билеты по тгп. билеты тгп. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство
 Скачать 267.77 Kb.
|
|
Онтологическая функция (научно-бытийная). Содержание понятие в теории государства и права объективно, поскольку задано государственно-правовыми закономерностями, поэтому понятие – это мыслительный образ. В этом состоит онтологическая сторона понятия, как научно достоверного знания. Таким образом, онтологическая функция теории государства и права заключается в том, что эта наука отвечает на вопросы: что есть государство и право в своем существовании, как они возникли и каким закономерностям они подчиняются. Гносеологическая функция (познавательная). Любое понятие в теории государства и права объективно по содержанию, но субъективно по происхождению, поэтому понятие – это результат мышления. В этом состоит гносеологическая сторона понятия. Таким образом, гносеологическая функция теории государства и права состоит в выработке научных концепций, правовых понятий, категорий. 3. Методологическая функция. Свойства государственноправовых явлений не остаются неизменными, поэтому и содержание понятий также развивается. Необходимость учета таких изменений, а также познание государственно-правовых явлений в соответствии с их историческим развитием отражает методологическую сторону понятия. Таким образом, методологическая функция теории государства и права проявляется по отношению к другим юридическим наукам, поскольку теория формулирует общие правовые принципы, категории, понятия, имеющие основополагающее значение для всего правоведения вцелом. Государство: определение, сущность, признаки. Из истории политической мысли известны сотни понятий и опре-делений государства, которые были сформулированы философами, теологами, теоретиками-государствоведами, социологами, практиче-скими политическими и государственными деятелями. Вот лишь не-которые из них: государство — это «сообщество равных людей для до-стижения возможно лучшей жизни»; государство — это «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»; государство – это «власть, население, территория»; государ-ство — это «нечто разумное в себе», или «нравственный универсум»; государство — это политическая форма социально-экономически диф-ференцированного общества; государство — это аппарат (машина) для поддержания господства одного класса над другим. Широко известны определения государства метафорического характера: «государство — это я»; «государство – это мы, на основании вышесказанного Государство — это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, по-литическими, духовными процессами жизни общества. (коллектив авторов Воротилин, Бережнов и др) С точки зрения общесоциального подхода государство – политическая организация, члены которой объединяются в единое целое публичновластными отношениями. Основные признаки К их числу относятся характеристики, которыми обладают практически все государства. Отсутствие хотя бы одного из них означает по сути отсутствие государства как такового.. Публичная власть. Публичная власть непосредственно не совпадает с населением и воплощается в аппарате власти. Другими словами публичная власть - это государственный аппарат. Свойства публичной власти: 1) наличие особой категории людей, которые занимаются управлением; 2) наличие самостоятельного фонда материальных средств (здания, сооружения, транспорт и др.); 3) наличие аппарата принуждения (армия, органы внутренних дел и т.п.); 4) возможность заниматься нормотворчеством. Территориальный признак. Территориальный признак государства включает в себя три аспекта: Во-первых, территория государства. Под территорией государства понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Территория государства (на сегодняшний день) включает: 1) часть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государства; 2) внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль (одна морская миля равна 1852 м); 3) воздушный столб над территорией государства (на высоте до 35 км); 4) воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства; 5) космические объекты, находящиеся под флагом или гербом государства. Во-вторых, административно-территориальное деление, т.е. вся территория государства разбивается на административнотерриториальные единицы (например, округа, города, края, области и т.д.). В-третьих, государственная граница – линия, ограничивающая пределы территории государства. Налоги – установленные государством платежи, взыскиваемые с физических и юридических лиц для содержания аппарата управления и принуждения, а также для обеспечения функций государства. 4. Часто в юридической литературе к основным признакам государства относят и суверенитет государства. Он означает верховенство государственной власти в пределах территории государства, а также независимость ее на международной арене. Верховенство проявляется в праве государства представлять все общество на международной арене, а также в способности государственной власти самостоятельно издавать обязательные для всех правовые нормы, устанавливать и поддерживать единый правопорядок, определять права и обязанности всех субъектов права (физических и юридических лиц, должностных лиц, государственных органов). Независимость государственной власти выражается в признании государства полноправным субъектом международных отношений; в осуществлении самостоятельной внешней политики, а также в не вмешательстве иностранных государств во внутренние и внешние дела суверенного государства. Дополнительные признаки Можно выделить и иные признаки государства, также характерные почти для всех современных стран, но не являющиеся ключевыми для признания общественной структуры государством. Наиболее важными из них являются следующие: Наличие единого государственного языка. Во всех странах существует как минимум один язык, признанный государственным. В отдельных государствах таких языков может быть 2 или более. Так, в Белоруссии их 2 (белорусский и русский), в Бельгии – 3 (фламандский, французский, немецкий), а в ЮАР – 11 (африкаанс, английский, зулу, коса, свати, ндебеле, сесото, северный сото, тсонга, тсвана, венда). Единые транспортная, информационная, энергетическая системы. В слаборазвитых государствах эти системы не всегда представляют собой единое целое. Единая внешняя политика. Государственная символика (флаг, герб, гимн). Единая денежная единица. Все государства имеют свою собственную денежную единицу (в странах, входящих в состав такой конфедерации, как Евросоюз, действует общая денежная единица – евро). Функции государства – это направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним целей и задач (политических, экономических, социальных и др.). Признаки функций государства: 1. Сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества; 2. Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением; 3. Направленность деятельности государства на выполнение крупных конкретных целей и задач; 4. Осуществление функций государства в строго определенных формах, с применением властно-принудительных методов. В юридической литературе существует множество классификаций функций государства. Такое многообразие объясняется, прежде всего, тем, что существует достаточное количество разнообразных классифицирующих признаков (оснований), по которым происходит объединение функций государства в определенные группы. Наиболее широко используется деление функций по сфере деятельности на внутренние и внешние. Внутренние функции – это направление деятельности государства внутри страны, по отношению к собственному обществу. Как правило, это политические, экономические, социальные, культурные и иные виды функций. Политические функции – это, прежде всего, направления деятельности государства в политической сфере, они выражают волю социальных групп, стоящих у власти. Экономические функции – это деятельность государственных органов по созданию стабильных условий эффективного экономического развития государства (например, выработка экономической политики; установление правовых основ рынка; пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции и др.) Социальные функции – призваны обеспечить социальные потребности населения, прежде всего, создание нормальных условий жизнедеятельности всех членов общества и поддержание необходимого уровня жизни населения. Идеологическая функция – ее необходимость обусловлена контролем и оценкой информационного воздействия на общество средств массовой информации, а также созданием адекватных идеологических ресурсов для поддержания престижа власти и деятельности всего механизма государства Внешние функции – это направления деятельности государства за пределами своей территории по отношению к иностранным государствам. Среди внешних функций выделяют: функция интеграции в мировую экономику (в современном мире); сотрудничество с другими государствами в решении глобальных задач; функция поддержания мирового порядка; борьба с терроризмом и др. Функция интеграции в мировую экономику предполагает реализацию интересов государства в области экономики, торговли, научно-технического потенциала и т.п. на международной арене. Сотрудничество с иностранными государствами состоит в поиске решений тех проблем, которые затрагивают интересы человечества вцелом (например, в демографической сфере; космической, сырьевой и др.). Борьба с терроризмом – одна из первостепенных задач государства в современных условиях, предполагает защиту государственных границ от внешнего посягательства, отражение вооруженной агрессии, а также полную ликвидацию всех незаконных бандформирований на территории государства и за его пределами. Функция поддержания мирового порядка отражает деятельность государства по сохранению стабильности в мировом сообществе, предотвращении войны и контролю за ядерным, биологическим и химическим оружиемПо видам ветвей власти функции делятся на законодательные, исполнительные и судебные. Законодательные функции характеризуют деятельность законодательных органов государственной власти в сфере законотворчества. Исполнительные функции предполагают контроль и надзор исполнительных органов власти за соблюдением и исполнением правовых предписаний всеми субъектами права. Судебные функции являются, прежде всего, средствами защиты нарушенных прав и свобод населения. По времени действия выделяют: постоянные и временные функции. Постоянные функции – это деятельность государства, осуществляемая на всех этапах государственного развития. Для примера, функция обороны; экологическая функция; функция налогообложения и финансового контроля и др. Функция обороны состоит в укреплении вооруженной мощи государства; охране государственных границ; воспитании и обучении военного резерва страны, а также проведении иных мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности вооруженных сил государстваФункция налогообложения и финансового контроля предполагает формирование государственной казны государства; создание эффективной системы налогообложения, а также осуществление государственного контроля над всеми поступающими платежами и пошлинами. Временные функции – это деятельность государства на определенном этапе его развития. Как правило, необходимость появления таких функций связана с различными задачами и целями государства. Различные политические режимы формируют совершенно противоположные задачи, цели, а, следовательно, и функции государства. Поэтому и функции государства приобретают весьма характерные черты, такие как господство правящей элиты; обеспечение единого информационного пространства, с жесткой государственной цензурой; поддержание культа личности и др. Формы осуществления функций государства – это специфические виды государственной деятельности; это деятельность посредством которой, реализуются функции государства. В юридической литературе различают следующие формы осуществления функций государства: 1. Правовые – это деятельность государственных органов по созданию национальной правовой системы, контроле за исполнением правовых норм, а также защите нарушенных прав и свобод населения. Правовые формы имеют следующие разновидности: нормотворческая деятельность – это государственная деятельность выражающаяся в разработке и принятии юридических норм; правоисполнительная деятельность – это государственная деятельность, выражающаяся в контроле и надзоре за исполнением юридических предписаний всеми субъектами права; правоохранительная деятельность – это государственная деятельность по охране правопорядка, защите законных интересов субъектов, а также применении принудительного государственного воздействия к нарушителям юридических предписаний. 2. Организационные – это деятельность государственных органов по решению конкретных задач, стоящих перед государством в различных сферах (экономической, политической, социальной и др.). Выделяют следующие разновидности организационных форм: организационнорегламентирующая деятельность – это оперативная, текущая организационная работа по решению политических задач, стоящих перед государством (например, подготовка юридических документов; подбор кадров и т.п.); организационно-хозяйственная деятельность – это хозяйственная деятельность государственных органов по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (например, снабжение, сбыт, учет, статистика и др.); организационно-идеологическая деятельность – это повседневная разъяснительная работа государственных органов по обеспечению выполнения функций государства (например, толкование нормативноправовых актов; формирование общественного мнения и др.). Государственный аппарат: определение, структура Государственный аппарат – это система государственных органов, наделенных властными полномочиями. Государственный аппарат включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной, контрольной. Государственный орган – это орган власти, выполняющий определенные задачи и функции. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата, посредством которых государство функционирует. Признаки государственного органа: 1. Формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции; 2. Образуется в порядке, установленном государством; 3. Выполняет строго определенные виды деятельности; 4. Имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию 5. Имеет территориальный масштаб деятельности; 6. Наделяется государственно-властными полномочиями, среди которых особое место занимает право издавать нормативноправовые акты, а также осуществление контроля и надзора за их реализацией; 7. Наделяется определенными материальными средствами (здания, сооружения, транспорт и т.п.). Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям, поскольку они различаются между собой по функциям, задачам, структуре, компетенции, сферам деятельности. Классификация государственных органов: 1. По принципу разделения властей различают: законодательные, исполнительные и судебные; 2. По признаку территориальной сферы деятельности национально-государственного устройства: федеральные органы и органы субьектов 3. По порядку образования: первичные (выборные), члены которых избираются населением и производные , в образовании которых население непосредственного участия не принимает; 4. По характеру компетенции: органы общей компетенции, в компетенцию которых входит рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компетенции данного вида органов (например, правительство, администрация местных органов) и органы специальной компетенции, это органы, которые осуществляют свою деятельность в узкой сфере (например, министерства); 5. По порядку реализации власти: коллегиальные, где решения принимаются большинством голосов и единоличные (решения принимаются единолично руководителем; 6. По срокам полномочий: постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются на определенный срок для решения краткосрочных задач, например, комитеты); 7. По положению иерархии это высшие ( Президент, Совет Федирации, и на всей территории государства) низшие ( местные и территориальные) . В данной классификации высшие органы поделена на два звена одно звено это федеральный уровень так как на всей территории , а низшие это субъекты. Также можно отметить В государственно-организованном обществе для поддержания нормальной его жизнедеятельности, а также для реализации важнейших целей и задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций, которые в своей совокупности образуют механизм государства. Механизм государства – система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Структура механизма государства: 1. Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и др. (например, ясли, детские сады); 2. Государственный аппарат – система государственных органов. Деятельность государственного аппарата основана на различных принципах в зависимости от эпохи и конкретного государства. 3. Государственные предприятия – учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, а также выполнения различных работ по оказанию многочисленных услуг для удовлетворения потребностей населения. Долгое время в мире господствовал принцип единения властей, что соответствовало монархической форме правления, и это было естественным. Единение властей в фигуре монарха. Это подтверждено историческим опытом, естественно, правдиво. С началом революций Нового времени он был намеренно разрушен через деятельность представителей так называемого «просвещения», чтобы имелась идеологическая основа для ниспровержения монархий и введения республик. Но в наше время этот принцип не умер и продолжает существовать в азиатских монархиях. Разделение властей – это принцип по которому власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Хотя имеются у правоведов и иные подходы к количеству властей. Законодательные (представительные) органы – это органы государственной власти, которые издают нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения всеми субъектами права. Представительные органы могут формироваться путем избрания населением, действовать от его имени. Высшим представительным органом принято называть парламент. В ряде стран он имеет своѐ наименование: в Польше – Сейм; в России – Федеральное Собрание; в США – Конгресс и т.д. В зависимости от государственного устройства, исторических и политических факторов структура парламента может быть различной: однопалатной (например, в Швеции законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Риксдагом) или двухпалатной (например, во Франции: верхняя палата – Сенат, нижняя палата – Национальное собрание; в Российской Федерации: верхняя палата – Совет Федерации, нижняя палата – Государственная Дума). При парламентах действуют постоянные и временные комитеты и комиссии, которые осуществляют работу по различным направлениям. Комитеты и комиссии палат играют важную роль в законодательном процессе, поскольку именно здесь происходит экспертная оценка законопроектов и в них вносятся многочисленные поправки. Парламент обладает следующими полномочиями: 1) законотворчество; 2) осуществляет контроль над деятельностью правительства; 3) утверждает проект государственного бюджета; 4) утверждает и расторгает международные договоры; 5) обладает правом объявлять амнистию и иные полномочия. Конкретные полномочия парламента зависят от конкретной страны и органа. Исполнительные органы – это органы государственной власти, призванные обеспечить реализацию и исполнение актов, принятых законодательными органами. К исполнительным органам относятся: в ряде стран – Президент, Правительство, министерства и ведомства и иные учреждения (государственные комитеты и т.д.). В зависимости от формы правления главой государства в республиках является Президент, в монархических государствах – монарх. Президент как глава государства координирует деятельность всех высших органов государственной власти; определяет основные направления внешней и внутренней политики; представляет страну на международной арене и т.д. Объем полномочий Президента зависит от закрепления в законодательстве. В парламентарных республиках власть Президента производна от парламента, в президентских республиках – формально от народа. Статус монарха в механизме осуществления государственной власти зависит от вида монархии: при абсолютной монархии – монарх обладает всей полнотой власти; при дуалистической – исполнительная власть принадлежит монарху, который формирует правительство и оно, в свою очередь, ответственно перед монархом; в парламентарных монархиях формально главой государства является монарх, но фактически полномочия главы государства осуществляются правительством, которое формирует парламент. Правительство как высший исполнительный орган власти осуществляет функцию управления государством. Правительство может иметь ряд наименований: Кабинет министров; Государственный Совет; Совет министров и др. Например, во Франции Правительство действует в двух формах – как Совет министров и как Кабинет министров. Совет министров заседает под председательством Президента Франции и решает наиболее важные вопросы государственной жизни (вопросы национальной безопасности, вопросы обороны и др.). Кабинет министров заседает под председательством Премьер-министра и рассматривает вопросы текущей деятельности. Правительство может состоять из Премьер-министра (Председателя Правительства) и министров. В зависимости от государственного устройства оно может быть: единым (в унитарном государстве) и федеральным, действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеральном государстве). Судебная власть – это власть, осуществляющая правосудие. Важнейшими гарантиями правосудия являются следующие: независимость судей (с исключениями) и их подчинение только закону; их несменяемость (Конституции США гласит, что судьи Верховного Суда США пребывают в должности «пока ведут себя безупречно», т.е. фактически пожизненно); особый порядок прекращения и приостановления их полномочий; неприкосновенность судей и возможность привлечения их к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством и др. Может существовать обычное, конституционное, административное, международное и специальное (церковное, военное) правосудие. Функции государства: определение, классификация. Под функциями понимают и основные виды деятельности государства, и практическую деятельность государства, имеющую предметно-политический характер, и социальное направление деятельности государства внутри страны и за его пределами. Понятие «функция» - это сложная, собирательная категория, связанная с такими терминами как задача, назначение, цель. Одна из основных задач государства обеспечить достойную жизнь своего населения и его безопасность. Таким образом, функции – это выражение социального назначения государства. С другой стороны функции включают в себя предмет и содержание деятельности государства. Функции государства – это направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним целей и задач (политических, экономических, социальных и др.).Задачи это первичное а функции это вторичные. |