Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика. Теоретические основы политической регионалистики 15 Глава

• Название: Теоретические основы политической регионалистики 15 Глава
• Анкор: Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика.doc
• Дата: 27.04.2017
• Размер: 7.15 Mb.
• Имя файла: Р.Ф. Туровский - Политическая регионалистика.doc
• Тип: Контрольные вопросы; #6051
• страница: 77 из 88

8.4.6

Сибирский федеральный округ

В составе Сибирского федерального округа находятся Алтайский и Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Читинская об­ласти, Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский АО.

Наибольшая политическая стабильность характеризует Омскую и Томскую области. В Омской области в 1991 г. Б. Ельцин назначил губернатором опытного представителя местной номенклатуры Л. Полежаева, занимавшего пост председа­теля облисполкома. Политический режим, созданный Л. Полежаевым, оказался

718

¶8.4 Региональные политические режимы и политическая ситуация в прочих субъектах федерации

очень устойчивым. Губернатор трижды и с хорошими показателями выигрывал выборы — в 1995, 1999 и 2003 гг. В Томской области губернатор В. Кресс, назна­ченный в 1991 г. (бывший председатель областного совета), оказался весьма ус­пешным консолидатором элит, что позволило ему одержать три уверенные победы на выборах.

В Кемеровской области стабильный политический режим формируется только с 1997 г., когда популярный А. Тулеев пришел на смену своему многолетнему противнику — губернатору М. Кислюку. Однако влияние и популярность А. Тулеева оказались столь велики, что политический режим в Кемеровской области имеет все признаки безальтернативного, моноцентрического режима с харизматическим ли­дером во главе. А. Тулеев дважды выигрывал выборы в отсутствие сколько-нибудь значимых соперников. В 2005 г. его назначил губернатором президент России.

Что касается прочих сибирских регионов, то политическая ситуация там может расцениваться как среднестабильная или нестабильная. Низкая стабиль­ность объясняется или частой сменой власти, или конкуренцией между группами влияния. Тенденции к росту стабильности характерны для следующих регионов.

• 
  В Новосибирской области на протяжении многих лет шла борьба между разнообразными группами. Первый губернатор В. Муха, хотя и являлся крупной фигурой советского периода (бывший директор крупного завода, первый секретарь обкома КПСС), не проявил себя как консолидатор элит и, кроме того, его режим перестал устраивать центр. В 1993 г. Б. Ельцин заменил В. Муху на новосибирского мэра И. Индинка, лидера "городской" группы влияния. Однако И. Индинок не смог создать мощную правящую группу, и в 1995 г. через выборы, при поддержке левой оппозиции к власти вернулся В. Муха. Ситуацию при В. Мухе наглядно ил­люстрирует тот факт, что на следующих выборах он даже не прошел во второй тур. Только в начале 2000 г. лидер "городской" группы В. Толоконский, мэр Новоси­бирска после ухода И. Индинка, не просто выигрывает выборы, но и начинает формировать более устойчивый режим. Об успешности его усилий свидетельствует довольно уверенная победа на выборах 2003 г.
  
• 
  В Читинской области губернатор менялся всего один раз: в 1996 г. Б. Ель­цин заменил Б. Иванова (бывший председатель облисполкома) на лидера "город­ской" группы — мэра Читы Р. Гениатулина. Стабильность нового режима поначалу оценивалась как низкая: правящая группа формировалась очень медленно и имела сложносоставной характер⁴¹. Тем не менее в 2000 г. Р. Гениатулин уже достаточно уверенно выиграл выборы, несмотря на неоднозначные прогнозы, а на выборах в 2004 г. стал практически безальтернативным лидером.
  

⁴¹ Это объяснялось личными качествами губернатора Р. Гениатулина, который оце-нинается как сторонник коллегиального, "мягкого" управления, приверженец компромиссов.

719

¶Глава 8 Расстановка политических сил в регионах России

• В Агинском Бурятском АО политическая стабильность также появилась с
некоторым опозданием: в 1997 г., когда губернатором был избран Б. Жамсуев, де­
путат Госдумы и бывший комсомольский лидер⁴². В 2005 г. Б. Жамсуев был назна­
чен на новый срок президентом России.

Для остальных регионов Сибири характерна очень сложная политическая история с частой сменой правящих групп и зачастую невысоким уровнем популяр­ности лидеров, провоцирующим острую конкуренцию на выборах.

• 
  В Красноярском крае первая смена власти произошла уже в 1993 г. в свя­зи с отставкой губернатора А. Вепрева, представлявшего аграрную элиту. Новый губернатор В. Зубов, бывший заместитель А. Вепрева, выходец из местной интел­лигенции (экономист), избрался на выборах 1993 г., но в 1998 г. потерпел пораже­ние от генерала А. Лебедя, фигуры федерального масштаба. Приход к власти А. Лебе­дя привел к резким изменениям в расстановке сил. После гибели А. Лебедя в 2002 г. новым руководителем края стал представитель "Норильского никеля" А. Хлопонин, что вновь изменило политическую конфигурацию. В 2005 г. начался процесс объ­единения Красноярского края с входящими в его состав автономными округами. В 2007 г. президент России должен назначить губернатора объединенного региона.
  
• 
  В Иркутской области довольно устойчивый режим сложился при первом губернаторе Ю. Ножикове — популярном представителе местной элиты, бывшем строителе и председателе облисполкома⁴³. В 1994 г. Ю. Ножиков уверенно выиграл на первых в области губернаторских выборах. Но в 1997 г. он ушел в отставку. Из­бранный на его место новый губернатор Б. Говорин представлял "городскую" группу, являясь мэром Иркутска. Его влияние в регионе за время губернаторства выросло, но в условиях экономического и географического полицентризма оста­лось ограниченным. Поэтому на второй срок Б. Говорин был избран с огромным трудом. После тяжелой победы на выборах 2001 г. его позиции несколько укрепи­лись. Однако в 2005 г. его не назначили губернатором. Новым руководителем Ир­кутской области стал бывший начальник Восточно-Сибирской железной дороги А. Тишанин.
  
• 
  В Алтайском крае власть менялась несколько раз. В значительной степе­ни это объяснялось первым решением Б. Ельцина, который сделал губернатором
  

⁴² Ранее, и 1996 г. Б. Ельцин заменил губернатора Г. Цэдашиева на другого крупного
представителя традиционной местной элиты — Б. Аюшиева. Однако последний не смог вы­
играть выборы в 1996 г. (выборы сорвались), и в 1997 г. ведущим кандидатом стал Б. Жамсуев.
В 2001 г. Б. Жамсуев одержал победу уже на практически безальтернативных выборах.

⁴³ Ю. Ножиков находился при этом в сложных отношениях с центром. В 1993 г.
Б. Ельцин принял решение о его увольнении, но почти сразу его отменил.

720

¶8.4 Региональные политические режимы и политическая ситуация в прочих субъектах федерации

В. Райфикешта, политика демократической ориентации, хотя и руководителя аг­рарного хозяйства (Алтайский край является аграрным регионом). В условиях кон­сервативного региона В. Райфикешт не смог создать сильную правящую группу. В 1994 г. новым губернатором стал первый заместитель В. Райфикешта Л. Коршу­нов, лучше интегрированный в традиционные круги местной элиты. Но, несмот­ря на создание более адаптированного к местной политической культуре режима, в 1996 г. губернатором был избран многолетний лидер оппозиции, председатель краевого совета А. Суриков. При А. Сурикове в регионе произошла заметная кон­солидация элиты, и на выборах 2000 г. он одержал сокрушительную победу. Однако к 2004 г. и новый режим ослабел, в результате А. Суриков проиграл, и губернатором стал известный артист, уроженец края М. Евдокимов. Но при М. Евдокимове в крае начались новые конфликты в элите, произошло формирование антигуберна­торской оппозиции, в основном представленной сложившимися ранее местными элитами. В 2005 г. краевой совет даже вынес вотум недоверия губернатору, кото­рый, однако, не был поддержан президентом России. В том же году М. Евдокимов погиб в автокатастрофе. Новым губернатором был назначен столичный чиновник, выходец из Алтайского края А. Карлин (начальник управления администрации президента по вопросам государственной службы).

• 
  В Усть-Ордынском Бурятском АО в 1991 — 1996 гг. у власти находился представитель бурятской номенклатуры А. Батагаев, но консолидации элит при нем добиться не удалось. В 1996 г. он уступил директору совхоза В. Малееву, кото­рый переизбрался в 2000 и 2004 гг. Однако мощной правящей группы в Усть-Ор­дынском Бурятском округе не возникло и при В. Малееве. Конкуренция на всех выборах была довольно существенной.
  
• 
  В Эвенкийском АО власть также отличалась неустойчивостью. Первый гу­бернатор А. Якимов (бывший председатель окружного исполкома) в 1997 г. проиг­рал выборы председателю законодательного суглана А. Боковикову, поддержанному левыми силами. Однако режим А. Боковикова оказался еще более слабым. В 2001 г. губернатор отказался от участия в выборах, и новым руководителем региона был избран представитель компании ЮКОС, москвич Б. Золотарев. В 2005 г. Б. Золота­рева назначил на губернаторский пост президент России. В 2007 г. Эвенкийский АО должен объединиться с Красноярским краем, утратив статус субъекта федерации.
  
• 
  Радикальная смена политического режима произошла и на Таймыре. В 1991—2001 гг. губернатором являлся представитель советской номенклатуры Г. Неделин, бывший председатель окрисполкома. Однако в 2001 г. к власти в ре­гионе приходит представитель "Норильского никеля" А. Хлопонин. После избра­ния А. Хлопонина губернатором Красноярского края губернатором Таймыра стал другой выдвиженец этой компании — О. Бударгин, ранее работавший мэром Но­рильска. В 2007 г. Таймыр должен потерять статус субъекта федерации в результате объединения с Красноярским краем.
  

721

¶Глава 8 Расстановка политических сил в регионах России

Пример Сибири особенно интересен с точки зрения влияния экономиче­ских факторов на дифференциацию элиты. В условиях крупных сырьевых регио­нов речь идет о политическом влиянии компаний федерального уровня.

Именно здесь отмечены примеры прихода к власти прямых выдвиженцев ведущих федеральных компаний, работающих на соответствующей территории. В Красноярском крае и на Таймыре это — "Норильский никель", в Эвенкии — ЮКОС. Довольно часто обособленные группы влияния формируются и вокруг крупных местных предприятий. Например, в Иркутской области центром консоли­дации стал менеджмент "Иркутскэнерго", представитель которого В. Межевич был одним из главных соперников Б. Говорина на выборах 2001 г. Активную роль в по­литике играют и представители аграрной элиты. Этим отчасти можно объяснить по­беду В. Малеева в Усть-Ордынском Бурятском АО. В Новосибирской области за­метным политическим игроком (хотя и не лидером крупной группы) стал директор обувной фабрики "Вестфалика" М. Титов, занявший второе место на выборах 2003 г.

В то же время более распространенными являются ситуации, когда крупная федеральная компания оказывает поддержку той или иной группе местной элиты, правящей или оппозиционной. Столичные компании активно участвовали в поли­тической борьбе в Красноярском крае, Иркутской области и др.

Сибирь интересна для изучения практически всех существующих факторов элитной дифференциации. Весьма часто формирование групп влияния здесь было связано и с органами законодательной власти. Так, в Алтайском краевом совете сложилась мощная оппозиционная группа, лидер которой А. Суриков победил на губернаторских выборах в 1996 г. Бывший спикер А. Боковиков выиграл выборы в Эвенкии в 1997 г. В Красноярском крае лидером крупной группы влияния стал спикер А. Усе, который оказался главным соперником А. Хлопонина на губерна­торских выборах 2002 г. Попытки создания автономных групп влияния на базе за­конодательных собраний отмечались в Иркутской области при спикерах В. Боров­ском, С. Шишкине и В. Круглове.

Партийные факторы также сыграли свою роль в формировании структуры региональной элиты. Например, в Иркутской области главным соперником Б. Гово­рина дважды становился лидер местных коммунистов С. Левченко (а отнюдь не представитель какой-либо оппозиционной "экономической" группы, как можно было бы предположить). Политическое противостояние в Омской области во вто­рой половине 1990-х гг. и далее сводилось к борьбе организации КПРФ с губерна­тором (главным соперником Л. Полежаева в 1999 г. был лидер местных коммуни­стов Л. Кравец, в 2003 г. — поддержанный им депутат Госдумы и бизнесмен Л. Ма-евский). Группы прокоммунистической элиты играли заметную роль и в политике Красноярского края (на губернаторских выборах их представлял сначала П. Романов, затем — приглашенный из Москвы известный политик левой ориентации С. Глазь­ев). На протяжении ряда лет одной из влиятельных групп в Новосибирской обла-

722

¶8.4 Региональные политические режимы и политическая ситуация в прочих субъектах федерации

сти был обком КПРФ во главе с В. Кузнецовым (последний баллотировался на пост губернатора в 1999 г.).

В условиях регионов с большой территорией географические факторы также влекут за собой расслоение элит. В середине 1990-х гг. самые острые конфликты между группами губернаторов и мэров крупных городов отмечались именно в Омске и Новосибирске — самых больших городах Сибири. Роль оппозиционной играла локальная группа в Томске (мэр А. Макаров). На выборах губернатора Усть-Ордынского Бурятского АО в 2004 г. главным соперником В. Малеева стал глава администрации Эхирит-Булагатского района П. Хахалов⁴⁴.

В дальнейшем, однако, самые активные "городские" группы потеряли авто­номию в связи с перемещением лидеров на другие посты: мэр Омска В. Рощуп-кин стал московским чиновником, а мэр Новосибирска В. Толоконский в начале 2000 г. во втором туре выиграл губернаторские выборы. Заметим, что в ряде регио­нов "городские" группы тоже пришли к власти, хотя и в отсутствие острого проти­востояния с "общерегиональными". В Читинской области губернатор Р. Гениату-лин — бывший мэр областного центра, в Иркутской то же самое относится к быв­шему губернатору Б. Говорину.

Автономные группы городского уровня вообще очень характерны для Сиби­ри, хотя они далеко не всегда вступают в конфликт с губернаторами. Например, ав­тономная, но неконфликтная группа сложилась в Красноярске при мэре П. Пимаш-кове (он баллотировался на пост губернатора в 2002 г.). В полицентрических си­бирских регионах правящие группы часто имеют ярко выраженное локальное про­исхождение, причем не обязательно связанное с административным центром. В том же Красноярском крае ключевые позиции заняли представители "Норильского никеля", в Иркутской области при Ю. Ножикове доминировали выходцы из Брат­ска и т.п.

Отмечена и попытка сформировать оппозиционную группу влияния вокруг лидера-силовика. В Читинской области главным соперником Р. Гениатулина на выборах 2000 г. стал генерал В. Войтенко, бывший командующий Забайкальским пограничным округом.

В составе Сибирского федерального округа находятся и автономные округа с довольно большой долей титульного населения. Этим объясняется влияние этни­ческого фактора, который действует примерно так же, как и в республиках. В Агин­ском Бурятском АО с его преобладанием бурятского населения у власти находятся представители титульного этноса. Однако отмечается конкуренция между предста­вителями трех районов, составляющих округ. Наиболее сильные позиции имеют

⁴⁴ Эхирит-Булагатский район является центральным в Усть-Ордынском Бурятском АО, на его территории расположен административный центр округа — пос. Усть-Ордын­ский.

723

¶Глава 8 Расстановка политических сил в регионах России

выходцы из "столичного" Агинского района. Главным конкурентом Б. Аюшиева и Б. Жамсуева на выборах 1996—1997 гг. в округе стал глава администрации Дульдур-гинского района Ю. Дондоков. В Усть-Ордынском Бурятском АО, где численность русских и бурят сопоставима, отмечаются признаки борьбы между "русскими" и "титульными" группами.

8.4.7

Дальневосточный федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ включает Приморский и Хабаровский края, Амурскую, Камчатскую, Магаданскую, Сахалинскую области, Еврейскую АО, Ко­рякский и Чукотский АО.

Наиболее стабильные политические режимы характерны для Хабаровского края и Еврейской АО. В обоих регионах губернаторы, В. Ишаев и Н. Волков соот­ветственно, были назначены в 1991 г. и являются представителями традиционных местных элит. В. Ишаев работал директором завода и первым заместителем предсе­дателя крайисполкома. Н. Волков был крупным по местным меркам хозяйственни­ком, возглавляя объединение "Биробиджагропромстрой". Губернаторские выборы в Хабаровском крае дважды были практически безальтернативными. В. Ишаев от­носится к числу наиболее влиятельных российских губернаторов. Уровень конку­ренции в Еврейской АО оказывался чуть выше, но губернатор всегда уверенно побе­ждал в первом туре, а в 2005 г. был назначен президентом России на новый срок.

Напротив, все остальные регионы Дальнего Востока являются нестабильны­ми, и только в считанных регионах при этом отмечались единичные попытки стаби­лизации.

• Амурская область — пример одного из самых нестабильных регионов в России. Все выборы приводили к смене губернатора. Кроме того, губернаторов не­однократно менял президент. Назначенный на губернаторский пост президентом в 1991 г. представитель "демократов", журналист А. Кривченко занял на губернатор­ских выборах 1993 г. только шестое место! В 1993 г. к власти в результате выборов пришел хозяйственник А Сурат, который в том же году был отстранен от должности президентом. Следующий губернатор В. Полеванов в 1994 г. стал вице-премьером федерального правительства и более в регион не возвращался. Его преемник В. Дья­ченко проработал до 1996 г. и был заменен на мэра Благовещенска Ю. Ляшко. Ни один из губернаторов не смог создать сильную правящую группу. В результате выбо­ров в 1997 г. к власти в регионе при поддержке КПРФ пришел председатель обла­стного совета, затем — законодательного собрания А Белоногов, все это время фор­мировавший оппозиционную группу. Однако, став правящей, группа А. Белоного-ва тоже не смогла удержать власть. В 2001 г. А. Белоногов проиграл выборы бывшему

724

¶8.4 Региональные политические режимы и политическая ситуация в прочих субъектах федерации

журналисту, депутату Госдумы Л. Короткову. Последний также не сформировал влиятельную правящую группу. В условиях конфликтной ситуации, тем не менее, в 2005 г. Л. Короткое был назначен на губернаторский пост президентом России.

• Еще один очень нестабильный регион — Корякский АО. В 1996 г. губер­
натор С. Леушкин проиграл выборы бывшему председателю окрисполкома В. Бро-
невич, представлявшей рыбный бизнес. Но на следующих выборах В. Броневич
уступила крупному хозяйственнику В. Логинову. В 2004 г. В. Логинов смог переиз-
браться на второй срок, причем с немалым трудом и только во втором туре. Уже в
2005 г. на фоне резкого ухудшения социально-экономической ситуации В. Логинов
был отстранен от должности президентом России. Новым губернатором стал круп­
ный рыбопромышленник из Приморского края О. Кожемяко (в 2004 г. он балло­
тировался на пост губернатора Камчатской области, до 2004 г. О. Кожемяко был
членом Совета Федерации от Приморского края). Одновременно в 2005 г. начал­
ся процесс объединения Корякского АО с Камчатской областью.

Неустойчивость, хотя не столь большая, как в приведенных выше примерах, характеризует и другие регионы Дальнего Востока.

• 
  В Приморском крае относительно стабильный режим существовал при Е. Наздратенко, выходце из директорского корпуса, который занимал губернатор­ский пост в 1993—2001 г. При его предшественнике В. Кузнецове и С. Дарькине, который выиграл выборы в 2001 г., консолидация местных элит оказалась слабой. Впрочем, к 2005 г. С. Дарькину удалось усилить свои позиции в регионе, и его на­значил на губернаторский пост президент России (это было первое назначение по новой схеме).
  
• 
  В Магаданской области стабильный режим был создан губернатором В. Цветковым в 1996—2002 гг., ярком и сильном представителе местной деловой элиты. До В. Цветкова, при В. Михайлове правящая группа выглядела довольно слабой, и не случайно губернатор проиграл на выборах. После убийства В. Цвет­кова, в 2003 г. выборы выиграл его бывший заместитель Н. Дудов, который не счи­тается сильным лидером.
  
• 
  В Чукотском АО политический режим менялся один раз и достаточно ра­дикально. В 1991—2000 гг. губернатором работал А. Назаров, бывший председатель окрисполкома. В 2000 г. губернаторские выборы выиграл один из ведущих россий­ских бизнесменов Р. Абрамович. В 2005 г. он был назначен на пост губернатора президентом России.
  
• 
  На Сахалине губернаторы менялись несколько раз. В 1991 г. в области был проведен эксперимент в связи с назначением на пост губернатора московского про­фессора-экономиста В. Федорова. Но уже в 1993 г. В. Федоров подал в отставку, по­сле чего губернатором стал представитель рыбного бизнеса Е. Краснояров. В 1995 г. президент назначил губернатором лидера "городской" группы И. Фархутдинова, мэра Южно-Сахалинска, который дважды избирался на губернаторский пост — в
  

725

¶Глава 8 Расстановка политических сил в регионах России

1996 и 2000 гг. На этом этапе произошла заметная, хотя и неполная стабилизация. Однако в 2003 г. губернатор трагически погиб, и новые выборы выиграл его замес­титель И. Малахов.

• Наконец, неустойчивым регионом является Камчатка. В 1991—2000 г. ру­ководителем области являлся В. Бирюков, бывший председатель облисполкома, выходец из рыбной отрасли. Но, несмотря на большой опыт хозяйственной рабо­ты, В. Бирюков не смог консолидировать всю местную элиту. В 1996 г. он выиграл выборы, но в выборах 2000 г. решил не участвовать. Его "преемник" Б. Синченко потерпел в 2000 г. поражение, уступив лидеру камчатских коммунистов М. Маш-ковцеву. Ситуация на Камчатке при М. Машковцеве также отличается заметной неустойчивостью. В 2004 г. М. Машковцев с трудом выиграл во втором туре губер­наторские выборы.

Как и в Сибири, на Дальнем Востоке большую роль в процессах дифферен­циации элиты играют географические факторы. Практически во всех администра­тивных центрах сложились достаточно мощные группы, нередко претендующие на власть в масштабах всего региона. Например, на Сахалине второе место на выборах дважды занимал мэр Южно-Сахалинска Ф. Сидоренко. На Камчатке на губерна­торских выборах 2000 г. раскручивался мэр областного центра А. Дудников, ко­торый, однако, ушел в отставку и снял кандидатуру (в 2004 г. А. Дудников, уже не являясь мэром, опять участвовал в выборах, получил официальную поддержку "Единой России", но выступил слабо⁴⁵). В Магаданской области на выборах 2003 г. одним из главных претендентов являлся мэр Магадана Н. Карпенко (несмотря на мощную кампанию, он занял второе место, а через некоторое время покинул долж­ность мэра и Магадан). В Приморском крае одним из ведущих игроков стал В. Че­репков, занимавший некоторое время пост мэра Владивостока (затем избирав­шийся депутатом Госдумы). Противоположным примером можно считать Хаба­ровский край и Еврейскую АО, где городские власти лояльны к губернаторам (в Хабаровске это относится к периоду, когда пост мэра занял А. Соколов).

"Экономические" группы влияния в регионах Дальнего Востока обычно функционировали в качестве автономных субгрупп правящей группы или же групп нейтрального типа. Например, Е. Наздратенко стремился консолидировать вокруг себя весь директорский корпус, и на первом этапе это ему удавалось. Выдвиже­ние крупных бизнесменов на губернаторских выборах оказалось редкостью: обыч­но бизнес делал ставки на действующих политиков⁴⁶.

В то же время именно дальневосточный регион — Чукотка стал рассматри­ваться как яркий пример "хождения олигархов во власть". Экономические цели

⁴³ В то же время второе место на выборах занял другой "муниципал" — глава адми­нистрации Усть-Камчатского района Б. Невзоров, поддержанный рыбным бизнесом.

⁴⁶ Редкий обратный пример — участие руководителя Приморского морского паро­ходства А. Кириличева в выборах губернатора Приморского края в 1999 г.

726

¶Литература

Р. Абрамовича были связаны прежде всего с возможностью использовать подкон­трольный регион в качестве внутренней офшорной зоны, создавать льготный нало­говый режим. Хотя одновременная регистрация самого губернатора и подконт­рольных ему предприятий на территории Чукотки позволили значительно увели­чить окружной бюджет. Ярко и открыто экономические факторы сработали и в соседнем Корякском АО с его очень простой структурой экономики. В. Броневич, выигравшая выборы в 1996 г., являлась хозяйкой крупной рыбопромышленной компании. В. Логинов представлял добытчиков платины — второго значимого эко­номического ресурса в регионе⁴⁷. Новый губернатор О. Кожемяко имеет собствен­ный рыбный бизнес. В 2005 г. стал даже рассматриваться вопрос о назначении на пост губернатора объединенного Камчатского края одного из крупнейших россий­ских бизнесменов В. Вексельберга.

Партийный фактор сыграл свою роль прежде всего в Камчатской области, где в 2000 г. выборы выиграли два ведущих функционера КПРФ: М. Машковцев стал губернатором, а Ю. Голенищев — мэром Петропавловска-Камчатского. Одна­ко противоречия между областью и городом привели к их размежеванию и форми­рованию отдельных групп. Более того, эти группы вступили в острый конфликт друг с другом, мэр был исключен из партии, а потом лишился своей основной должности. Этот пример еще раз показывает, что формирование локальных групп в административных центрах является общераспространенным процессом, который может привести к острым конфликтам даже бывших политических союзников.