Анализ кадрового обеспечения таможенных органов. Анализ кадрового обеспечения таможенных органов РФ. Теоретические основы кадрового обеспечения таможенных органов

• Название: Теоретические основы кадрового обеспечения таможенных органов
• Анкор: Анализ кадрового обеспечения таможенных органов
• Дата: 27.03.2023
• Размер: 134.04 Kb.
• Имя файла: Анализ кадрового обеспечения таможенных органов РФ.docx
• Тип: Документы; #1016989
• страница: 5 из 7

3. Направления совершенствования управления персоналом в таможенных органах РФ

3.1. Квалификационные требования к государственным служащим в таможенных органах

Квалификационные требования к федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности в таможенных органах Российской Федерации, при присвоении квалификационных разрядов

N п/п	Группы должностей государственной службы и соответствующие им квалификационные разряды	Квалификационные требования
		уровень профессионального образования	стаж государственной службы на государственной должности	стаж работы по специальности
I.	Ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа)
1.	Советник Российской Федерации 1-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 4-х лет на старших должностях	не менее 5-ти лет
2.	Советник Российской Федерации 2-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 3-х лет на старших должностях	не менее 4-х лет
3.	Советник Российской Федерации 3-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 2-х лет на старших должностях	не менее 3-х лет
II.	Старшие государственные должности государственной службы (2-я группа)
1.	Советник государственной службы 1-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 2-х лет	не менее 4-х лет
2.	Советник государственной службы 2-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 1 г. 6 мес.	не менее 3-х л. 6 мес.
3.	Советник государственной службы 3-го класса	Высшее профессиональное образование	не менее 1-го года	не менее 3-х лет
III.	Младшие государственные должности государственной службы (1-я группа)
1.	Закон прост государственной службы 1-го класса	среднее профессиональное образование	не менее 1-го года	без предъявления требований к стажу
2.	Закон прост государственной службы 2-го класса	среднее профессиональное образование	не менее полугода	без предъявления требований к стажу
3.	Закон прост государственной службы 3-го класса	среднее профессиональное образование	без предъявления требований к стажу

Таблица 1.
Государственная служба в таможенных органах (таможенная служба) считается видом профессиональной работы граждан РФ по обеспечению государственных возможностей таможенных органов. Легальное установление этой работы предоставлено в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»¹⁰.

Служба в таможенных органах считается особенным видом государственной службы граждан Российской Федерации, исполняющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных организаций, вступающих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Под государственной службой в таможенных органах подразумевается компетентная работа граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской и правоохранительной службы по обеспечению выполнения фискальных и правоохранительных возможностей в области таможенного дела, в том числе специализированных функций по борьбе с таможенными преступлениями и правонарушениями. Служба в таможенных органах и организациях считается федеральной государственной службой, находится в ведении Российской Федерации и финансируется за счет денег федерального бюджета.

Законодательство о службе в таможенных органах базируется на Конституции РФ и складывается из:

- Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации";

- Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

- Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.;

На подзаконном уровне урегулирование правоотношений в области реализации служебной деятельности официальных лиц таможенных органов исполняется на базе Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и ведомственных актов ФТС.

Таможенная служба считается компетентной государственно-властной деятельностью должностных лиц, что реализуется на абсолютно всех степенях системы таможенных органов, в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных ФТС.

Характерные особенности таможенной службы, как вида федеральной государственной службы:

- специфика целей и задач ФТС;

- систематичность реализации деятельности по осуществлению государственных функций, осуществлении возможностей в таможенной области;

- особые условия и процедура поступления на работу;

- особые требование прохождения службы, сопряженные с использованием физической силы, специальных средств и оружия;

- установление особого обеспечения (денежного содержания, социальных льгот, знаков различия, форменной одежды и т.д.).

Процесс прохождения службы в таможенных органах РФ опирается на единые принципы организации и деятельности государственной службы в Российской Федерации¹¹.

Государственный таможенный служащий (должностное лицо таможенных органов) – гражданин РФ, исполняющий профессиональные служебные обязанности государственной службы в таможенных органах или учреждениях системы таможенных органов, которому присвоено специальное звание или классный чин по замещаемой государственной должности (ст. 3 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»)¹².

Характерными признаками государственного служащего таможенных органов являются:

- принадлежность к гражданству Российской Федерации;

- замещение должности государственной службы в таможенных органах или учреждениях системы таможенных органов;

- обладание строго определенной административной компетенцией, закрепленной в должностном регламенте либо должностной инструкции;

- возмездность (платность) профессиональной деятельности в области таможенного управления, получение за выполнение должностных обязанностей вознаграждения из средств федерального бюджета;

- присвоение в установленном законом порядке специального звания или классного чина.

Должность в таможенных органах - это объем функций и правомочий по реализации компетенции соответствующего таможенного органа, нормативно установленный для одного лица.

Статья 8 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в целях организации деятельности федерального органа исполнительной власти предусматривает возможность учреждения должностей государственной службы различных видов (правоохранительной, гражданской), а так же учреждение должностей работников, не являющихся должностями государственной службы. Это правило реализуется в таможенных органах и позволяет создать многомерную систему разделения служебной и трудовой деятельности в сфере управления таможенным делом в России в целях исполнения разнообразных функций таможенных органов. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» подразделяет лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в таможенных органах, на две группы:

Федеральные государственные служащие двух категорий:

- сотрудники таможенных органов, замещающие должности правоохранительной службы в порядке, установленном ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»¹³, которым в соответствии с вышеуказанным законом присваиваются специальные звания;

- государственные гражданские служащие таможенных органов, замещающие должности гражданской службы в порядке, установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которым в соответствии с вышеуказанным законом присваиваются классные чины федеральной гражданской службы.

Работники таможенных органов, которые не относятся к госслужащим, осуществляют свою деятельность по трудовым и гражданско-правовым договорам (контрактам) на должностях работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководителем ФТС и преследует цели технического обеспечения деятельности таможенных органов. Профессиональные отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде, распространяющимся на работников бюджетных организаций. На работников таможенных органов не распространяется действие законодательства о государственной службе, кроме отдельных норм о социальных и медицинских гарантиях.