билеты по тгп. билеты тгп. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство
 Скачать 267.77 Kb.
|
|
По юридической силе выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование норм права дается правомочными органами государственной власти. Оно является юридически значимым и имеет обязательное значение для других субъектов права, реализующих данную правовую норму. Субъекты официального толкования определяются законом или их статусом в системе органов государства. Официальное толкование находит выражение в специальных интерпретационных актах, которые издают компетентные органы государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая сила этих актов зависит от полномочий издающих органов. Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания правовых норм, и, следовательно, они могут действовать только в единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Интерпретационные акты в зависимости от их содержания и сферы распространения подразделяются на акты общего и индивидуального характера. Если акты общего действия имеют распространение на все случаи применения правовых норм, то интерпретационные акты индивидуального характера содержат указания по поводу применения нормы права к конкретным жизненным обстоятельствам. Существуют следующие виды официального толкования. Во-первых, толкование, даваемое самим органом государственной власти, издавшим норму права. Необходимость такого толкования возникает тогда, когда выявляется явно выраженная тенденция неправильного толкования определенной нормы другими органами государства в результате противоречия между тем, что хотел выразить законодатель, издавший норму, и тем, что вытекает из словесной формы ее выражения. В таком случае орган государственной власти, издавший норму права, издает правовой акт, разъясняющий ранее изданную норму. Такое толкование называют аутентичным. Акты аутентичного толкования общеобязательны и обладают юридической силой. В ряде случаев официальное толкование также осуществляется государственными органами, на которые возложена обязанность толковать нормативные акты независимо от того, кем они изданы. Такое толкование называют легальным. Это происходит тогда, когда вышестоящий орган государственной власти (обычно законодательный орган) закрепляет в издаваемых им правовых нормах принципиальные положения, одновременно возлагая обязанность на другие органы государственной власти разработать правовые нормы, конкретизирующие эти общие положения. Например, официальное толкование норм права по отношению к конкретным юридическим фактам дают органы судебной власти, разъясняя права и обязанности субъектов правоотношений. Так же официальное толкование дают административные органы, когда они в рамках своей компетенции, применяя или исполняя нормы права, выступают одновременно в качестве органа, дающего обязательное толкование норм права по тем правоотношениям, которые возникают между ними и другими субъектами права. Акты неаутентичного толкования имеют различную юридическую силу. Наибольшей юридической силой обладают акты органов законодательной власти и высших органов судебной власти. Их обязательная юридическая сила распространяется на значительный круг субъектов правоотношений. Акты толкования норм права, издаваемые правительством, министерствами и другими органами государственной власти, имеют локальную значимость. Их юридическая сила ограничивается определенной сферой деятельности. По характеру действия официальное толкование может быть нормативным либо казуальным. Нормативное толкование представляет собой официальное разъяснение текста закона компетентным органом государственной власти, который обладает общим действием, то есть имеет значение для всех случаев применения данной нормы и распространяется на неопределенный круг субъектов правоотношений. Необходимость нормативного толкования объясняется неясностью текста нормы законодательства и, как следствие этого, неправильным пониманием ее смысла и содержания. Следовательно, нормативное толкование является средством уточнения содержания нормы права. Нормативное толкование дается на основе обобщения практики применения юридических норм с целью обеспечения единообразного понимания и применения правовых предписаний. Актами нормативного толкования являются акты-разъяснения Конституционного Суда РФ, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ. Так, Конституционный Суд как орган конституционного контроля является единственным органом государственной власти, который вправе давать толкование положений Конституции. В соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел (ст. 126). Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам. Разъяснения по вопросам судебной практики даются для обеспечения ее точного соответствия закону. Конституция также устанавливает, что Высший арбитражный суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных правовых актов арбитражными судами. Казуальное толкование - это официальное разъяснение нормы нрава по конкретным юридическим фактам, то есть установление юридических прав и обязанностей субъектов права в рамках конкретного правоотношения. Казуальное толкование осуществляется судебными и административными органами государственной власти применительно к данному казусу. Оно имеет нормативное значение и относится только к данному конкретному случаю. Примером официального казуального толкования норм права может служить любое судебное решение или приговор, в котором устанавливаются права и обязанности сторон. Казуальным толкованием норм права являются также акты административных органов по применению или исполнению норм права. Особенность административного толкования состоит в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, так как содержит указания нижестоящим либо подконтрольным органам по поводу решения тех или иных дел. Акты толкования текста закона не создают новых правовых норм и не признаются источниками права. Такие акты имеют вспомогательный уточняющий характер. Неофициальное толкование - это разъяснение смысла юридических норм, которое не носит обязательного характера. Оно исходит от индивидуальных лиц и не обладает юридической силой, то есть не является обязательным для правоприменительных органов. Субъектами неофициального толкования могут являться любые субъекты, не осуществляющие официальных полномочий: граждане, общественные организации, научные учреждения и т. д. Неофициальное толкование может влиять на практику реализации норм права, если своей обоснованностью способствует уяснению их содержания, но оно не имеет юридического значения. Особое место в неофициальном толковании занимает так называемое доктринальное (научно-теоретическое) толкование, исходящее от научных работников и опирающееся на научные теории. Доктринальное толкование обычно дается в монографиях, статьях, комментариях к кодексам и т. д. Научное разъяснение содержания правовых норм содействует глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышает уровень правосознания и правовой культуры граждан, обеспечивает правильную реализацию предписаний закона. Научно-теоретические рекомендации помогают органам государственной власти совершенствовать законотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в соответствие с объективными закономерностями общественного развития. Неофициальное толкование также может быть эмпирическим (обыденным) и профессиональным. Обыденное толкование - это разъяснение юридического смысла другим гражданам. Субъектами обыденного толкования обычно являются граждане, не имеющие юридического образования. Обыденное толкование проявляется в публикациях и выступлениях граждан на правовые темы. Профессиональное толкование осуществляют члены коллегий адвокатов и юрисконсульты, для которых разъяснение норм права представляет собой профессиональную обязанность. Также есть следующие толковани: Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм. Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. Толкование включает в себя как разъяснение, так и уяснение, поскольку сначала необходимо понять суть той или иной нормы, уяснить самому её содержание и смысл. Только после этого следует разъяснение, т.е. толкование нормы для других людей. Разъяснение находит внешнее выражение в специальных актах, которые называются акты-толкования или интерпретационные акты. Различают следующие способы: 1) грамматический. Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона. 2) логический. Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного. 3) систематический. Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права. 4) Историко-политический способ заключается в исследовании смыслового содержания правовой нормы путем изучения конкретных историко-политических условий ее возникновения. 5) функциональный. Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования. Существуют классификации видов толкования по различным основаниям. По юридической силе выделяют: - официальное толкование (в этом случае разъяснение смыслового содержания правовой нормы исходит от государственных органов и является обязательным для всех субъектов права, например, толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации) - неофициальное толкование (в этом случае правовая норма интерпретируется физическими либо юридическими лицами без специальных на то полномочий, такое толкование не является обязательным, например, толкование нормы права в ходе исполнения и соблюдения нормативных предписаний). По объему выделяют: - буквальное (адекватное) толкование (такое толкование предполагает полное совпадение смысла, который законодатель вложил в правовую норму, со смыслом, вытекающим из текста нормы права, т.е. толкование осуществляется в соответствии с буквой закона); - расширительное (распространительное) толкование (состоит в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из текста правовой нормы, например, ч.3 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепила, что генеральный план может включать помимо перечисленных в статье объектов (автодороги, газовое, водное снабжение) также иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления - ограничительное толкование (в этом случае, смысл, который вложил законодатель в правовую норму, уже смысла, вытекающего из текста нормы, например, ст.19 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста. Правовая культура: определение, виды, значение в гражданском обществе. Правовая культура есть явление многоплановое и может быть рассмотрено с различных сторон. Так, в широком смысле правовая культура - это совокупность правовых ценностей, которые присущи всему обществу. В узком смысле правовая культура - это совокупность правовых ценностей, которые присущи каждому человеку. Правовая культура охватывает такие ценности, как: законодательство, правовая наука, юридическое образование, юридическая практика и др. На формирование правовой культуры влияют такие факторы науки как: уровень правосознания; состояние законности и стабильный правопорядок; развитие и совершенствование национального и международного законодательства и т.п. Правовая культура взаимосвязана с правосознанием. Тесная связь правовой культуры и правосознания обусловлена их взаимодополняемостью и взаимодействием. Так, высокий уровень правосознания-это гарантия высокого уровня правовой культуры-это всегда следствие высокого уровня правосознания. Структура правовой культуры. В юридической литературе существуют различные взгляды на структуру правовой культуры. В содержание правовой культуры включают такие элементы как: законность; правомерная деятельность субъектов права государственно-правовую идеологию; права и свободы граждан и т.п. В теории государства и права выделяют следующие элементы структуры правовой культуры: 1. Уровень правосознания-это состояние правосознания в обществе. Как уже отмечалось ранее, существует прямая зависимость уровня правовой культуры от уровня правосознания. Высокий уровень правовой культуры предполагает правомерное поведение людей, осознание социальной значимости права, а также гражданско-правовую активность личности. Все это достигается путем формирования позитивного отношения к праву и правовым явлениям; путем правового воспитания личности и т.п. 2. Культура правового поведения- это соразмерность поведения субъекта правоотношения правовым предписаниям (нормам, права), а так же его отношение к совершаемому деянию. Правомерное поведение напрямую зависит от правового воспитания. Правовое воспитание- это управляемый, целенаправленный процесс воздействия на сознание людей с целью формирования высокого уровня правосознания и правовой культуры. Правовое воспитание осуществляется в следующих формах: профессиональное юридическое образование (это получение качественного юридического образования в высших учебных заведениях, колледжах и т.п.); правовое воспитание населения (например, информирование населения о принятых нормативно-правовых актах; проведение юридических консультаций по телевидению) и др. 3. Культура деятельности государственных органов- это деятельность государственных органов в соответствии с нормами права, направленная на совершенствование законодательства; обеспечение законности и охрану правопорядка. Государственные органы признаны в пределах своей компетенции решать вопросы государственной значимости, которые непосредственно отражаются как на всем обществе, так и на каждом отдельном человеке, поэтому при принятии таких решений должно учитываться общественное мнение по тому или иному вопросу. Так, при разработке законопроекта ведется активное его обсуждение как через средство массовой информации (радио, газеты, телевидение и т.п.), так и непосредственно в самом законнодательном органе (его комиссиях, комитетах и палатах). Это способствует более глубокому, деятельному анализу предложенных законопроектов, что непосредственно способствует совершенствованию национального законодательства, придает ему стабильность и устойчивость. Виды правовой культуры В юридической литературе выделяют два вида правовой культуры: 1. Правовая культура общества - в этом случае правовые ценности разделяются всем обществом. Правовая культура общества во многом зависит от уровня правосознания личности, от того, какое отношение сформировано в обществе к таким правовым ценностям как права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок и т.п. Правовая культура общества так же во многом зависит от качества деятельности правотворческих органов по созданию законодательной основы жизни общества, а так же от правоприменительной деятельности органов государственной власти Правотворчество и правоприменение требует от компетентных органов высокого уровня правовой культуры, профессионализма в своей области, четкого взаимодействия между всеми структурными подразделениями и т.п. 2. Правовая культура личности - это культура отдельного лица, которая включает в себя определенный уровень правосознания. Правовая культура личности так же как и правовая культура общества во многом зависит от уровня правосознания личности. Обыденный уровень правосознания, а, следовательно, и правовой культуры предполагает слабое знание нормативных предписаний, что зачастую ведет к нарушению правовых норм, а так же затрудняет защиту своих прав и свобод. В свою очередь профессиональный уровень правовой культуры, помогает личности правильно ориентироваться в правовой действительности, осуществлять защиту своих законных интересов на должном уровне, а так же реализовывать свои права и обязанности в полном объеме. Правовая культура личности состоит из следующих элементов: 1) знание, а вместе с этим и понимание права; 2) отношение человека к праву, т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и правомерном поведении человека; 3) уровень правового поведения – юридически значимого поведения, которое может проявляться в наличии у человека умений эффективного использования средств права с целью осуществления субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей; 4) правовая психология; 5) правовая идеология. В правовой культуре личности также выделяют три категории, которые находятся в неразрывной связи, представляют единое целое, такие как: 1) идейно-теоретические правовые представления. Это система мнений на реальное или желаемое право, его явления, на правовую жизнь в целом; 2) позитивные правовые чувства, которые представляют собой правовое чувство, которое наряду с настроением, психологическим настроем, а также традициями в сфере действия права представляют социально-правовую психологию. Положительное ее проявление и выступает элементом правовой культуры; 3) творческая деятельность человека в области права. 3) правовая культура социальной группы – это специфичная культура для таких социальных групп, как профессиональная группа, молодежь и т. д. Правовую культуру социальных групп отличают следующие черты: 1) знание, почитание права и законодательства; 2) соблюдение законности; 3) наличие умения использовать предоставленную народом и правом власть; 4) наличие умений по эффективному обеспечению прав и свобод граждан; 5) правовое обучение и воспитание граждан; 6) способность правильно и быстро составлять, оформлять нужные юридические документы. |