Статистический анализ коммунальных услуг - StudentLib.com. Теоритическое изучение статистики коммунальных услуг
 Скачать 2.04 Mb.
|
2. анализ основных тенденций в ЖКХ.1 Текущее состояние отрасли в Российской ФедерацииВ жилищно-коммунальном комплексе страны функционирует более 52000 предприятий, каждое пятое из них - государственное или муниципальное, на которых работает 4,2 млн человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка. Отрасль, основу которой составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 млрд кв. м), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики. Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24%. Жилищный фонд России составляет 2,7 млрд м² общей площади. В среднем на одного россиянина приходится 18,9 м² общей площади. Около 20 % городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 311 млн м² (13 %) жилищного фонда, нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 256 млн м² (11 %) - в реконструкции. Из года, в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 63 %. Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 43 млн м² (таблица 3) Таблица 3 - Распределение жилых зданий по проценту износа
По официальным данным при нормативной потребности в ремонте в 4-5 процентов в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3 процента жилья, 11 процентов нуждаются в неотложном капитальном ремонте, а 9 процентов жилья требуют реконструкции. В неблагоустроенных квартирах проживают около 40 миллионов человек, а 5 миллионов - в ветхом и аварийном жилье (объем такого жилья превысил 111 миллионов квадратных метров). 2/3 зданий построены до 70-х годов прошлого века. В малых городах эта доля доходит до 50 процентов. Что касается жилья в сельской местности, то его следует квалифицировать как трущобы. Стоимость основных фондов отрасли - 595 млрд. рублей (т.е. четверть основных фондов страны). Их износ достиг в среднем по России 49 %. Сегодня бесспорно одно: система жилищно-коммунального хозяйства, сложившаяся при плановой экономике, крайне неэффективна и запрограммирована на затратность, а значит на дотирование. Прежде всего, значительно ухудшилось состояние основных фондов ЖКХ. Не улучшилось и обслуживание населения, хотя платежи за содержание жилья и коммунальные услуги увеличились в 20 раз. Даже 100 %-ая оплата населением жилищно-коммунальных услуг не сможет вывести отрасль из глубокого кризиса. При сложившемся нормативно-затратном подходе ЖКХ требуется 162 млрд. рублей в год, что равно примерно 18 % среднего дохода семей, пользующихся основным набором жилищно-коммунальных услуг в государственном, муниципальном и многоквартирном частном жилищном фонде. В настоящее время ЖКХ продолжает оставаться самым убыточным сектором нашей экономики. Ежегодно на дотации этой отрасли уходит от 40 до 80 % местных бюджетов. Правительство России выделило в 2009 году на нужды ЖКХ всего 28,5 млрд. руб. но этого мало. При таком малом финансировании для того, чтобы модернизировать систему ЖКХ потребуется много лет. Бюджетное дотирование этой сферы привело к тому, что строить жильё городам стало невыгодно, поскольку каждый введённый в эксплуатацию жилой дом или социальный объект ложится дополнительной нагрузкой на местный бюджет, в свою очередь, требуя дотаций. Объём дебиторской задолженности предприятий ЖКХ составил на конец 2009 г. 169,3 млрд рублей, в то же время объём кредиторской задолженности предприятий достиг 254,1 млрд. рублей. Положение в жилищно-коммунальной сфере усугублялось также из-за обилия льготных категорий граждан - 422 категории затрагивают 64 % населения. В настоящее время более двух третей из 52 тысяч предприятий, обслуживающих жилищно-коммунальный комплекс, находятся на грани банкротства. Расход условного топлива на отопление 1 кв. м втрое больше, чем в Норвегии и на севере Канады. Потребление воды - за счет потерь - выше в два раза. Согласно официальным данным Росстата, с 1993 по 2005 год стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличилась в 12 900 раз, а средняя зарплата - лишь в 1140 раз. Основные фонды теплоснабжения сегодня изношены на 60%, электроснабжения - на 70%. Физический износ котельных составляет 54,5%, водопровода - 65,3%, канализации - 62,5%, теплотрасс - 62,8%, трансформаторных подстанций - 57%, электросетей - 58,1%. Потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях составляют от 20% до 40%. Количество аварий на 100 км сетей увеличилось с 15-20 в середине 90-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации, до 200 - на сетях теплоснабжения, потери тепла от станции до потребителя составляют 30 процентов. Около 30% основных фондов жилищно-коммунального хозяйства уже полностью отслужили нормативные сроки. В ЖКХ имеется около 200 тысяч котельных, потребляющих около 90 миллионов тонн условного топлива в год. Важной проблемой остается недостаточная оснащенность жилья, его качество. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. ЖКХ является самой энергоемкой отраслью страны. Коммунальная энергетика потребляет более 20% электрической и около 45% тепловой энергии, производимой в России. Дефицит мощностей источников тепловой энергии составляет около 13 тыс. Гкал/час. В городах через коммунальные системы канализации очищается до установленных нормативов только 30% стоков. Дефицит мощностей канализационных сетей достигает 9 млн куб. м. в сутки (16,5%). Капитального ремонта требуют 12% этих сетей, 50 тыс. км подземных коммуникаций находятся в аварийном состоянии, 300 тыс. км требуют немедленного ремонта, а денег на эти цели практически не выделяется. Мощность очистных сооружений используется на 69% от общей установленной производственной мощности. Таблица 4 - Благоустройство жилых домов основными видами благоустройства  Существенны различия в благоустройстве жилья по регионам. В Москве и Санкт-Петербурге, а также в Мурманской, Тульской, Нижегородской, Челябинской областях важнейшие показатели обеспечения коммунальными удобствами - свыше 90% (кроме телефона). В то же время в Новгородской, Пензенской, Ульяновской областях, Адыгее, Северной Осетии - Алании, они в среднем почти вдвое ниже. А в таких регионах, как Калмыкия, Дагестан, Тыва, Республика Алтай подавляющая часть жилья лишена удобств. В целом в России в неблагоустроенных квартирах проживают около 40 млн человек. На датирование жилищно-коммунальной сферы регионы расходуют в среднем около 20-30%, а в отдельных городах и муниципальных образованьях - 50-70%. Дотации способствуют обострению бюджетного кризиса. Доля оплаты населением стоимости услуг также росла (примерно с 40% до 60%, остальное дотируется государством через предприятия ЖКХ), население в среднем стало платить на 350% больше. В 2009 году на техническое обслуживание дома оплата повысилась на 24%, коммунальные услуги на 18 %. (таблица 5) Таблица 5 - Стоимость жилищно-коммунальных услуг на человека в месяц (рублей)
Основной рост стоимости коммунальных услуг произошел в последние 4 года. В среднем коммунальные услуги росли на 11,6% по Российской Федерации, на 10,4% по Дальнему Востоку и на 9 % по Хабаровскому краю. Всего же стоимость жилищно-коммунальных услуг выросла по РФ в 2,4 раза, по ДФО в 2,2 раза, по Хабаровскому краю в 2 раза. Несмотря на то, что большая часть населения своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, общий долг перед поставщиками жилищных и коммунальных услуг у продолжает увеличиваться. Растет дебиторская задолженность организаций ЖКХ. За период с 2006 по 2013 год по Российской Федераций она выросла в 2 раза, по Дальневосточному Федеральному округу и Хабаровскому краю в 1,7 раза. В 2013 г. просроченная задолженность населения за услуги ЖКХ увеличилась на 27% в годовом выражении и достигла 259 млрд руб. Аналитики выделяют несколько причин увеличения задолженности россиян. Первая из них - низкий уровень платежной дисциплины граждан. Вторая причина - ежегодный рост тарифов за услуги ЖКХ. В последние годы тарифы растут быстрее инфляции - 9,8% против 6,5%. Третья причина - сокращение доходов граждан и рост скрытой безработицы. В 2013 г. уровень безработицы достиг 5,8%, а реально располагаемые доходы граждан выросли всего на 3,3%, тогда как в 2012 г. - на 4,4%. Если смотреть на данные, то из года в год именно жилищно-коммунальные платежи остаются одной из самых заметных статей расходов россиян. К примеру, по итогам 2012 г. на услуги ЖКХ приходилось более 9% всех трат, в 2013 г. - уже 11,5%. Среди регионов, лидирующих по объему коммунальных долгов граждан - Центральный федеральный округ (22,5% коммунальных долгов россиян), Поволжский и Уральский округа (18,1% и 16,5% соответственно). Учитывая макроэкономические показатели и финансовую ситуацию в стране (безработица, рост долгов по заработной плате, высокая закредитованность граждан и др.), уровень задолженности по итогам 2014 года, по прогнозам экспертов, вырастет более чем на 15%. Проблема эффективности использования ресурсов в ЖКХ стоит особенно остро и может быть охарактеризована как национальная проблема. Наряду с отсутствием заинтересованности населения в сокращении расхода воды и энергоресурсов их нерациональное потребление предопределяется на стадии проектирования и выполнения строительно-монтажных работ. Так, в домах с неоправданно большим удельным весом остекления и крупнопанельных зданиях потери тепла уже проектируются повышенными, а при неэффективной теплоизоляции увеличиваются против проектных еще на 20-30%. В пяти- и девятиэтажных домах массовых серий теплопотери через наружные стеновые ограждения составляют 42-49%, через окна - 32-35%. Промерзание наружных ограждающих конструкций приводит к дополнительному расходу тепла. В итоге Теплопотребление на отопление в России значительно выше зарубежных показателей (таблица 6). Таблица 6 - Сравнительная характеристика теплопотребления на нужды отопления
В настоящее время в развитых зарубежных странах особое внимание уделяется реализации проектов так называемых «энергопассивных» зданий. Норматив теплопотребления в таких зданиях не превышает 20 кВт/ч на кв. м в год и достигается за счет применения современных материалов и конструктивных решений, а также энергосберегающих технологий. Значительные потери в российских системах теплоснабжения обусловлены не только конструктивными особенностями отапливаемых зданий, но и технологией транспортировки теплоносителя по многокилометровым сетям с плохой теплоизоляцией, а также отсутствием у конечных потребителей приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии. |