Анализ кадрового обеспечения таможенных органов. Анализ кадрового обеспечения таможенных органов РФ. Теоретические основы кадрового обеспечения таможенных органов
 Скачать 134.04 Kb.
|
2. Анализ кадрового обеспечения таможенных органов РФ2.1. Состав кадров таможенных органов стран-членов ЕАЭСВысший Евразийский экономический совет является высшим наднациональным органом ЕАЭС. В совет входят главы государств и правительств. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур. Таможенный союз (ТС) – межгосударственное соглашение в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). ТС предполагает отмену таможенных пошлин и подобных платежей во взаимной торговле между странами-участницами союза. Кроме того в Таможенном союзе унифицируются методы оценки качества и сертификации, создается единая база данных по некоторым аспектам экономической деятельности. Заключение Союза является основанием для создания единого таможенного пространства на территории его участников и переноса таможенных барьеров на внешние границы Союза. Исходя из этого, все страны таможенного пространства применяют единый, согласованный подход к таможенным процедурам и товарам, импортируемым и экспортируемым через границы ТС. Также на всей территории ТС предполагаются равные права граждан стран-участниц при трудоустройстве. Участниками Таможенного союза в настоящее время (2016 год) являются члены ЕАЭС: Республика Армения; Республика Беларусь; Республика Казахстан; Кыргызская Республика; Российская Федерация. О намерении вступить в ТС заявляли Сирия и Тунис, было озвучено предложение принять в состав Союза Турцию. Однако о конкретных действиях по реализации этих намерений ничего не известно. Органами управления и координации в ЕАЭС выступают: Высший евразийский экономический совет – наднациональный орган, состоящий из глав государств членов ЕАЭС; Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС. В компетенцию ЕЭК входят, среди прочего, вопросы международной торговли и таможенного регулирования. Справедливо будет утверждать, что Таможенный союз – один из этапов плана по укреплению экономических связей между некоторыми государствами на территории бывшего СССР. В определенном смысле это можно рассматривать как восстановление когда-то существовавших хозяйственных и технологических цепочек с учетом новых, политических и экономических реалий. Важным аспектом деятельности Союза стала система централизованного распределения таможенных пошлин уплачиваемых при пересечении границ Единого экономического пространства. На долю России приходится 85, 33% от общей суммы; Казахстан получает – 7,11%; Беларусь – 4,55%; Кыргызстан – 1,9%; Армения – 1,11%. Кроме того в ТС действует механизм согласованного взимания и распределения косвенных налогов. Таким образом, в своем нынешнем состоянии Таможенный союз представляет собой способ экономической интеграции государств входящих в ЕАЭС. Для лучшего понимания предпосылок и целей создания Таможенного союза, полезно будет рассмотреть эволюцию интеграционных процессов на постсоветском пространстве: 1995 год – Беларусь, Казахстан и Россия подписывают первое соглашение о создании Таможенного союза. Впоследствии к соглашению присоединяются Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан; 2007 год - Беларусь, Казахстан и Россия заключают Договор о единой таможенной территории и строительстве Таможенного союза; 2009 год – ранее заключенные соглашения наполняются конкретным содержанием, подписывается порядка 40 международных договоров. Принимается решение о формировании с 1 января 2010 года единого таможенного пространства на территории Беларуси, России и Казахстана; 2010 год – вступает в силу Единый таможенный тариф, принимается общий для трех государств Таможенный кодекс; 2011 год – таможенный контроль снимается с границ между государствами ТС и переносится на их внешние границы с третьими странами; 2011 – 2013 годы – продолжается разработка и принятие общих для стран Союза законодательных норм, появляется первый единый технический регламент о безопасности продукции; 2014 год - в Таможенный союз вступает Армения; 2015 год - в Таможенный союз вступает Кыргызстан. Нужно сказать, что интеграционные процессы, с разной скоростью и результатами, постоянно шли весь описываемый период. Постепенно приводилось к общим нормам законодательство и таможенные тарифы в торговле с третьими странами. В таможенном регулировании ключевое значение отводится актам таможенного законодательства Союза. Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применяется только в том случае, когда в Таможенном кодексе Таможенного союза имеется отсылочная норма на национальное таможенное законодательство. На рисунке 1 показаны лица, участвующие в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности при ввозе товаров на территорию Союза.  рис. 2 |