билеты по тгп. билеты тгп. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство
 Скачать 267.77 Kb.
|
|
Юридическая коллизия – возникшие противоречия между нормативными актами по одному и тому же вопросу. Причины появления коллизий: 1) объективные – динамизм развития общественных отношений, вступающий в противоречие с консервативностью права; 2) субъективные – пробелы вправе. Можно выделить следующие виды коллизий: 1) между законом и подзаконным актом – разрешаются в пользу закона; 2) между Конституцией РФ и нормативным актом – разрешаются в пользу Конституции РФ; 3) между федеральным актом и актом субъекта Федерации – разрешаются в пользу актов субъектов Федерации. При возникновении юридической коллизии для ее устранения выполняется следующее: 1) если акты изданы одним органом, применяется последний; 2) если разными органами, применяется тот, который издан вышестоящим органом; 3) если коллизия возникла между общим и специальным актом, применяется специальный. Порядок принятия законов и подзаконных актов позволяет упорядочить соотношение и взаимодействие содержащихся в них правовых норм. Предусмотренные Конституцией РФ принципы служат предупреждению и разрешению возможных коллизий между нормативно-правовыми актами, преодолению имеющихся расхождений между федеральным и региональным законодательством, обеспечению стабильного и гармоничного функционирования единой для всей Федерации системы права. Яркий пример коллизия между ст. 575 ГК РФ Запрещение дарения и ст. 290 УК РФ Получение взятки. Согласно ГК РФ, должностное лицо имеет право принимать подарки стоимость которых не превышает 3 000 рублей. УК РФ, квалифицирует такой подарок, как уголовное преступление. Кроме этого существует: Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством.( Конституция , Решения референдумов), Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, на которых они базируются. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже весьма важное значение в жизни общества, играют вспомогательную роль, детализируя положения закона. Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии: 1) указы и распоряжения Президента РФ. Пример нормативного акта- Указ Президента Российской Федерации от 14.12.2021 г. № 711 О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в Эстонской Республике УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в Эстонской Республике Назначить Липаева Владимира Георгиевича Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Эстонской Республике.  Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2022 № 228 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.02.2022 № 313-р о внесении видов товаров на обязательную маркировку. ФЗ Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция) Система права: понятие, структура, характеристика ее элементов. Система права - это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм. Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления. Правовая норма – первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами. Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет («протоколирует») эту потребность. Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей. Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органическим единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роли в процессе воздействия на общественные отношения. Такое положение объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу. Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. Например, в гражданском праве – авторское право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституционном – избирательное право; в трудовом – пенсионное; в земельном – горное, водное, лесное и т.д. Они регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью. Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли, В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Примеры правовых институтов: в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее. Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные). Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства. Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные – закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права). Так в уголовном праве можно выделить следующие институты: институт необходимой обороны институт невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения т.д Например, в конституционном праве в рамках института законотворчества выделяют субинститут законодательной инициативы, в гражданском праве в институте страхования – субинституты личного страхования, страхования предпринимательского риска и пр. Отрасли права различаются между собой двумя главными критериями: предметом и методом правового регулирования. Предмет правового регулирования указывает на общественные отношения, регулируемые той или иной отраслью права. Метод правового регулирования показывает средства и приемы, при помощи которых происходит регламентация тех или иных общественных отношений. Выделяют два основных метода правового регулирования: императивный метод. В основе данного метода правового регулирования лежат властные, авторитарные начала, подчиненность субъектов общественных отношений. В нем содержатся точные, четкие правила поведения, предписания о действиях субъектов. Как правило, за нарушение установленного предписания следуют карательные меры, санкции. Данный метод преимущественно используется в уголовном, налоговом, административном праве. диспозитивный метод. В рамках данного метода прослеживается равенство субъектов права, имеются различные варианты поведения или действий в рамках правовой нормы. В случае, если поведение или действия выходят за рамки нормы применяются санкции правовосстановительного характера. Диспозитивный метод присущ семейному, гражданскому праву. Вывод Таким образом, система права представляет собой совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений. Право выступает не как некое собрание разрозненных норм -- правил поведения, а представляет собой системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Система права показывает, как право упорядочивает свое содержание. В правовой науке все юридические нормы подразделяются на материальные - регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступлением в брак и т.д.; процессуальные - определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы, имеющие, однако, важное, принципиальное значение. При этом не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы, ее центральным элементом. Кодификация как вид систематизации права. Кодификационный акт Систематизация законодательства и ее виды. Поскольку система законодательства представляет собой огромный массив правовых актов, существует практическая потребность организации всего этого нормативно-правового материала в упорядоченное целое. Систематизация законодательства и заключается в упорядочивании действующих нормативно-правовых актов. Приемы, которые при этом применяются, называются способами систематизации. В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства: 1.Организация и учет 2. Инкорпорация. 3. Консолидация 4. Кодификация – способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, регламенты, уставы, положения и др. Свод законов включает в себя все основные нормы права всех отраслей национальной системы норм права (например, «Свод законов Российской империи» 1832 г.). Основы законодательства, в отличие от кодекса, устанавливают лишь наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения. Результатом кодификации является новый сводный законодательный акт стабильного содержания (кодекс, положение, устав и т.д.), заменяющий ранее действовавшие НА по данному вопросу. Иначе, Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией. Необходима для обеспечения: доступности законодательства, удобства пользования законодательством, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д. Характерные признаки кодификации: 1. в кодификационном акте обычно формулируются нормы, регулирующие наиболее важные, принципиальные вопросы общественной жизни, определяющие нормативные основы той или иной отрасли (института) законодательства; 2. такой акт регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений ( имущественные, трудовые, брачно-семейные отношения…); 3. кодификационный акт представляет сводный акт, упорядоченную совокупность взаимозависимых предписаний. Он является единым, внутренне связанным документом, включающим в себя действующие нормы. 4. кодификация направлена на создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанный на длительный период их действия; 5. предмет кодификации обычно определяется в зависимости от деления системы законодательства на отрасли и институты. Кодификационный акт обычно возглавляет систему взаимосвязанных НА, образующих определенную отрасль, подотрасль или отдельный институт законодательства; 6. акт кодификации всегда значителен по объему, имеет сложную структуру. В теории права различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации. Виды кодификации Всеобщая – принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов. Отраслевая – охватывает законодательство той или иной отрасли права (ГК, УК, ТК). Специальная (комплексная) – включает акты той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы и т.д.). Кодификационные акты внешне могут выражаться в различных формах. 1. Основы законодательства – акт федерального законодательства, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в первую очередь в НА, принимаемых субъектами Федерации, а также и в актах федеральных законодательных органов. Основы законодательства стоят обычно во главе тех или иных отраслей либо институтов права. Обычно делятся на крупные, обособленные подразделения (разделы, главы). В них определяются единые для всех субъектов Федерации принципы регулирования, даются определения важнейших понятий, используемых в соответствующей сфере. 2. Кодекс – крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу отношений и подлежащий непосредственному применению. Он либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли (Уголовный кодекс), либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (ГК, ТК). Наряду с нормами-принципами и нормами-дефинициями в кодексах формулируются также нормы непосредственного регулирования, конкретные варианты поведения. По характеру охвата регулируемых кодексами общественных отношений они бывают отраслевыми либо комплексными (межотраслевые). Отраслевые – регулируют конкретную сферу общественных отношений, определяющую деление права на отрасли и институты (это уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский кодексы, трудовой кодекс). Комплексный кодекс – систематизирует нормы, которые собраны вместе не по отраслям права, а по иным основаниям и объединены единой концепцией, общими принципами регулирования значительной отрасли отношений. В правовой системе могут существовать и иные виды кодифицированных актов: уставы, положения, правила и т.д. Уставы – комплексные НА, регулирующие правовое положение определенных органов и организаций, либо ту или иную сферу государственной деятельности. В настоящее время в форме устава кодифицируются также основные нормы, определяющие правовой статус субъектов РФ (исключая республики в составе РФ, которые принимают конституции). Положения – регламентируют правовое положение, задачи и компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о службе в органах внутренних дел РФ и др.). Правила содержат процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, проф.заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей). |