Внедрение территориального маркетинга на уровне муниципального района (на примере Хабаровского муниципального района). Внедрение территориального маркетинга на уровне муниципального р. Теоретикометодологические основы территориального маркетинга 5 1 Сущность и содержание территориального маркетинга 5
 Скачать 111.06 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МАРКЕТИНГА В ПРАКТИКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА) 2.1 Характеристика Хабаровского муниципального района как продукта маркетинга территории Характеристика любого маркетингового продукта заключается в проведении его SWOT-анализа, выявляющего сильные и слабые стороны продукта, его возможности и угрозы. SWOT-анализ Хабаровского муниципального района базируется на следующих группах параметров: - географические; - социально-демографические и культурные; - политические (управленческие); - экономические. География района: Расположен на юго-западе края. Площадь – 30,0 тысяч кв. км. Население – 92,7 тысячи человек. Хабаровский муниципальный район находится на юго-западе Хабаровского края и состоит из двух разъединенных частей: правобережья реки Амур, примыкающего к городу Хабаровску, и левобережья (северная часть), охватывающего бассейны рек Кур и Урми. Средняя температура января -21°C, июля – +22°C. В северной части района встречается многолетняя мерзлота. Хабаровский муниципальный район расположен вокруг большого индустриального города, центра края – Хабаровска. И поэтому одна из задач района – обеспечение города сельскохозяйственной продукцией. Климатические и природные условия благоприятны для ведения сельского хозяйства. Здесь сосредоточены земли пахотных и естественных кормовых угодий, а также практически все промышленные и сельскохозяйственные предприятия района. В Хабаровский муниципальный район входят 27 муниципальных образований нижнего уровня, в том числе 1 городское и 26 сельских поселений (см. Приложение 1). В границах района проходит участок Транссибирской магистрали. Прием и отправка грузов по железной дороге осуществляется на станциях Хабаровск – 1, Хабаровск – 2 и других станциях Хабаровского железнодорожного узла. Район пересекают: - три основные автомобильные магистрали: М60 Хабаровск – Владивосток (с выездом на автомагистраль Хабаровск – Чита), Хабаровск – Находка и Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре; - три железнодорожных направления: южное (на Владивосток и порт Восточный), западное (на Москву) и северное (на Комсомольск-на-Амуре). 59 населенных пунктов района связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием, в них обеспечена доступность населения к органам местного самоуправления муниципального района. 11 населенных пунктов: села Кукан, Догордон, Наумовка, Томское, Новокуровка, Победа, Иванковцы, Пасека, Хаил, Улика Павловка и Улика-Национальное, входящие в состав пяти сельских поселений, находятся в левобережной части района и не располагают стабильной и развитой транспортной связью с районным центром15. На интенсивно обжитой и экономически развитой правобережной части района сосредоточены многочисленные подготовленные к промышленному освоению, разрабатываемые и законсервированные месторождения строительного камня, глинистого сырья для грубой керамики, глинистого сырья для керамзита, тугоплавких глин, песчано-гравийных материалов, строительного песка. Территория правобережной части района находится в пределах Среднеамурского буроугольного бассейна и является наиболее угленосной частью этого бассейна. Здесь располагаются 2 месторождения бурого угля – Хабаровское и Базовское, а также три проявления бурых углей. Довольно многочисленной группой месторождений горючих полезных ископаемых района, которые могут иметь практический интерес, являются месторождения торфа, которые характеризуются запасами (ресурсами) свыше 100,0 тыс. тонн. Металлические полезные ископаемые представлены в основном на левобережной части района. Здесь расположены рудопроявления и месторождение олова (Якуньское), рудопроявления молибдена и вольфрама, часть из которых является перспективными, ртутные и полиметаллические рудопроявления крупного Еррано-Якуньского рудного узла и проявления меди. На территории района известны 13 участков месторождений подземных вод, 7 из которых эксплуатируются. Все они расположены на территории правобережной части Хабаровского муниципального района и используются очень ограниченно (около 10,0 процентов существующих ресурсов). Воды используются для питьевого и технического водоснабжения путем групповых водозаборов и одиночных скважин, работающих как на утвержденных, так и не на утвержденных запасах. Проблемы освоения ресурсной базы связана с отсутствием транспортной инфраструктуры в левобережной части района16. Общая площадь лесов района составляет 23,5 тыс. кв. км, что составляет 78,3 процента от общей площади района, лесистость территории составляет 61,0 процент. Лесная отрасль может стать одной из ведущих отраслей в хозяйственной деятельности района. Эти леса могут предоставляться для одного или нескольких следующих видов лесопользования: заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных продуктов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов17. Социально-демографические и культурные факторы: По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю на 01 января 2020 года население Хабаровского муниципального района составило 97,7 тыс. человек, что в сравнении с 2018 годом на 0,7 процента больше. Хабаровский район занимает третье место по рождаемости в крае, уступая городам Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. За 2019 года в районе родилось 1 319 человек, что на 1 процент больше 2018 года. Количество зарегистрированных актов смерти составило 810, что на 13 процентов меньше 2018 года. Естественный прирост населения в 2019 году составил 509 человек18. Следует отметить, что Хабаровский муниципальный район занимает лидирующую позицию после города Хабаровска по показателю миграционный прирост населения, за 2019 год он составила 256 человек. Среди муниципальных районов Хабаровского края Хабаровский муниципальный район единственный район, характеризующийся положительной динамикой данного показателя. Трудоспособное население района составляет 78%. Близость района к краевому центру позволяет успешно использовать его научно-технических потенциал19. По состоянию на 31 декабря 2019 года в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года уровень безработицы сократился на 0,06 процента и составил 0,85 процента. Количество безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости населения сократилось на 3 процента и составило 427 человек. В настоящее время в Хабаровском муниципальном районе система образования представлена 71 учреждением – это 37 общеобразовательных школ, 31 учреждение дошкольного образования, 3 учреждения дополнительного образования, 2 218 работников, 7654 обучающихся школ, в том числе 365 – обучающихся в вечерних школах, 3637 воспитанников дошкольных учреждений. В целях ликвидации второй смены и с учетом перспективных потребностей в ученических местах, в Хабаровском районе до 2025 года будут построены 8 школ20. Физическая культура и спорт, формирование здорового образа жизни так же находится в центре внимания администрации муниципального района. В настоящее время для занятий физической культурой и спортом в районе имеются 157 спортивных сооружений, из них: – 90 плоскостных сооружения (71 спортивная площадка и 19 футбольных полей); – 37 спортивных залов; – 1 спортивное стрельбище; – 1 тир; – 2 лыжные базы; – 2 плавательных бассейна; – 24 приспособленных для занятий физической культурой и спортом помещения21. На территории района осуществляют деятельность 19 учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа на 01.01.2020 составили 57,41 процента, библиотеками 73,33. Всего на территории района находятся 1804 культурно-массовых объектов. Одной из особенностей туристического потенциала района является возможность комплексного развития на его территории сразу нескольких видов туризма, что позволяет удовлетворить потребности любой целевой аудитории. Основными рекреационно привлекательными территориями являются леса, расположенные вблизи р. Амур, р. Хор, у озера Петропавловское. Основными местами массового кратковременного отдыха являются районы сел Бычиха, Воронежское-1, Воронежское-2, Новотроицкое, Осиновая Река, Сикачи-Алян, озеро Петропавловское. В настоящее время в районе осуществляет свою деятельность 54 объекта, предлагающие туристско-рекреационные услуги, среди них: базы отдыха, гостиничные комплексы, спортивные объекты, лечебно-оздоровительные учреждения, объекты экологического и культурно-познавательного туризма. Численность работников, занятых в организациях туристско-рекреационной деятельности – 720 человек. Ежегодно объекты туристского показа Хабаровского муниципального района посещает около 250 тыс. человек. За 1 квартал 2020 года число туристов составило 380 тыс. чел. Действующая туристско-рекреационная сеть представлена уже сформировавшимися организациями, которые в настоящее время интенсивно развиваются и составляют комплекс по производству туристического продукта22. Политические (управленческие факторы). В районе образован и осуществляет деятельность совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при главе Хабаровского муниципального района, который является координационным и совещательным органом при главе Хабаровского муниципального района, действующий на основании постановления Хабаровского муниципального района от 15.04.2016 № 278. В состав совета входят представители администрации района, а также субъекты малого и среднего бизнеса. Из общего списочного состава Совета 13 человек или 72 процента представители малого и среднего бизнеса района23. Совет образован для обеспечения практического взаимодействия администрации Хабаровского муниципального района с хозяйствующими субъектами по выработке основных направлений экономической политики в области предпринимательства и инвестиционной деятельности, разработке предложений по ее оперативной корректировке в зависимости от изменения социально-экономической ситуации в Хабаровском муниципальном районе, подготовке предложений по мерам муниципальной поддержки и регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности, определению согласованной политики органов исполнительной власти Хабаровского муниципального района и предпринимателей, учету их интересов по защите прав, а также совершенствования института оценки регулирующего воздействия. Заседания Совета проводятся ежеквартально. Одним из механизмов поддержки и развития предпринимательства является реализация муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2020 годы». Поддержка предпринимателям предоставляется по двум направлениям: 1) Финансовая поддержка предпринимателей – поддержка путем субсидирования и предоставления грантов предпринимателям: - субсидии начинающим предпринимателям. Сумма поддержки на одного предпринимателя составляет до 300 тыс. рублей; - субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, работ услуг. Сумма поддержки на одного предпринимателя составляет до 200 тыс. рублей. 2) Имущественная поддержка: - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями осуществляется путем заключения договоров аренды, через предоставление муниципальных преференций; - субъектам предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества24. Экономические факторы: Основу экономики составляют предприятия сельскохозяйственного комплекса, горнодобывающей, лесной и пищевой промышленности, строительной отрасли, торговли и туризма. На территории Хабаровского муниципального района осуществляют сельскохозяйственную деятельность: - 10 сельскохозяйственных организаций, - 126 зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей; - 10 сельскохозяйственных потребительских кооперативов; - 11,2 тыс. личных подсобных хозяйств. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций Хабаровского муниципального района, сдавших отчетность о финансово-экономическом состоянии в министерство сельского хозяйства края, от их общего числа по итогам 2019 года составила 100%. Вместе с тем, Хабаровский муниципальный район занимает первое место по объему произведенной сельскохозяйственной продукции и второе место по площади земель сельскохозяйственного назначения среди муниципальных районов края. Сегодня в Хабаровском муниципальном районе содержится: - более 6 тыс. голов (36 % от краевого показателя), в том числе коров – более 2 тыс. голов (31 % от краевого показателя); - свиней – 7 тыс. голов (37 % от краевого показателя)25. Число зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района по состоянию на 01.01.20 составляет 2757 единиц. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество предпринимателей выросло на 1,6 %. Активно развивается сфера строительства, в том числе жилищное строительство. Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» (без субъектов малого предпринимательства) в 2019 году составил 3,9 млрд. рублей (рост на 8,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 года). За I квартал 2020 года объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» составил 785,2 млн. рублей (незначительное снижение к аналогичному периоду 2019 года составило 11,5%)26. Пищевая и перерабатывающая промышленности Хабаровского муниципального района представлены основными отраслями – мясной, молочной, хлебопекарной, рыбной, производством минеральных вод, объединяющей в своем составе более 40 предприятий всех форм собственности, на которых занято более 1,5 тыс. человек. Сегодня в районе осуществляет деятельность 53 предприятия общественного питания. За 1 квартал 2020 год оборот общественного питания организаций всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства) составил 11,217 млн. рублей. Важную составляющую в сфере услуг занимает бытовое обслуживание. На территории района на 01.01.2020 года осуществляют деятельность 73 предприятия бытового обслуживания. Развитие потребительского рынка – это основа повышения качества жизни населения района. Наиболее востребованными видами услуг остаются парикмахерские – 49 процентов, предприятия по ремонту и пошиву одежды – 18 процентов, шиномонтажные мастерские – 14 процентов. В тоже время в районе слабо развиты такие виды деятельности как ремонт мебели и предметов домашней обстановки, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники. В 2019 году комплекс мер, осуществляемых администрацией Хабаровского муниципального района (далее – администрация района), позволил мобилизовать в консолидированный бюджет района налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 394,0 млн. рублей, исполнение в пределах утвержденных бюджетных назначений 99,4 процента. Задание по мобилизации доходов в бюджет края также выполнено на 100,9 процентов, поступило 2506,6 млн. рублей. К аналогичному периоду предыдущего года темп снижения доходов в консолидированный бюджет района составил 96,1 процент или 56,4 млн. рублей. Налог на доходы физических лиц – занимает значительную долю в общем объеме налоговых и неналоговых доходов 53,2 процента. Темп снижения к предыдущему периоду составил до 3 процентов или 79,4 млн. руб. за счет снижения дополнительного норматива отчислений на 6,3 %, а также в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности АО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго», снижение поступлений от ОАО «Корфовский каменный карьер» на 12 млн. рублей. Расходы за 2019 год исполнены в сумме 3109,5 млн. рублей с ростом к 2018 году на 8 процентов27. Проблемы: Основные проблемы сформированы на основании анализа проблем, выявленных при работе с обращениями граждан, отраслевыми материалами, предложений, поступивших в ходе работы над проектом Стратегии социально-экономического развития муниципального района. Несбалансированные межбюджетные отношения, нормативно сокращающие собственные источники доходов при одновременном увеличении доли трансфертной части в общем объеме доходов. Передача государственных полномочий на исполнение органам местного самоуправления без согласования и с недостаточным объемом финансирования. Передача в муниципальную собственность имущества федеральных ведомств без согласования и необходимых финансовых ресурсов. Недостаточность контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления в отраслях строительства, городского хозяйства, торговли. Незавершенность законодательного обеспечения создания муниципальной полиции. Отсутствие государственной программы по сносу жилого фонда с высокой степенью износа. Отсутствие нормативно-правового регулирования порядка участия органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению твердых коммунальных отходов. На основании рассмотренных факторов социально-экономического развития Хабаровского муниципального района можно провести SWOT-анализ, определяющий сильные стороны района и возможности для его дальнейшего развития, а также выявить проблемы, тормозящие развитие района и угрозы, способные нанести вред (см. Приложение 2). 2.2 Анализ реализации внедрения маркетинга территории в управлении муниципальным районом Основными направлениями в работе администрации района являются: создание максимально комфортных условий, направленных на улучшение состояния здоровья и снижение смертности населения, укрепление репродуктивного здоровья населения, формирование здорового образа жизни, повышение культуры населения, повышение доступности образования и качества условий осуществления образовательного процесса, а также обеспечение жильем молодых семей, создание дополнительных рабочих мест и совершенствование миграционной политики. Мотивацией населения для обеспечения миграционного прироста на территорию района должны стать карьерные перспективы, уровень заработной платы, ассортимент и доступность услуг социальной сферы, транспортная мобильность, и иные показатели, определяющие качество жизни. Одной из приоритетных стратегических целей является привлечение и закрепление на территории района трудовых ресурсов. Достижение поставленной цели возможно при реализации инвестиционных проектов, в результате которых будут созданы дополнительные рабочие места. Основными задачами администрации района в целях развития демографической политики являются: содействие развитию малого бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости граждан; сокращение оттока квалифицированных кадров; внедрение эффективных систем оплаты труда с целью повышения уровня благосостояния работников и их семей. В настоящее время на территории муниципального района реализуются 22 муниципальные программы, направленные на повышение качества жизни населения, развитие экономики района, повышение эффективности муниципального управления. В муниципальные программы района включено более 200 индикаторов социально-экономического развития района, отражающих оценку эффективности деятельности муниципальных органов власти. В таблице приложения 3 отражены 20 основных показателей оценки деятельности Администрации района, направленной на формирование территориального маркетингового продукта. Администрацией района ежегодно, с учетом целевых индикаторов, в том числе по указам Президента Российской Федерации, и основных мероприятий муниципальных программ, определяются приоритетные направления деятельности, которые ложатся в основу формирования бюджета Хабаровского муниципального района (далее – бюджет района) на очередной год и плановый период. По результатам реализации данных муниципальных программ ежегодно проводится полный анализ эффективности их реализации для корректировки эффективных и разработки новых муниципальных программ, способствующих достижению цели реализации стратегии. Говоря о развитии отраслей экономики района, следует отметить, что основополагающими остаются отрасли, эксплуатирующие природные ресурсы (отрасль сельского хозяйства, горнодобывающая промышленность, лесозаготовительные производства и т.д.). Основными направлениями в работе администрации района являются: создание максимально комфортных условий, направленных на улучшение состояния здоровья и снижение смертности населения, укрепление репродуктивного здоровья населения, формирование здорового образа жизни, повышение культуры населения, повышение доступности образования и качества условий осуществления образовательного процесса, а также обеспечение жильем молодых семей, создание дополнительных рабочих мест и совершенствование миграционной политики. Мотивацией населения для обеспечения миграционного прироста на территорию района должны стать карьерные перспективы, уровень заработной платы, ассортимент и доступность услуг социальной сферы, транспортная мобильность, и иные показатели, определяющие качество жизни. Одной из приоритетных стратегических целей является привлечение и закрепление на территории района трудовых ресурсов. Достижение поставленной цели возможно при реализации инвестиционных проектов, в результате которых будут созданы дополнительные рабочие места. Основными задачами администрации района в целях развития демографической политики являются: содействие развитию малого бизнеса, индивидуального предпринимательства и самозанятости граждан; сокращение оттока квалифицированных кадров; внедрение эффективных систем оплаты труда с целью повышения уровня благосостояния работников и их семей. 2.3 Особенности развития территориального маркетинга муниципального образования За формирование, развитие и поддержание положительной репутации территории главным образом отвечает местное самоуправление, несущее непосредственно ответственность и за развитие территориального образования в целом. При этом социальное развитие территории, хотя и обладает относительной самостоятельностью, в значительной степени определяется ресурсными возможностями, которые, в свою очередь, зависят от степени экономического развития. Субъекты маркетинга территории подразделяются на внутренние и внешние, которые в разной степени являясь потенциальными или реальными потребителями, и/или инвесторами данной территории, оказывают различное воздействие на ее развитие, формируя ее привлекательность. Внешние субъекты, находящиеся за пределами территории, заинтересованы в ее развитии преимущественно потому, что хотят получить определенные личные выгоды (физические ресурсы, дешевую рабочую силу, финансовые средства), не связывая их с благополучием данной территории. Они зачастую не участвуют в формировании ее привлекательности, создании положительной репутации. Их деятельность на выбранной территории обусловлена привлекающими их факторами, позволяющими им максимально эффективно реализовать свои интересы. Внутренние же субъекты, проживающие на данной территории, связывают свою личную выгоду с благополучием своей «малой родины», именно внутренние субъекты маркетинговых отношений (или внутренние инвесторы) активно осуществляют продвижение территории, влияют на ее привлекательность. Ведущей целью этих субъектов маркетинга территории выступает создание, поддержание или изменение мнений, намерений или поведения внешних субъектов-потребителей и инвесторов. С учетом представленных элементов, структуры, субъектов и объектов для того чтобы сформировать положительную репутацию, привлекательность территории для инвестирования, «внутренним субъектам» необходимо активно сотрудничать с органами местной власти, участвуя в продвижении территории заинтересовывая и привлекая внешних и внутренних инвесторов, предлагая различные способы взаимодействия на взаимовыгодных условиях. Внутренние инвесторы наиболее реально представлены в лице предприятий и индивидуальных предпринимателей готовых развивать свой бизнес на конкретной территории, незанятого населения готового к организации собственного дела, меценатов и благотворительных общественных организаций, именно они чаще всего являются субъектами маркетинговых отношений, осуществляющих продвижение территории. Внешние по отношению к конкретной территории инвесторы могут быть представлены в качестве предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность вне территории, филиалов, представительств и иных территориально обособленных подразделений крупных предприятий с иностранным и российским капиталом, банков, а также органов государственной власти, инвестирующих в территорию за счет предоставления местным предприятиям финансовых субсидий, льгот и грантов. Процесс территориального маркетинга состоит из следующих этапов: аудит маркетингового потенциала территории; обоснование и формулирование стратегии маркетинга территории; оценка текущего имиджа и отбор инструментов для его продвижения; разработка функциональных маркетинговых стратегий территорий; работа с целевыми аудиториями; реализация стратегии. Таким образом, маркетинг территории является непрерывным процессом, который затрагивает всех заинтересованных субъектов на разных административных уровнях. Маркетинг территории должен быть направлен на экономическое укрепление территории или региона. В основе такого укрепления лежит устойчивое развитие местной экономики. Таким образом, на основе проведенных исследований Хабаровский муниципальный район можно представить как маркетинговый продукт, обладающий следующими характеристиками: Район обладает хорошими стартовыми позициями и условиями для того, чтобы стать лидером формирования мощного сектора экономики края: выгодное транспортно-географическое положение, которое определяет роль района, как транзитного прилегающего к краевому центру; значительные рекреационные возможности, наличие значительного свободного экологически чистого пространства, возможность размещения на территории района зон для развития отдыха и туризма; природно-ресурсный потенциал, имеющий необходимые предпосылки для его эффективного использования, и как основа хозяйственной деятельности, экономического роста и увеличения привлекательности района; земельные ресурсы, создающие потенциал для дальнейшего развития территорий, возможность вовлечения их в финансово-хозяйственный процесс развития деятельности; многоотраслевая экономика, образовавшиеся новые экономические структуры, ориентированные на рыночный спрос и возможность их модернизации и расширения; положительная демографическая тенденция последних лет; достаточно высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень значительной части населения; относительно высокий уровень занятости населения; близость сосредоточенных в городе Хабаровске учреждений высшего образования, культуры, науки; необходимые и достаточные условия для межмуниципального сотрудничества, развития межмуниципального сектора экономики, экономической интеграции; заинтересованность органов местного самоуправления района в формировании благоприятного инвестиционного климата. Существуют определенные сложности в стратегическом развитии, в качестве основных проблем выступают: зависимость финансового положения района от финансовой политики Хабаровского края и государства; низкий уровень диверсификации экономики района; недостаточный уровень активности инвестиционной деятельности; дефицит бюджета района; морально и материально устаревшие инженерные и коммунальные сети поселений района, высокая доля ветхого жилья, недостаточное благоустройство поселений района, как следствие – отвлечение большого объема бюджетных средств на решение задач и проблем, которые не дают необходимой конкурентной отдачи и не способствуют развитию потенциала района; существенная зависимость качества жизни в поселениях района от уровня финансирования текущей деятельности учреждений бюджетной сферы; недостаточная развитость транспортной инфраструктуры; отдаленность северных территорий района и низкая их обеспеченность транспортной и коммунальной инфраструктурой; расположение на территории района больших территорий сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда, ограничивающих развитие жилищного строительства и иных промышленных видов деятельности. |