Ответы по источниковедению. Теоретические проблемы источниковедения
 Скачать 374 Kb.
|
|
Манифесты являются одной из распространенных форм законодательства. Их появление было связано с такими чрезвычайными обстоятельствами, как восшествие на престол; провозглашение важнейших социально-экономических или политических преобразований. Во вт. пол. 19 – нач. 20в. распространение приобретают манифесты, содержащие всякого рода обещания реформ и служащие для успокоения нараставшего недовольства («О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка», «Об учреждении Государственной думы»). Положения являлись формой законодательного акта, определявшего деятельность государственных и частных учреждений, организаций, правовое состояние отдельных сословий, порядок управления некоторых регионов («Положение о губернских и уездных земских учреждениях», «Положение о выборах в Государственную думу»). Закон как особая разновидность законодательных актов встречается сравнительно редко. Особое значение этой категории было придано после учреждения Государственной думы. Свод Основных государственных законов не только определял процедуру утверждения новых законов, но и пытался дать толкование в разграничении их с указами и повелениями царя. Последние могли приниматься царем в порядке верховного управления, но в соответствии с законами. Распространенной формой законодательных актов были указы, ставшие после 1906г. основной формой внедумского законодательства. Указы могли фиксировать новые правовые нормы по значительному кругу вопросов. Указы могли выступать в качестве сопроводительных документов к другим законодательным актам, извещать об их санкционировании и введении («Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний»). Своеобразной формой актов были уставы. Существовали уставы, определявшие важнейшие изменения в политической надстройке (судебные уставы 1864г., Устав о воинской повинности). Но одновременно устав мог выступать как кодификационный акт, вбиравший целую группу законоположений (Устав о промышленности) Существовала такая своеобразная форма законодательного акта, как высочайшее повеление. Документ подобного типа стал основой возобновления в октябре 1905г. деятельности Совета министров. Особую группу среди законодательных актов составляют внешнеполитические документы, т.е. разного рода международные пакты, договоры, трактаты, соглашения, конвенции, протоколы. Одним из основных методов источниковедческого анализа законодательных актов является литературно-юридический. К некоторым категориям законодательных актов применим статистический метод изучения. Плодотворным является метод сравнительного анализа российских законодательных актов однотипного содержания, принятых в разное время; сопоставление их с западноевропейскими.
Как особый вид статистические источники складываются в России в капиталистическую эпоху. В этот период происходил качественный перелом в развитии статистики – переход от описательного характера экономико-географических и статистических материалов к цифровому освещению основных явлений исторической действительности. Следует различать 2 основные группы статистических материалов. Первую составляют данные, собираемые для нужд правительства, для реализации функций учреждений, организаций, предприятий. Вторую группу составляют данные, собираемые специально в целях их статистической обработки. Усложнение управленческих функций государства требовало более полной и достоверной информации о различных областях жизни страны в целях разработки мероприятий экономической и социальной политики. В силу этого происходил активный процесс развития текущей статистики, расширялась практика проведения переписей. Формирование постоянной статистической службы, развитие разнообразных форм статистических исследований позволяет говорить о статистической практике как особом направлении в деятельности государственного аппарата. Развитие потребностей общества в разнообразной информации экономического, административного характера обусловило широкое распространение различных справочных изданий, которые по своему содержанию близки статистическим публикациям. Для капиталистической России характерна разрозненность статистического учета. Несмотря на учреждение при Министерстве внутренних дел Центрального статистического комитета и Статистического совета, в стране не было единой государственной статистики как системы взаимосвязанных и подчиненных органов в центре и на местах. Статистические работы осуществляли помимо Центрального статистического комитета отдельные департаменты, отделы различных министерств. наряду с ними существовала статистика земств, городских органов самоуправления, научных обществ. В процессе источниковедческой критики устанавливается достоверность, полнота, представительность и сопоставимость статистических источников. При этом анализируются как первичные статистические материалы (анкеты, карточки, вопросные листки), так и публикации, выполненные на основе их разработки. Необходимо уделить внимание исследованию методики и техники сбора сведений. Для российской статистики были характерны 2 основных способа получения данных: экспедиционный, при котором сбор сведений осуществлялся подготовленными лицами; анкетный, когда информация представлялась непосредственно лицом, связанным с объектом наблюдения. Переписи как форма организации статистического наблюдения являлись наиболее совершенным методом получения обширной и достоверной информации. В процессе изучения статистических источников должно быть установлено соотношение действительных, реальных объектов и их признаков с информацией о них, отраженной в источнике. Этому помогает сравнительный анализ различных комплексов статистических материалов. Определяя представительность и полноту статистических сведений, необходимо выяснить, какую территорию и в какой степени характеризуют цифровые данные, насколько они позволяют судить о процессах, происходящих в стране. Завершающим и закономерным этапом каждого статистического наблюдения является разработка, обобщение собранной первичной информации в соответствующих статистических публикациях. 32 Характеристика публикаций Центрального статистического Комитета вт. пол. 19 – нач. 20в. В материалах Центрального статистического комитета наиболее полно и последовательно представлена статистика населения, населенных мест, с/х статистика. Остальные направления статистики разрабатывались эпизодически и по довольно узким программам. Комитет осуществлял текущий статистический учет, а также единовременные обследования. Местными его органами, производившими сбор информации, были губернские, областные и городские статистические комитеты. Систематическая публикация разнообразных сведений как текущей статистики, так и ряда единовременных обследований осуществлялась в 2 основных изданиях – «Статистический Временник Российской империи», выходивший тремя сериями с 1866 по 1890г., и «Статистика Российской империи», т. 1-110 (1887-1917г.г.) Демографическая статистика. Статистика населения в системе Центрального статистического комитета осуществлялась в форме обобщения данных текущей отчетности. Однако единых способов учета роста населения и его передвижения не существовало. В итоге численность населения и его состав определялись примерно на основе данных о естественном приросте и частично учета переселений из одной губернии в другую. Первая всеобщая перепись населения России была произведена в январе 1897г. Перепись ставила следующие вопросы: имя, отчество и фамилия, семейное состояние, отношение к главе хозяйства (родственник, приемыш, прислуга и т.д.), пол, возраст, состояние или сословие, вероисповедание, место рождения, место приписки, место постоянного жительства, родной язык, грамотность, занятие (основное и побочное). Данные переписи были опубликованы в виде общеимперской сводки, а также в 89 выпусках по отдельным губерниям, областям, четырем городам и острову Сахалин. Аграрная статистика в материалах Комитета представлена регулярно собираемыми данными о посевах и сборах хлебова и других культур. Долгое время при сборе сведений о площадях посевов под различными культурами статистический комитет выделял 2 основные категории: посевы на землях надельных и владельческих, куда включались и купленные сельскими обществами, и арендованные крестьянами. С 1904г. комитет ввел более дифференцированную систему учета посевных площадей – раздельно по землям надельным, прикупленным сельскими обществами, арендованными крестьянами и частными владельцами. Что касается методов сбора данных, то учет посевных площадей осуществлялся сплошной переписью на основе опроса дворохозяев и заполнения ведомостей сельскими старостами на сельском сходе. Большинство этих материалов опубликовано в отдельных томах и выпусках «Статистического Временника Российской империи» или «Статистики Российской империи». С 1883г. ежегодно публиковались данные урожайной статистики в серии «Урожай … -го года». Серия состоит из 50 томов и содержит наиболее полный набор сведений по урожайной статистике за 1883-1915г.г. Центральный статистический комитет занимался также сбором данных о численности скота. С 80-х годов 19в. проводятся военно-конские переписи с целью полного учета поголовья лошадей. Были опубликованы данные переписей 1879-1912г.г. В 1910г. через волостные правления и местную полицию были собраны сведения об обеспеченности крестьянского и частновладельческого хозяйства орудиями и машинами. Эти данные опубликованы в издании «Сельскохозяйственные машины и орудия в Европейской и Азиатской России в 1910г.». Промышленная статистика. Статистика промышленности получила отражение в основных публикациях Центрального статистического комитета, включавших информацию как об обрабатывающей промышленности, так и о горнозаводской. Основу этих публикаций составляли сводные ведомости о фабриках и заводах, доставлявшиеся ежегодно губернскими статистическими комитетами.
В системе ведомственной статистики по линии отдельных министерств сложились разнообразные направления статистики: аграрная, промышленная, статистика труда, внутренней и внешней торговли, финансов, транспорта и связи, народного образования, здравоохранения. Аграрная статистика. Изучение различных аспектов с/х занимало значительное место в статистической деятельности нескольких министерств. Департамент земледелия и сельской промышленности Министерства земледелия и государственных имуществ рассылал анкеты добровольным корреспондентам по весьма обширной программе. Полученные данные издавались в серии «… год в с/х отношении по материалам, полученным от хозяев». Серия охватывает 1881-1915г.г. и содержит целый ряд систематических сведений о с/х: урожайность различных культур, цены на продукцию, скот, рабочие руки. Обширные систематические данные для изучения движения землевладения представляет издание «Материалы по статистике движения землевладения в России». В основу издания положены сведения о купле-продаже земли из объявлений нотариальных контор, публиковавшихся в приложениях к «Сенатским ведомостям». Промышленная статистика. Сведения о российской фабрично-заводской промышленности отложились в статистических материалах Министерства финансов, а затем Министерства торговли и промышленности. Основным источником текущих сведений о предприятиях обрабатывающей промышленности в пореформенный период оставались ведомости фабрик и заводов, сбор и разработку которых осуществлял департамент торговли и мануфактур Министерства финансов. Ведомости заполнялись владельцами предприятий или с их слов чинами полиции. Никакой проверки сообщаемых данных не устанавливалось. Потребности государства в более полной информации о промышленном производстве в России привели в сер. 80-х годов к расширению формуляра ведомости. Владелец предприятия должен был сообщить о местонахождении заведения, дате его основания, количестве изготовленных изделий, паровых машин и их мощности, составе рабочих по полу и возрасту, заработной плате и длине рабочего дня, используемых механизмах, сведения о топливе, сырье, сбыте изделий, о непрерывности производства в течение года. Данные о мелких предприятиях стали представляться в виде сводных ведомостей. Материалы ведомостей были разработаны в 3 изданиях «Указателя фабрик и заводов». Ведомственный учет как особая форма получения ежегодной статистической информации о деятельности обрабатывающей промышленности России исчезает после 1897г. На смену ему приходит метод переписей. В нач. 20в. в России было проведено 3 промышленные переписи: 1900, 1908, 1910-1912г. В итоге проведения промышленных переписей был собран обширный материал, освещающий с достаточной степенью достоверности основные черты промышленного развития России в нач. 20в.: отраслевую структуру промышленного производства, географическое размещение промышленности, уровень технического и энергетического вооружения производства, процессы концентрации производства. Статистика труда не получила должного развития в дореволюционной России. Наиболее значительный круг вопросов численности, состава и положения фабрично-заводских рабочих отразили материалы фабричной инспекции, учрежденной в 1882г. и просуществовавшей до 1918г. В 80-е годы было опубликовано несколько отчетов отдельных инспекторов, содержащих как описательный материал о тяжелых условиях труда и быта рабочих, так и статистические таблицы. С 1902 по 1915г.г. проводилась систематическая публикация «Сводов отчетов фабричных инспекторов» Статистика транспорта и торговли. Транспортной статистикой в России занималось как министерство путей сообщений, так и Департамент железных дорог Министерства финансов. Последний издавал регулярно с 1890г. «Общую статистику перевозок по русским железным дорогам». В основе ее лежала регистрация объема отправляемых и прибывающих грузов по станциям всех железных дорог. С 1876г. Министерство путей сообщения опубликовало ежегодный статистический сборник. Представленные сведения характеризовали протяженность сети, наличие и стоимость подвижного состава, перевозки грузов и пассажиров, численность рабочих и служащих. Статистика внутренней торговли была развита слабо. Высокого уровня достигла статистика внешней торговли. Департамент таможенных сборов Министерства финансов осуществлял ежегодную публикацию – «Обзор внешней торговли России по европейским и азиатским границам». Статистика просвещения. В материалах этого направления заслуживают внимания 2 школьные переписи. Первая из них (март 1880г.) была проведена Центральным статистически комитетом и охватывала начальные, средние и высшие учебные заведения Европейской России. В ходе Всероссийской школьной переписи января 1911г., организованной Министерством народного просвещения, были собраны данные о типах и состоянии школ в городах и селениях, составе учителей в них, их материальном положении и образовании.
Среди статистических источников по истории России вт. пол. 19 – нач. 20в. земская статистика занимает особое место. По объему, детальности и точности данных земские обследования могут быть поставлены наряду с самыми крупными мировыми образцами хозяйственной статистики того времени. По широте ставившихся в них социально-экономических проблем, оригинальности приемов наблюдения и обработки материалов, земские, в частности подворные, переписи превосходят их. Для земской статистики характерно разнообразие ее направлений. Земские обследования содержат сведения о развитии крестьянского и помещичьего хозяйства, кустарных промыслах, состоянии фабрично-заводской промышленности, труде и быте рабочего класса. Наиболее полно и всесторонне в материалах земств представлена аграрная статистика. Внутри этой группы выделяется текущая и основная статистика. Текущая статистика основывалась на показаниях добровольных корреспондентов, а также периодической отчетности земских учреждений, на данных волостных правлений и ветеринарный управлений. В материалах текущей статистики земств нашли отражение сведения о переходах недвижимого имущества из одних рук в другие, о размерах и структуре посевных площадей, валовых сборах с/х продукции, урожайности хлебов, общей численности поголовья скота, о ценах на рабочие руки. Типичными изданиями текущей земской статистики были «Статистический ежегодник», «Бюллетени», «Статистические сборники». Комплекс материалов основной земской статистики является ценнейшим источником для изучения прежде всего внутреннего социально-экономического строя крестьянского, а также частновладельческого хозяйства. Экспедиционный метод сбора данных предполагал выезд на места членов статистических бюро, опрос дворохозяев на сходе, при котором обеспечивались взаимоконтроль и большая четкость ответов. Итоги переписей и обследований крестьянского и частновладельческого хозяйств публиковались в различных изданиях. Бюджетные обследования крестьянских хозяйств заняли существенное место в материалах земской статистики. Бюджетные обследования проводились главным образом экспедиционным методом, но в ряде случаев и анкетным. Бюджетные обследования осуществлялись выборочным путем – отбором типичных хозяйств различной экономической мощности. Программы бюджетных обследований включали данные о семейном составе, землевладении и землепользовании, имуществе и потреблении, приходах и расходах как в натуральном, так и в денежном выражении. Сведения о фабрично-заводской промышленности представлены в земской статистике довольно скупо. Широко представлены и имеют большое значение данные земской статистики о так называемой «кустарной» промышленности. В ходе этих обследований собирались данные о составе семей кустаря, использовании наемного труда, сведения о сырье, технике производства, распределении работы по месяцам года, сбыте продукции, времени возникновения заведения. Среди других комплексов земской статистики упомянем материалы санитарных обследований. Они проводились для изучения условий труда, быта промышленных, а иногда и с/х рабочих. Программы этих обследований предусматривали сбор сведений о составе рабочих по полу и возрасту, характере их работы, длительности рабочего дня, заработной плате, жилищных условиях; описание питания, одежды, заболеваний рабочих. |