сотрудничества этих двух держав. Тем не менее быстрое улучшение отношений между США и Ираном фактически невозможно так как обе страны имеют друг к другу внутриполитические разногласия и недопонимания. Исходя из этого, пока что ни одно даже небольшое сближение не приносило ни особого вреда ни особой же пользы этим государствам. Одной из главных отраслей где Иран и США совместно лидируют это спрос на сбыт энергии. В середине 90-х США активно вводила санкции в отношении Ирана, причиной тому послужил огромный переизбыток нефти который ставил под угрозу лидирующие позиции по экспорту и продажи нефти США. Иран находится в первой пятерке по производству нефти и занимает второе место в мире по ее экспорту. Одним из самых крупных импортеров нефти являются как раз Соединенные Штаты. Иран играет очень важную роль не только в поставке нефти но и поставке природного газа и так же занимает по этому показателю одну из лидирующих позиций в мире. Открытие нефтяной биржи Ираном с основным валютным упором в сторону евро, мог значительно ухудшить экономику США и даже привести к обесцениванию доллара. Проблему необходимо было устранять и власти США пошли на секретные переговоры, после которых уполномоченные лица Ирана заявили о том что ничего не знают про нефтяную биржу и связанный с ним евро. После заявления лидера Ирана Али Хаменеи о прекращении поставок нефти на рынок Европы, цены на нефть в США и Европе резко подскочили вверх что неблагоприятно сказалось на экономике западных стран. Американской экономике очень не выгодна ситуации вокруг поставок нефти Ираном в страны Западной Европы в результате чего США ввели санкции в отношении Ирана где было прописан запрет на экспорт нефти в суммах более чем 20 миллионов долларов. Компания Лукойл в результате давления американских санкций отказалась участвовать в проекте Анаран в Иране [Кулагина Л.М. Экономика английского империализма в Иране в конце XIX- начале XX вв. - М.,1981 c.40]. Однако есть страны, способные противостоять американскому влиянию. В 2008 году был подписан договор между китайской компанией "Синопек" и Ираном на вложение в 2 миллиарда долларов в Ядаваран, крупное месторождение нефти в Иране. Соглашение напрямую препятствовало интересам США в области нефтяной торговли, но Соединенные Штаты довольно таки скромно отреагировали на подобную выходку. Китай с его экономической мощью является прямым конкурентом США в области нефтяной промышленности и последние все же задумываются о стабильном источнике нефти на долгие годы вперед, и в то же время им неприятно осознавать тот факт, что Китай может наложить "лапу" на их постоянный источник дохода. Аналогичные договора лишь усиливают экономическое влияние Ирана на международной арене. Необходимо отметить тот факт ч в последнее время ведущие страны запада идут на улучшение отношений с Ираном для более прогрессивных экономических и торговых связей. Отношения с Соединенными Штатами у Ирана по словам властей, могут быть восстановлены в случае полной отмены санкций, наложенных на них несправедливо. В 2015 году США наложило новые санкции в отношении Ирана, в ответ правительство заявило что такими темпами дружеские и перспективные отношения между этими двумя державами никогда не будут налажены.Прозвучало заявление что никаким санкциям не удастся сломать дух народу Ирана. Иранская нация в состоянии противостоять давлению со стороны США и их союзников. Иран не одобряет санкции но и не боится их[Кулагина Л.М. Экономика английского империализма в Иране в конце XIX- начале XX вв. - М., 1981 c.42]. Еще одной из причин недовольства стран запада в отношении Ирана является создание отдельной ядерной программы по усилению военной мощи Ирана. Любопытно заметить, что именно с помощью США и стран запада а конкретнее с помощью их материальных вложений стало возможно создание данной программы. Но после Исламской Революции зарубежные ученые в срочном порядке покинули страну, а в дальнейшем из Ирана уехали и отечественные ученые. Вскоре, в середине 90-х годов ядерная программа Ирана возобновилась с новой силой на этот раз не без помощи России и Китая. В 2003 году МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) была принята резолюция, в которой регистрируется факт сокрытия Тегераном своей ядерной программы, в результате чего Иран подписывает еще один договор о разрешении и доступе международной проверки на вступление ядерных объектов на территории Ирана. В 2006 году Иран уходит из МАГАТЭ и разрывает дополнительный договор о нераспространении ядерного оружия. Вследствие чего на Иран были наложены санкции со стороны Совета Безопасности ООН, запрещающие поставку в Иран стратегических технологий. Но Иран настаивает на том что изучение ядерной энергии интересует их исключительно в мирных целях и проявляет готовность предоставить все необходимые доказательства США и странам Западной Европы. все-таки от изучения ядерной энергии Иран не могут остановить ни недовольство стран запада, ни постоянное наложение санкций, ни угрозы на ответную реакцию на провокации Ирана в испытании запрещенных экспериментов с атомной энергетикой. В начале 2016 года в Иране был запущен первый ядерный завод. Это на конкретном примере показало, что Иран практически освоил структура изготовления ядерного топлива. Иран на заявления Израиля о бомбежке ядерных объектов пригрозился выйти из ДНЯО и в случае агрессии применять ответные меры. В настоящее время никто не мешает Ирану работать с изучением урана, что в свою очередь в дальнейшем может позволить ему успешно противостоять со странами запада. Усиливает конфликт ирано-американских отношений также противоположные позиции США и Ирана в отношении арабо-израильского конфликта. Иране собирается признавать государство Израиль, и поддерживает абсолютно любые организации кто считает точно так же. Еще одним фактором ухудшения ирано-американских отношений послужила угроза расширения глобального терроризма. После тяжелой трагедии в 2001 году Иран выразил готовность в поддержке странам противостоящим терроризму. Лидеры Ирана выразили соболезнования американскому народу, и заявили о борьбе противостоять террористическим организациям по всему миру. Возникло предположение что это могло стать решающим фактором для стабилизации ирано-американских отношений. Однако, Соединенные Штаты решили по другому. В январе 2002 года президент Дж.Буш наряду с Южной Кореей и Ираком включил Иран в число стран спонсирующих террористов и стремящихся завладеть ядерным оружием. После подобного выступления можно было забыть о совместных действиях, сотрудничестве, и уж тем более о нормализации отношений [Резников А.Б. Иран: падение шахского режима. - М., 1983, с. 150]. США должны первыми сделать хоть какие то шаги для стабилизации отношений с Ираном. А иначе Иран и дальше будет обвинять Соединенные Штаты в попытках подорвать экономическое состояние страны. США не намерены отменять санкции, выражая мнение о том что они наложены более чем справедливо и указывая на то что это лишь способ противодействия политике Ирана, намекая на поддержку террористов, особенно группировок "Хезболлы" и "Хамас", и возможность создания ядерных технологий[ Павлович М.П. восток в борьбе за независимость. М., 1980, с. 57]. Что касается стран НАТО и США то на данном этапе действующей политики весь упор будет нацелен исключительно на подрыв консервативного круга правления Ирана. На начальном этапе осуществления данного варианта предполагается определенная консервация текущей обстановки в американо-иранских отношениях, при которой Иран проявляет одностороннее желание к прямому сотрудничеству. Со стороны США накладывается определенный контекст в котором Соединенные Штаты хотят представить Тегеран главным злодеем но сами в результате оказаться "чистенькими" и не подвергаться какой либо критике со стороны общества и мировых СМИ. Факторы показывающие усиление давления стран НАТО на Иран с целью дестабилизации внутриполитической ситуации в стране. 1. Готовность оказать помощь всем антиправительственным организациям Ирана со стороны США ( Иранский Совет Национального Сопротивления (оплот радикальной иранской оппозиции), Движение Национального Возрождения Южного Азербайджана (ДНВЮА), чья деятельность порой пересекается с террористическими организациями. Кроме этого, будет использован потенциал иранских диаспор с целью продвижения во власти страны проамериканских сподвижников. Ряд аналитиков из их числа представляются США как возможные претенденты на роль политиков в Иране. 2. Привлечение иранской молодежи (она составляет 60% населения Ирана) в агрессивном либеральном участие правящих партий. Установление американскими спецслужбами, исследовательскими учреждениями, общественными фондами, нефтяными и иными американскими компаниями регулярных связей и контактов с иранскими политиками и деятелями иранских СМИ. Возможно установление контактов с военными кругами Ирана. Эти действия будут направлены на создание конкретного дисбаланса на внутриполитической арене Ирана. 4. Расширение сети шпионажа. ЦРУ предлагает конкретные действия в области электронного проникновения в оборонную и социальную системы Ирана и создания дестабилизирующих и провокационных ситуаций. На международной арене политика стран НАТО во главе с США, вероятнее всего, будет выстраиваться в следующем ракурсе: Направление политики США на урегулирование взаимоотношений с европейскими союзниками, что позволит республиканской администрации легче манипулировать международным общественным сознанием по иранской проблематике. Кроме этого, несмотря на возникшие противоречия между сторонами в ЦАР, Вашингтон попытается проводить гибкую политику по отношению к крупным международным акторам (Россия, Китай), влияющим на иранский вопрос. Давление США на «европейскую тройку» с тем, чтобы в ирано-европейское Соглашение обязательно был включен пункт, в соответствии с которым против Тегерана автоматически будут введены международные санкции, если им будут нарушены обязательства, проистекающие из этого Соглашения. Учитывая, что в Совбезе данное решение может быть заблокировано Россией и Китаем, в Соглашение может быть включен другой механизм введения санкций: через ЕС, "большую восьмерку" и так далее. Возможно, из американских разведывательных структур будет периодически поступать информация с новыми данными об иранских ядерных разработках, тем самым нагнетая дипломатическое давление на эту страну. Не исключена преднамеренная утечка информации о планируемых военных планах Пентагона относительно иранского государства, преследующих такую же цель. Вашингтон предпримет попытки задействовать круг международных акторов – ООН, МАГАТЭ, МВФ для оказания давления на Иран. При этом Белый дом будет сконцентрирован на постоянном давлении на указанные международные институты, в особенности на ООН, с тем, чтобы их давление на Исламскую Республику усиливалось и было жестче. Наращивание и демонстрация со стороны США военного потенциала в регионе. Есть основания полагать, что будут проведены очередные военные учения в водах Персидского залива, а также не исключено, что Соединенными Штатами будет развернут ряд новых программ по военно-политическому сотрудничеству США со странами региона. Как показывает анализ, основные, «невоенные», итоги своего дипломатического противостояния с Ираном американская сторона видит в развитии ситуации по схеме применения блокады Ирана, которая может быть частичной или же полной. Ее воплощение возможно в случае передачи иранского досье в Совбез ООН. Многое будет зависеть от позиций России и Китая, обладающих правом "вето". Самым опасным вариантом развития ситуации может стать фактическое разделение Ирана на два или более государств. Гипотетически данный вариант развития ситуации выгоден Израилю, Турции и Азербайджану. В турецких политических кругах преобладает желание создать в северо-западных провинциях Ирана независимое, подконтрольное ей секулярное государство. Азербайджан не стремится афишировать свое негласное желание присоединить часть района иранского Азербайджана к своей территории, тем не менее способствует развитию деструктивных элементов в этом районе. Израилю как основному оппоненту Ирана в регионе со всех сторон выгодно стремление к созданию нежизнеспособного иранского государства. Однако эти страны не способны достичь своих целей без поддержки США, которые все же не являются сторонниками территориального расчленения Ирана в связи с опасностью непредсказуемых последствий: Обрушение иранской этнополитической конструкции, что повлечет за собой образование ряда трудно-контролируемых очагов политической и военной напряженности. Появление реальной опасности долгосрочного блокирования источников нефти и важнейших коммуникаций в Персидском заливе. Распространение конфликта в соседние регионы и страны. При этом существует угроза создания радикально-тоталитарных режимов наподобие "Талибан" в Афганистане. данном контексте для Вашингтона наиболее выгодным является построение в послевоенном Иране сильного проамериканского режима с целью скорейшей стабилизации ситуации в стране. Подводя итоги, следует отметить, что отношения США с Ираном носят запутанный характер. Представляют интерес механизмы усиления влияния США на Иран. Данные инструментарии можно подразделить на следующие направления: Ограничение отношений Ирана с ведущими экономическими державами Запада, особенно в высокотехнологичной сфере, а также в инвестициях в иранскую экономику (недостаток иностранных инвестиций остается наиболее серьезным фактором сдерживания в экономическом развитии Ирана). Тотальный геополитический шантаж Ирана Соединенными Штатами через создание пояса изоляции вокруг Ирана. США довольно легко манипулируют отношениями между Ираном и государствами регионов Ближнего Востока, Центральной и Южной Азии, Южного Кавказа и другими (важным рычагом влияния на Иран имеет активность американской политики в отношении Ирака, Афганистана и Каспийского моря), обладая контролем над большинством государств этих регионов. Поддержка таких государств, как Саудовская Аравия, Израиль, Турция, Узбекистан и Азербайджан, что заставило Иран втянуться в региональную гонку безопасности, которая предполагает огромные материальные затраты и тем самым ограничение экономического развития. Вовлечение иранской диаспоры в США, насчитывающей 1,5 млн. человек и относящейся к одной из наиболее организованных и состоятельных общин Америки, оказывает возрастающее влияние на Иран и его политику, в том числе имеет пропагандистское значение для иранской молодежи. 5. Привлечение проиранского лобби в США, имеющего беспрецедентно большое влияние, так как включает не только ведущие нефтяные компании, но и их представителей в Конгрессе и в администрации, становится важным фактором влияния на Иран и на иранское общество (по существу, иранцы увидели в этом лобби выразителей своих интересов). Однако в складывающихся условиях начинает приобретать значительное влияние на США позиция европейских стран по разрешению иранской проблемы. Благодаря этому на сегодня ситуацию вокруг Ирана можно охарактеризовать как состояние шаткого политического равновесия. Кроме этого, в США сформировались группа политиков и аналитические группы, выступающие за деидеологизацию внешней политики США и обеспечение большего прагматизма, в особенности касательно экономических приоритетов. В целом можно сделать вывод что на сегодня, вероятнее всего, политика стран НАТО будет выстраиваться в ракурсе прежней жесткой критики Ирана. Новым субъективным фактором, который уже сегодня заставляет США в определенной степени отстраниться от иранского кризиса, является ситуация в Центральной Азии и на постсоветском пространстве в целом, где Вашингтон столкнулся с жестким и конструктивным сопротивлениемпротив своей политики в регионе, обострив отношения с Китаем, Россией и рядом центральных азиатских республик. А, учитывая характер серьезных трений, наиболее предпочтительным сценарием развития американо-иранских отношений в предстоящие несколько лет станет, хрупкий мир. |