билеты по тгп. билеты тгп. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство
 Скачать 267.77 Kb.
|
|
Признаки функций государства: 1. Сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества; 2. Непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением; 3. Направленность деятельности государства на выполнение крупных конкретных целей и задач; 4. Осуществление функций государства в строго определенных формах, с применением властно-принудительных методов. В юридической литературе существует множество классификаций функций государства. Такое многообразие объясняется, прежде всего, тем, что существует достаточное количество разнообразных классифицирующих признаков (оснований), по которым происходит объединение функций государства в определенные группы. Наиболее широко используется деление функций по сфере деятельности на внутренние и внешние. Внутренние функции – это направление деятельности государства внутри страны, по отношению к собственному обществу. Как правило, это политические, экономические, социальные, культурные и иные виды функций. Политические функции – это, прежде всего, направления деятельности государства в политической сфере, они выражают волю социальных групп, стоящих у власти. Экономические функции – это деятельность государственных органов по созданию стабильных условий эффективного экономического развития государства (например, выработка экономической политики; установление правовых основ рынка; пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции и др.) Социальные функции – призваны обеспечить социальные потребности населения, прежде всего, создание нормальных условий жизнедеятельности всех членов общества и поддержание необходимого уровня жизни населения. Идеологическая функция – ее необходимость обусловлена контролем и оценкой информационного воздействия на общество средств массовой информации, а также созданием адекватных идеологических ресурсов для поддержания престижа власти и деятельности всего механизма государства. Внешние функции – это направления деятельности государства за пределами своей территории по отношению к иностранным государствам. Среди внешних функций выделяют: функция интеграции в мировую экономику (в современном мире); сотрудничество с другими государствами в решении глобальных задач; функция поддержания мирового порядка; борьба с терроризмом и др. Функция интеграции в мировую экономику предполагает реализацию интересов государства в области экономики, торговли, научно-технического потенциала и т.п. на международной арене. Сотрудничество с иностранными государствами состоит в поиске решений тех проблем, которые затрагивают интересы человечества вцелом (например, в демографической сфере; космической, сырьевой и др.). Борьба с терроризмом – одна из первостепенных задач государства в современных условиях, предполагает защиту государственных границ от внешнего посягательства, отражение вооруженной агрессии, а также полную ликвидацию всех незаконных бандформирований на территории государства и за его пределами. Функция поддержания мирового порядка отражает деятельность государства по сохранению стабильности в мировом сообществе, предотвращении войны и контролю за ядерным, биологическим и химическим оружием. По видам ветвей власти функции делятся на законодательные, исполнительные и судебные. Законодательные функции характеризуют деятельность законодательных органов государственной власти в сфере законотворчества. Исполнительные функции предполагают контроль и надзор исполнительных органов власти за соблюдением и исполнением правовых предписаний всеми субъектами права. Судебные функции являются, прежде всего, средствами защиты нарушенных прав и свобод населения. По времени действия выделяют: постоянные и временные функции. Постоянные функции – это деятельность государства, осуществляемая на всех этапах государственного развития. Для примера, функция обороны; экологическая функция; функция налогообложения и финансового контроля и др. Функция обороны состоит в укреплении вооруженной мощи государства; охране государственных границ; воспитании и обучении военного резерва страны, а также проведении иных мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности вооруженных сил государства. Функция налогообложения и финансового контроля предполагает формирование государственной казны государства; создание эффективной системы налогообложения, а также осуществление государственного контроля над всеми поступающими платежами и пошлинами. Временные функции – это деятельность государства на определенном этапе его развития. Как правило, необходимость появления таких функций связана с различными задачами и целями государства. Различные политические режимы формируют совершенно противоположные задачи, цели, а, следовательно, и функции государства. Поэтому и функции государства приобретают весьма характерные черты, такие как господство правящей элиты; обеспечение единого информационного пространства, с жесткой государственной цензурой; поддержание культа личности и др. Формы осуществления функций государства. Формы осуществления функций государства – это специфические виды государственной деятельности; это деятельность посредством которой, реализуются функции государства. В юридической литературе различают следующие формы осуществления функций госудаства: 1. Правовые – это деятельность государственных органов по созданию национальной правовой системы, контроле за исполнением правовых норм, а также защите нарушенных прав и свобод населения. Правовые формы имеют следующие разновидности: нормотворческая деятельность – это государственная деятельность выражающаяся в разработке и принятии юридических норм; правоисполнительная деятельность – это государственная деятельность, выражающаяся в контроле и надзоре за исполнением юридических предписаний всеми субъектами права; правоохранительная деятельность – это государственная деятельность по охране правопорядка, защите законных интересов субъектов, а также применении принудительного государственного воздействия к нарушителям юридических предписаний. 2. Организационные – это деятельность государственных органов по решению конкретных задач, стоящих перед государством в различных сферах (экономической, политической, социальной и др.). Выделяют следующие разновидности организационных форм: организационно регламентирующая деятельность – это оперативная, текущая организационная работа по решению политических задач, стоящих перед государством (например, подготовка юридических документов; подбор кадров и т.п.); организационно-хозяйственная деятельность – это хозяйственная деятельность государственных органов по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций (например, снабжение, сбыт, учет, статистика и др.); организационно-идеологическая деятельность – это повседневная разъяснительная работа государственных органов по обеспечению выполнения функций государства (например, толкование нормативноправовых актов; формирование общественного мнения и др.). Форма государства . Все три элемента формы государства тесно взаимодействуют друг с другом. Форма государства – это территориальное, структурное и политическое устройство государства, характеризующееся наличием трех элементов. Форма государства – это территориальное, структурное и политическое устройство государства, характеризующееся наличием трех элементов. 1) Форма правления – это структура и порядок образования высших органов государственной власти, наделенных соответствующими полномочиями. Существуют две формы правления: монархия и республика. Монархия Это слово переводится с греческого как «единовластие». Монархии появились в древние времена и достигли пика могущества во времена феодализма. Во главе такого государства стоит монарх (царь, король, император, султан, шах, раджа), который правит страной в течение всей жизни, получая и передавая власть по наследству (хотя в Малайзии короля выбирают на пять лет). В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Такая форма государства была распространена с древнейших времён до Нового времени, а сейчас абсолютных монархий осталось всего шесть. Это Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан (Папа Римский обладает абсолютной властью на территории Святого Престола). В дуалистической монархииправитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. Эта форма правления была распространена на рубеже XIX–XX веков, как переходная от абсолютной монархии к парламентской. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт. В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Именно так устроены большинство современных монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Норвегия и Швеция. Республика Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями. Первые республики появились в античные времена (Афинская, Спартанская, Римская). Сейчас по этой модели управляется большинство стран мира. Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается. В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики — это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция. В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую монархию, с той разницей, что президент не получает власть по наследству и избирается народом или выборщиками на ограниченный срок. По такой системе устроена власть в США и большинстве стран Латинской Америки. В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики. 2) Национально-государственное устройство — внутренняя, территориальная организация государственной власти; деление территории государства на определенные составные части и их правовое положение. Простые государства. Среди простых государств выделяют единственную форму – унитарное государство. Унитарное государство - это государство, территория которого делится только на административнотерриториальные единицы, не обладающие статусом государственно-национального образования. Для такого государства характерны следующие признаки: единые, общие для всей страны высшие государственные органы; на территории данного государства действует единое законодательство (с исключениями для национальных регионов с правовой автономией); унитарное государство в своем составе не имеет других государств или государственных образований; единое гражданство (подданство); данное государство состоит из различных административнотерриториальных единиц (область, район, округ и т.п.); унитарное государство допускает национальную и законодательную автономию, для проживающих на его территории национальностей. Например, к унитарным государствам относятся: Франция, Швеция, Беларусь, Бельгия и др. 2. Сложные государства. Среди данной группы выделяют следующие виды государственного устройства: федерация и конфедерация. Федеративное государство - это союзное государство, состоящее из двух или более относительно самостоятельных государственных образований (субъектов федерации), обладающих своим собственным административно-территориальным делением. Отличительными признаками федерации являются: наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти (федеральный уровень и уровень субъектов федерации); разделение сфер полномочий федеральных органов и органов субъектов федерации; определенная степень политической самостоятельности субъектов федерации (в пределах предмета своего ведения); двухканальная система налогов (федеральный уровень и уровень субъектов федерации); допускается двойное и множественное гражданство. В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: территориальные федерации (например, США, Мексика). В данном случае нет привязки к национальному фактору. Национальные федерации (например, РФ), где в основу деления территории государства заложен национальный фактор. Данный вид федерации наиболее опасен, поскольку постоянно сохраняется опасность распада федерации, что доказано историей. С политической карты исчезли ЧССР, СФРЮ, СССР. РФ столкнулась с опасностью распада в 1990-е годы. Конфедеративное государство - это союз независимых государств, образованный для решения определѐнных задач (экономических, военных, политических и иных). Характерными чертами конфедерации являются следующие: носит чаще всего временный характер; не имеет суверенитета, единой системы налогов, единого гражданства; сохраняет гражданство тех государств, которые образуют конфедерацию; образующие конфедерацию могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах и т.п. Конфедеративное государство, как правило, неустойчивое образование. Разновидностями конфедераций являются: межгосударственные союзы; сообщества государств; содружества и др. Примерами конфедерации являются Конфедерация штатов до образования США, ЕС, СНГ и др 3) Политический режим — это совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть Демократический (либерально-демократический) режим - это такой способ осуществления государственной власти, при котором: высшие органы государственной власти формируются выборным путем; законодательно закрепляется политический плюрализм (т.е. свобода деятельности политических партий, движений и иных организаций) (хотя на практике это м.б. фикцией); государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление социально-экономических, политических и иных прав и свобод) (но это м.б. лишь на бумаге, а не в реальности); провозглашение социальной направленности политики государства (например, обеспечение необходимого прожиточного минимума; выплата пенсий, пособий; сохранение льгот для определенных категорий граждан и т.п.); основа деятельности государственных органов - принцип разделения властей др. 2. Авторитарный режим характеризуется возможным ограничением прав и свобод населения; запрещением оппозиционных партий; ограничением роли выборных государственных органов; усилением роли исполнительных органов. Нельзя проводить знак равенства между авторитаризмом и угнетением населения. При нѐм могут провозглашаться те же лозунги, что и при либерально-демократическом режиме. Принцип разделения властей может отсутствовать в государственном аппарате. 3. Тоталитарный режим характеризуется масштабным контролем государства над всеми сферами общественной жизни и государственных органов, для чего формируются разветвлѐнные специальные органы и должности. Это поддерживается идеологией и законодательством. Присутствует фактор насилия, в т.ч. неправового, над населением. Отсутствует политический плюрализм. Власть принадлежит чаще всего единоличному лидеру Яркий пример тоталитарного государства – Россия при Петре Первом. История знает также умелую маскировку тоталитаризма под либерально-демократический режим. В США можно найти немало черт тоталитаризма. 4. Иные виды политических режимов. Фашистский режим имеет много черт авторитаризма, фашистскими были практически все страны континентальной Европы между двумя мировыми войнами. Фашизм крайне плохо изучен, в отношении него имеется немало научных ошибок. В его основе лежит приоритет государства над личностью, на месте индивидуализма либерально-демократического режима стоит коллективизм, сплочение народа, нации ради какой-то идеи. Нацистский (расистский) режим присутствовал в Третьем Райхе, где он совпал с фашизмом в виде национал-социализма. Разновидностями нацизма можно считать политику в США по отношению к индейцам и неграм до ХХ века или режим апартеида В его основе лежит притеснение части населения по национальному или расовому принципу. Древность знала немало вариантов своих политических режимов Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканскойформой правления (ст. 1 Конституции РФ). Характерные черты государственного строя Российского государства: 1) демократизм; 2) республиканская форма правления; 3) федерализм; 4) разделение властей; 5) идеологическое и политическое многообразие; 6) признание и гарантирование местного самоуправления; 7) правовое государство; 8) государственный суверенитет, носителем которого является многонациональный народ РФ; 9) социальный характер, так как политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Форма правления – республиканская. Российское государство – это полупрезидентская республика. Российское государство по своему государственному устройству – федерация, обладающая следующими характерными признаками федерализма: 1) добровольность объединения субъектов РФ; 2) равноправие субъектов РФ; 3) государственная целостность; Л. Н. Терехова. «Теория государства и права. Шпаргалка» 25 4) самоопределение народов, наций и национальностей; 5) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ и т. д. Государственно—правовой режим РФ – демократический Форма правления: определение, виды, характеристика. Форма правления – это структура и порядок образования высших органов государственной власти, наделенных соответствующими полномочиями. Выделяют следующие основные виды формы правления: 1. Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному человеку (монарху) (редко – двум), практически всегда является пожизненной и передается по наследству. 2. Республика – это такая форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок. |