Терроризм в современном мире Информационноаналитический вестник Выпуск 5 Под редакцией доктора политических наук А. П. Кошкина Москва фгбоу во рэу им. Г. В. Плеханова 2016
 Скачать 5.8 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова» (ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова») Кафедра политологии и социологии Лаборатория социально-политического анализа и прогнозирования Терроризм в современном мире Информационно-аналитический вестник Выпуск 5 Под редакцией доктора политических наук А. П. Кошкина Москва ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова» 2016 УДК 323.28(100)(063) ББК я Т Авторский коллектив: д-р экон. наук В. И. Гриши н др экон. наук О. А. Гриши на др ист. наук ИВ. Яблочки на др полит. наук А. П. Кошкин др полит. наук ИВ. Бочар ник о в др филос. наук Г. П. Гере й ханов Т Терроризм в современном мире под ред. А. П. Кошкина. – Вып. 5. – Москва : ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2015. – 108 с. ISBN 978-5-7307-1092-4 Раскрываются истоки и эволюция терроризма как явлениями- ровой общественно-политической практики, основные тенденции его развития, а также причины эскалации террористической угрозы в Ближневосточном и Центрально-Азиатском регионах в современных условиях, ее трансформации в глобальную проблему современности. Анализируются основные направления противодействия терроризму со стороны США и их союзников, а также основные причины их неэффективной деятельности в решении данных вопросов. Определяется роль России в пресечении террористической угрозы со стороны террористической группировки ИГ. Определяются основные приоритеты противодействия международному терроризму на современном этапе, а также непосредственно формы и методы работы по противодействию вербовки студенческой молодежи в ИГ. Материалы могут представлять интерес для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества, профессорско-преподавательского состава и студентов РЭУ им. Г. В. Плеханова, а также для всех заинтересованных читателей. УДК 323.28(100)(063) ББК я ISBN 978-5-7307-1092-4 © ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016 3 СОДЕРЖАНИЕ Из Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года ............. 4 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 7 ИСТОКИ И ЭВОЛЮЦИЯ ТЕРРОРИЗМА В МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ ................................... 8 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА .............................................. 25 ГРУППИРОВКА ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ФАКТОР ЭСКАЛАЦИИ ГЛОБАЛЬНОЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ ...................................................... 41 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ ТЕРРОРИЗМУ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТЫ .................................................................................. 69 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕКРУТИРОВАНИЮ СТУДЕНТОВ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ГРУППИРОВКУ ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО ....................... 88 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................... 99 ПРИЛОЖЕНИЕ ................................................................................... 100 Россия уже давно на переднем рубеже борьбы с террором. Это борьба за свободу, правду и справедливость. За жизнь людей и будущее всей цивилизации Мы знаем, что такое агрессия международного терроризма. Россия столкнулась с ней в середине х годов, и наша страна, ее граждане испытали жестокие террористические атаки. Мы помним захваты заложников в Будённовске, Беслане, в Москве, безжалостные взрывы жилых домов, крушение поезда Невский экспресс, теракты в столичном метро ив аэропорту Домодедово. Эти трагедии унесли тысячи жизней. Это горе, которое навсегда снами, со страной, сродными и близкими безвинно погибших людей. Потребовалось почти десять лет, чтобы переломить хребет бандитам. Мы практически выдавили террористов из России, но до сих пор ведем непримиримую борьбу с остатками бандподполья. Но это зло до сих пор дает о себе знать. Два года назад совершены теракты в Волгограде. Совсем недавно взорван российский гражданский самолет над Синаем. Невозможно победить международный терроризм силами только одной страны, особенно в условиях, когда границы в мире фактически открыты, а мир переживает еще и новое переселение народов, когда террористы получают постоянную финансовую подпитку Угроза терроризма нарастает. Еще не решена проблема Афганистана. Ситуация в этой стране тревожная и не вселяет оптимизма, а недавно устойчивые, достаточно благополучные, кстати, страны Ближнего Востока и Северной Африки – Ирак, Ливия, Сирия – превратились в зону хаоса и анархии, из которой исходит угроза всему миру. И мы же знаем, почему это произошло. Знаем, кому захотелось сместить неугодные режимы, грубо навязать свои правила. В результате что Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как у нас говорят в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистами террористам. Особая опасность для нас исходит от боевиков, которые сконцентрировались в Сирии. Среди них немало выходцев из России, из стран СНГ. Они получают деньги, оружие, накапливают силы. И если окрепнут, победят там, то неизбежно окажутся у нас, чтобы сеять страхи ненависть, взрывать, убивать, мучить людей. И мы обязаны встретить их и уничтожить на дальних подступах. Вот почему было принято решение о военной операции на основании официального обращения законной, легитимной сирийской власти. Ив Сирии наши Вооруженные Силы сражаются прежде всего за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан. Армия и флот России убедительно показали свою боеготовность, свои возросшие возможности. Современное русское оружие действует эффективно, а бесценная практика его применения в боевых условиях обобщается и будет использована для дальнейшего совершенствования нашей военной техники и вооружений. Спасибо инженерам, рабочим – всем, кто трудится на предприятиях оборон- но-промышленного комплекса. В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала предельную ответственность и свое лидерство. Эти решительные действия поддержаны российским обществом. Ив такой абсолютно определенной позиции наших граждан – глубокое понимание тотальной угрозы терроризма, проявление истинных патриотических чувств и высоких нравственных качеств, убежденность в том, что национальные интересы, свою историю, традиции, наши ценности нужно защищать. Уроки прошлого в полный рост встали перед мировым сообществом. Исторические параллели очевидны. В ХХ в. нежелание своевременно объединить усилия в борьбе с нацизмом было оплачено десятками миллионов жизней, самой кровавой мировой войной. Сегодня мы вновь лицом к лицу столкнулись с разрушительной, варварской идеологией и не имеем права допустить, чтобы новоявленные мракобесы добились своих целей. Нужно отбросить все споры и расхождения, создать один мощный кулак, единый антитеррористический фронт, который будет действовать на основе международного права и под эгидой Организации Объединенных Наций. Каждое цивилизованное государство сейчас обязано внести вклад в разгром террористов, подтвердить свою солидарность – и не декларациями, а конкретными действиями. Это значит – никакого убежища бандитам. Никаких двойных стандартов. Никаких контактов с любыми террористическими организациями. Никаких попыток использовать их в своих целях. Никакого преступного, кровавого бизнеса с террористами. Из Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года 1 1 Послание Президента Федеральному Собранию. – URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/50864 7 ВВЕДЕНИЕ Второе десятилетие XXI в. ознаменовалось крушением иллюзий относительно последующего бесконфликтного развития человеческой цивилизации. Мировое сообщество оказалось перед лицом новых серьезных вызовов и угроз, наличие которых долгое время или вообще игнорировалось, или рассматривалось как нечто локальное, второстепенное и не оказывающее значимого влияние на состояние безопасности стран и народов. В одну из таких угроз превратился терроризм, особенно в его транснациональном проявлении и исполнении. На рубеже столетий мощная волна терроризма прокатилась практически по всем странами континентам, бросая вызов национальной безопасности целого ряда государств, в том числе самых крупных и мощных в поли- тико-экономическом и военно-техническом отношении. Взорванный над Синайским полуостровом в воздушном пространстве Египта российский авиалайнер, трагические события во Франции (ноябрь 2015), нападения на женщин в новогоднюю ночь в Германии явились по существу переломными в оценках, особенно на Западе, реальности и масштабности новых террористических угроз, с которыми столкнулась современная цивилизация. Между тем в значительной мере потенциал современного терроризма формировался на протяжении последних десятилетий усилиями самого мирового сообщества ив первую очередь его ведущими государствами – США и их партнерами по различным коалициям. Попытки использования деструктивного потенциала винте- ресах решения своих политических и экономических интересов предопределили в конечном итоге формирование мощнейшей террористической группировки Исламское государство, претендующей не только на свою легитимацию, но и на участие в формировании современного миропорядка. Все это определяет необходимость анализа основных тенденций развития терроризма, определения проблем и приоритетов противодействия данному явлению. ИСТОКИ И ЭВОЛЮЦИЯ ТЕРРОРИЗМА В МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ Террор и терроризм известны человечеству с глубокой древности. Их проявления имели место на Древнем Востоке, в греческих и римских республиках. Так, один из древнейших литературных памятников Ветхий Завет (кн. Исход, 5‒12) – свидетельствует о том, что более 2,5 тысячелетий назад на территории Египта в течение почти 3 месяцев были последовательно осуществлены десять террористических акций, вошедших в историю как казни египетские. В них были применены биологические, бактериологические, экологические, химические и другие средства массового поражения. Делалось это для устрашения египетского фараона, державшего, как следует из Завета, в рабстве еврейский этнос. Эти действия, как отмечается Ветхим Заветом, проведенные Моисеем и Аароном и имевшие конечной целью освобождение детей Израиле- вых», оправдывались в последующем как справедливые, несмотря на то, что огромные жертвы в результате этих акций понесли другие жители Египта 1 История античного мира, особенно римского периода, насыщена примерами использования террора. Как, правило, применялся он господствующей верхушкой по отношению к своим внутренними внешним противникам. 1 См Нечипоренко ОМ. Терроризм ‒ древний и смертельно опасный спутник человечества Мировое общество против глобализации преступности и терроризма. Международная конференция. – М, 2001. – URL: http://www. waaf. ru. 9 Так, наибольшую известность в этот период получила политика террора диктатора Суллы (82‒79 гг. дон. э, в рамках которой проводились массовые уничтожения представителей враждебных группировок. В этот же период были введены и печально знаменитые проскрипции ‒ списки лиц, которых всякий римлянин имел право убить без суда. В последующем террор как метод физического уничтожения политических оппонентов широко использовался во времена Первого и Второго римских триумвиратов (60‒53 и 43‒36 гг. дон. э. Используя террор, Помпей, Красс, Цезарь и другие диктаторы преследовали цель не только уничтожить своих противников, но и устрашить, заставив отказаться от задуманного. Примечательно, что одной из наиболее известных жертв террора в античном мире стали сам Ю. Цезарь. Возведенный в ранг государственной политики террор нередко использовался как средство управления обществом и подавления политического противника, о чем свидетельствуют методы управления, в частности усмирения многочисленных волнений рабов и населения (только после поражения восстания Спартака было распято на крестах около 6 тысяч восставших. Вместе стем тот ранний террор за редким исключением не носил еще массового, системного характера, его цели открыто не декларировались, а устрашение служило фоном и играло второстепенную роль в физическом устранении политических оппонентов. Следует отметить, что терроризм в античном мире осуществлялся не только органами власти сверху, но и оппозиционными им структурами, представителями радикальной части населения древнейших государств. При этом так называемый терроризм снизу развивался в самых разнообразных формах от религиозных движений на уровне сект и ответвлений от основных религий до восстаний и бунтов. Так, исторические источники свидетельствуют о деятельности на территории Палестины иудейской секты сикариев (впер. с лат. «кинжальщики»), которая действовала вначале в. н. э. Уничтожая имущество и убивая римлян, а также сочувствовавших им иудеев, сикарии надеялись освободить свои земли из-под владычества Римской империи. Ответ последней на спровоцированные фанатиками- националистами беспорядки, которые постепенно переросли в восстание, был предельно жесткими эффективным император Тит утопил повстанцев в крови. Сикарии, впрочем, сопротивлялись до конца – еще три года после падения Иерусалима они удерживали крепость Масада, а когда поражение стало неизбежным, последние из них покончили с собой 1 При этом сикарии оправдывали и свою смерть, и смерть людей мученичеством во имя Бога. Государство как институт они не признавали. Схожая тактика в настоящее время просматривается в деятельности современных террористических группировок на Ближнем Востоке. При этом террор в виде подрывов террористов-самоубийц ив нынешнее время рассматривается как великомученическое деяние (джихадизм), предполагающее самопожертвование ради торжества идеалов ислама. К началу I в. н. э. относится и зарождение религиозно мотивированного терроризма, наиболее отчетливо проявляющего в настоящее время. Так, в 259 г. вовремя богослужения римлянами, исповедовавшими тогда в основном еще язычество, были убиты христианский епископ Сикст II с шестью диаконами. Под впечатлением этой расправы над первыми христианами епископская кафедра пустовала почтив течение года. В дальнейшем репрессии со стороны государства продолжались с разной интенсивностью. В первом десятилетии IV виз армии были уволены лица, исповедовавшие христианство, а затем последовал приказ разрушить церкви, уничтожить богословские книги и отречься от христианской религии под страхом лишения гражданских прав. Когда в Сирии и Каппадокии в ответ на эти меры начались волнения, римский император приказал арестовать все духовенство, заковать в кандалы и держать до тех пор, пока они не принесут жертву языческим богам. В 304 г. принимается эдикт, в соответствии с которым все городское христианское население должно было принести языческим богам жертвы под угрозой пыток и смертной казни 3 Справедливости ради следует отметить, что террор широко использовался и ранними христианскими обществами. Гонения, которым подвергались христиане, в полной мере были обращены против язычников с момента утверждения в Римской империи в 473 г. христианской религии в качестве государственной. 1 См Несмелов А. Происхождение и природа терроризма http://info- kotlas.ru/2013/02/13/proiskhozhdenie-i-priroda-terrorizma/. 2 См Малый энциклопедический словарь : в 4 т. – Т. 4. – Репринт. воспроизвед. издания Брокгауза – Ефрона. – М. : Терра, 1997. – С. 1891. 3 См Лозинский С. Г. История папства. – е изд. – МС В дальнейшем это нашло развитие в крестовых походах, когда под угрозой смерти происходило массовое насильственное обращение в христианскую веру многочисленных народов. Нов еще большей мере под категорию террора подпадали действия инквизиции, по приговорам которой в Европе за период с XV до начала XIX столетия, по подсчетам историков, было уничтожено до 10 12 миллионов 1 Широкое развитие в этот период получили также тайные организации, руководимые крупными феодалами и использующие убийство своих противников как средство политической борьбы. Ярким представителем такой организации являются асса- сины. Эта сектантская организация, или орден неоисмаилитов- низаристов, образовалась в Иране в конце II в. с центром в замке Аламут. Основателем организации был Хасан ибн Саббах, превративший террор в хорошо продуманную стратегию, имевшую большой политический эффект. В рамках этой деятельности ассасины совершали набеги на Сирию, убивали префектов, губернаторов, калифов. В качестве оружия террора ассасины использовали только кинжал (ритуальное орудие. Для совершения террористических акций ассасины использовали обученных и дисциплинированных воинов, готовых умереть за веру по первому приказу Хасан ибн Саббаха. Эти боевики получили название «фидаи» (те. обреченные, в другой транскрипции ‒ хашашины. В качестве средства единения и воодушевления использовались как религиозные догмы, таки вполне материальные ‒ наркотики. Примечательно, что метод хашашинов ‒ подготовка смертников с помощью наркотических средств ‒ используется ив настоящее время в некоторых исламских экстремистских организациях, в том числе итак называемом Исламском государстве. В Средние же века подобные методы использовали тайные религиозные секты и организации не только в Персии и на Ближнем 1 См Андреева Е. Без пролития крови – инквизиция. – URL: http://www.bibliotekar.ru/andreeva/12.htm. Востоке, но ив Индии, Китае. Таким образом, организации, подобные сикариям, фидаям, ассасинам и другим, можно считать предшественниками регулярного оппозиционного и сепаратистского террора неизменного спутника всех революционных потрясений, атак- же религиозных и иных конфликтов XVII‒XX вв. в Англии, Франции, а затем в Российской империи, странах Латинской Америки и Африки. Как средство достижения и реализации власти, в том числе на государственном уровне, терроризм в последующем нашел достаточно широкое применение практически во всех странах. Особым этапом в эволюции терроризма стала Великая французская революция. Ее значение состоит в том, что она способствовала институ- циализации террора в качестве важнейшего средства завоевания и удержания политического господства. Именно это предопределило объединение в 1792 г. двух ведущих политических группировок революционной Франции ‒ жирондистов и якобинцев – с целью свержения с помощью устрашения и приведения в ужас кабинета министров при короле Людовике XVI. Тогда террор воспринимался и использовался идеологами французской революции в контексте восстания народных масс и ниспровержения деспотического режима. Однако после захвата власти в стране французские революционеры вовсе не отказались от террора, а обратили его против собственных граждан. Уже 2 октября 1792 г. был создан особый орган для проведения чрезвычайных мер по защите Республики от внешних и внутренних врагов – Комитет общественной безопасности. Была существенно упрощена судебная процедура, а политическим преступлением считалось все, что подрывало позиции Конвента. Таким образом, проявился и главный принцип террора – уничтожение невиновных для того, чтобы запугать тех, кто еще не уничтожен. В этот же период появилось и еще одно изобретение революции – гильотина. В последующем этот принцип стал определяющим в деятельности различного рода радикальных и экстремистских групп, которые оправдывали ее приверженностью революционным идеалам свободы, равенства, справедливости и братства. Именно таким образом, например, происходило утверждение большевистской диктатуры пролетариата после Великой Октябрь См Одесский М. Ф, Фельдман ДМ. Поэтика террора. – М. : РГГУ, 1997. – С. 54–60. 2 См Одесский М. Ф, Фельдман ДМ. Поэтика террора. – С. 59. 13 ской революции 1917 г. И хотя проявления терроризма имели место в России задолго до Революции, именно после нее террор стал частью государственной политики по подавлению любых проявлений недовольства и критики пришедшего к власти режима. Формально же это было закреплено 2 сентября 1918 г. в обращении Я. Свердлова в ВЦИК и подтверждено Постановлением Совнаркома РСФСР от 5 сентября 1918 г. как ответ на покушение на В. И. Ленина 30 августа, а также на убийство в тот же день председателя Петроградской ЧК В. Урицкого. Согласно данному постановлению обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью, республика освобождается от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях, подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорами мятежам. К категории классовых врагов были отнесены не только те, кто не принял советскую власть по идеологическим мотивам, но и целые социальные слои населения страны дворянство, духовенство, казачество, офицерский корпус, зажиточные крестьяне и т. д. Все они в одночасье оказались вне закона ив любой по момент могли быть подвергнуты репрессиям вплоть до физического уничтожения. Это и происходило в реальности, начиная буквально с первых дней после Революции и вплоть до окончания Гражданской войны и подавления антибольшевистских восстаний в Кронштадте, на Тамбовщине, Дону, Кавказе ив других регионах страны. Аналогичным образом террор осуществлялся и противниками советской власти в рамках так называемого белого террора. Общее же число жертв этой политики террора, осуществлявшейся и сторонниками, и противниками советской власти, поданным исследователей, составило порядка 1,5 млн человек. И это не считая всех 1 Литвин А. Л. Красный и белый террор в России. 1918–1922 гг. – URL: http://www.e- reading.club/bookreader.php/1004379/Litvin_Aleksey_-Krasnyy_i_belyy_terror_v_Rossii. _1918-1922_gg..html#n_3. жертв того времени погибших на полях Гражданской войны, умерших от голода и болезней в этот периода также вынужденно эмигрировавших за ее пределы. Логическим продолжением политики красного террора стали репрессии х гг., число жертв которых составило согласно имеющимся архивным данным, порядка 1,76 млн человек. Хотя, по мнению ряда исследователей, эти данные явно занижены, тем не менее они свидетельствуют о масштабах терроризма, развернувшегося под эгидой органов государственной власти в интересах обеспечения политического господства. Примечательно, что одной из наиболее значимых особенностей репрессий в СССР стало то, что их первыми жертвами стали именно те, кто инициировали непосредственно осуществлял красный террор в России – так называемая ленинская гвардия. Это явилось вполне закономерным фактом ив полной мере подтвердило справедливость слов одного из инициаторов террора периода Великой Французской буржуазной революции Ж. Дантона, произнесенных им перед своей казнью, ‒ революция пожирает своих детей. Эти слова, ставшие в конечном итоге пророческими, отражали вполне объективную закономерность того, что рано или поздно жертвами террора становятся не только те, против кого он направленно и сами инициаторы, а также творцы террора. В последующем эта закономерность не раз подтверждалась мировой политической практикой, в том числе входе другой революции – культурной) в КНР, в рамках которой осуществлялось масштабная перестройка идеологических и социально- политических основ развития китайской государственности того времени. Количество жертв той революции превысило несколько 1 Масштабы сталинских репрессий в оценках советских и современных российских исследователей http://bg.sutr.ru/journals_n/1356460361.pdf. 2 Словарь крылатых слови выражений. – URL: http://dic.academic.ru/ dic.nsf/dic_wingwords. 15 десятков миллионов человек. И вновь жертвами развернувшегося террора стали его инициаторы и исполнители, хотя, конечно же, основную часть жертв составили нив чем неповинные и весьма далекие и от политики, и от революции люди. Это и является отражением той самой главной закономерности, согласно которой любые революционные потрясения неизбежно влекут за собой ужесточение политического режима, сопровождаемого террором и насилием. Жертвами же этого революционного террора закономерно становятся те, кто искренне верит в его революционную целесообразность и непосредственно участвует в нем. Подтверждена эта формула ив ходе революционных процессов в рамках так называемой арабской весны. Жертвами данной весны, согласно данным, обнародованным в декабре 2015 г. на Арабском стратегическом форуме, стали более 1,3 млн человек. И это не считая миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, покинувших места своего проживания и осаждающих в настоящее время страны Евросоюза. Проявляется данная закономерность ив рамках одной из наиболее резонансных революций современности – майданной – на Украине. Граждане этой страны, мотивируемые идеалами справедливости и надеждой на интеграцию с Евросоюзом во многом способствовали тому, чтобы к власти пришел политический режим на- ционал-радикалов, взявший на вооружение методы репрессий и террора в отношении собственного народа. За неполные два годы после прихода к власти европейски ориентированного режима на Украине, по всей видимости, уже нет той нормы гуманитарного права, которая бы не была нарушена входе продолжающейся карательной операции на Донбассе, а также подавления протестов в других регионах Украины. Перечень преступлений против человечности давно уже превзошел аналог подобных обвинений Нюрнбергского трибунала. Одесская «Хатынь» 2 мая 2014 г, систематические обстрелы шахтерских городов и поселков из тяжелого вооружения, в том числе баллистическими ракетами, преднамеренное разрушение инфра- 1 См В Дубае подсчитали стоимость последствий арабской весны. – URL: http://деловыеэмираты.рф/news/uae-news.php?ELEMENT_ID=63334. структуры обеспечения жизнедеятельности населения Донбасса, похищения, пытки, издевательства, внесудебные расправы, массовые убийства ‒ все это не только нацистское летнее прошлое, это еще и реалии современной Украины 1 Общее число жертв за неполные два года правления режима ре- волюционеров-радикалов составило, по заявлению постоянного представителя России при ОБСЕ А. Лукашевича, более 9 тысяч человек человек, более 20 тысяч человек пострадали 2 Таковы неполные результаты той политики террора, развернутого на территории Украины. Все это также может быть отнесено к политике государственного терроризма, осуществляемого под прикрытием лозунгов о демократии и защите идеалов революции. Следует отметить, что далеко не всегда террор осуществлялся по идеологическим мотивам. Нередко его методы применялись и применяются для реализации вполне прагматических целей и задач. Особую лепту в это внесли Соединенные Штаты, созданные почти 250 лет назад в процессе борьбе за свободу и независимость от своей метрополии – Великобритании. Одним из первых правовых актов, принятых США, стала Декларация о независимости (1776), в которой провозглашалось, что все люди сотворены равными и все они наделены Творцом неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые справедливой властью с согласия управляемых. Эти положения были подкреплены и Биллем оправах года. Таким образом, в мировой практике были закреплены классические демократические права и свободы граждан, определены гарантии их реализации. В тоже время положения этих актов, проповедовавшие свободы и равенство для всех и всегда, не распространялись на представителей коренного населения – индейцев, равно как и на завезенных с Африканского континента рабов. Напротив, именно в период утверждения демократии в США появилось утверждение хороший индеец ‒ это мертвый индеец. Авторство этой крылатой фразы принадлежит американскому генералу Ф. Шеридану – одному из идеологов и наиболее рьяных исполнителей политики геноцида индейцев 1 Бочарников ИВ. Осторожно, тоталитаризм. – URL: http://ria.ru/zinoviev_club/ 20141030/1030945513.html 2 Лукашевич: Россия обеспокоена политическим экстремизмом на Украине. – URL: http://www.tvc.ru/news/ show/id/82637/ 3 Декларация независимости. – URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/indpndnc.htm. 4 Hutton P. A. Phil Sheridan and His Army. – 1999. – P. 180. 17 Индейцев спаивали алкоголем, натравливали друг на друга обманывали, нарушали договоры силой отнимались земли и оттесняли их дальше вглубь материка на неплодородные земли. С этой целью, например, в 1867 г. в США был принят Закон о переселении индейцев в резервации, создававшиеся в непригодных для сельского хозяйства местах. К актам террора с полным основанием можно отнести и целенаправленное широкомасштабное истребление бизонов стем, чтобы лишить индейцев охоты и добывания пищи. Поэтому поводу печально упоминавшийся выше Ф. Шеридан в конгрессе США предлагал даже учредить специальную медаль, поскольку охотники за бизонами, ‒ по его мнению, ‒ сделали больше для решения острой проблемы индейцев, чем вся регулярная армия за последние 30 лет» 1 Массовое распространение получила также практика скальпирования. Во многом это было связано стем, что колонисты предлагали щедрое вознаграждение за скальпы врагов ‒ как индейцев, таки своих соплеменников. В некоторые периоды власти того или иного штата готовы были платить за трофей свыше 100 долларов Естественно, скальп воина стоил дороже, чем женский, детский или пожилого человека, но это мало кого останавливало из охотников за подобной добычей. При этом скальпированием на территории Северной Америки занимались не только индейцы, но и европейцы Причем иногда индейцы содрогались от жестокости завоевателей 1 См На чем стоит Америка. – URL: http://www.rospisatel.ru/novosti/nov12.htm. 2 См Геноцид коренного населения Америки в США. – URL: http://namtaru.ru/ genotsid/254.html. Все эти направления решения индейского вопроса с полным основанием должны быть отнесены к категории геноцида и, соответственно, к политике террора, осуществлявшейся под эгидой государства Соединенных Штатов. Целью этой политики было осознанное уничтожение людей по этническому признаку. Справедливости ради следует отметить, что аналогичную политику этнических чисток Североамериканского континента проводили и другие не менее просвещенные государства – Франция и Великобритания, но именно в США эта политика получила характер широкомасштабной кампании уничтожения коренного населения. Ее результатом стало то, что уже к началу XX в. оно составляло менее 1% населения страны. Общее же количество жертв коренного населения, по подсчетам американских ученых, составило не менее 15 млн человек 1 Не осталась в стороне от применения различных форм террора на государственном уровне и другая не менее просвещенная держава англосаксонского мира – Великобритания. Истребление индейцев Северной Америки началось задолго до образования США. У истоков этой политики геноцида стояли английские колонисты. И подобного рода политика осуществлялась ими не только на Североамериканском континенте, но ив других регионах планеты – в Австралии, Новой Зеландии, в Африке. Примечательно, что именно англичанам принадлежит изуверское изобретение начала XX в. – концентрационные лагеря, появившиеся входе англо-бурской войны 1899–1902 гг. Первые концентрационные лагеря появились еще в период Гражданской войны в США, но именно входе англо-бурской войны по распоряжению главнокомандующего британскими войсками лорда Г. Китченера впервые задолго до нацистов была применена бес- 1 Демографическая катастрофа индейцев Америки. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki. Диннон Р. Американский Индеец Первая Жертва. – URL: http://www.pravda.ru/world/2005/5/82/337/19724_GENOCID.html. 19 человечная система концентрационных лагерей в отношении гражданского населения. Концентрационными лагерями, получившими издевательское название «refuge» (убежище, место спасения, была покрыта вся территория бурских республик – Трансвааль и Оранжевой. По различным данным в них содержалось порядка 200 тысяч человек гражданского населения – 120 тысяч буров и 80 тысяч африканцев 1 Жертвами этих «refuge» за период с 1899 по 1902 гг. стали 27 тысяч буров, в том числе 22 тысячи детей и от 14 до 20 тысяч африканцев. Именно так британцы и побеждали в той войне. Все эти виды террора в отношении коренного населения реали- зовывались и иными колониальными странами Францией, Испанией, Голландией, Бельгией и другими, но масштабы британского терроризма в отношении покоренных стран и народов значительно превосходят их достижения в этой сфере. Исследуя сущность и содержание терроризма в контексте эволюции человеческой цивилизации, нельзя не упомянуть два наиболее эпохальных события XX в. – Первую и Вторую мировые войны. Поводом для каждой из них явились специальные террористические действия. В первом случае таковым стала террористическая акция в отношении австрийского эрцгерцога Фердинанда в Сараево в июле 1914 га, во втором – диверсионно-террористическая операция под руководством О. Скорцени, выразившаяся в захвате радиостанции в польском городе Гливице в августе 1939 г. Террористические действия в данном случае сыграли роль детонатора конфликтов глобального масштаба ‒ Первой и Второй мировых войн. Входе этих глобальных конфликтов терроризм получил свое дальнейшее развитие. Но если входе Первой мировой войны террор в отношении гражданского населения был все же эпизодичен ‒ наиболее известным его проявлением стал геноцид армян, осуществленный Турцией в 1915 г, то Вторая мировая война, развязанная нацистской Германией, по сути, была войной на истребление всех, кто не относился к так называемой арийской расе. 1 См Давидсон А. Б, Филатова И. И. Англо-бурская война и Россия // Новая и новейшая история. – 2000. – № 1. – URL: http://zadocs.ru/voennoe/ 11521/index. html?page=2. 2 Жертвами геноцида 1915 года, по мнению большинства историков, стали от 1 до 1,5 млн человек. Свыше 800 тысяч стали беженцами. См День памяти геноцида армян в Османской империи в 1915 году. – URL: http://ria.ru/spravka/20150424/ 1060167106.html#ixzz3x8VW0E2U. Следует отметить, что пришедшие к власти в 1933 г. в Германии нацисты в полной мере использовали террор в отношении граждан как своего, таки покоренных ими европейских государств. Особое место в этой политике террора занимала система концентрационных лагерей – важнейший инструмент массового государственного террора и геноцида. Первоначально они создавались для изоляции политических оппонентов пришедших к власти нацистов антифашистов ив первую очередь коммунистов и социал- демократов. Первый такой концентрационный лагерь был создан близ Дахау в марте 1933 г, те. через два месяца после прихода нацистов к власти. К началу же Второй мировой войны в тюрьмах и концентрационных лагерях Германии находились порядка 300 тысяч немецких, австрийских и чешских антифашистов. В последующие годы гитлеровская Германия на территории оккупированных ей европейских стран создала гигантскую сеть концентрационных лагерей, превращенных в места организованного систематического убийства миллионов людей. Общее количество концентрационных лагерей, их филиалов, тюрем, гетто в оккупированных странах Европы ив самой Германии, где в тяжелейших условиях содержались и уничтожались различными методами и средствами люди, ‒ 14 033 пункта. 1 См Нацистские концлагеря в годы Второй мировой войны. Справка. – URL: http://ria.ru/spravka/20100427/227000409.html#ixzz3x8ZSTnOo. 21 Из 18 млн граждан стран Европы, прошедших через лагеря различного назначения, в том числе и концентрационные лагеря, было уничтожено более 11 млн человек. Общее же число жертв нацистов, уничтоженных ими на оккупированных территориях, составило более 46 млн человек, притом, что боевые и санитарные конфликты воюющих государств составили порядка 25 млн человек. Послевоенный период характеризуется, с одной стороны, формированием системы биполярного противостояния, ас другой, ‒ эскалацией террористической угрозы в большинстве регионов мира. В наибольшей степени конфликтогенный потенциал терроризма проявился сначала х гг. ХХ в, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Наиболее активными в этот период были праворадикальные и леворадикальные экстремистские организации. Под антиимпериалистическими и прокоммунистическими лозунгами выступали в Испании ‒ баскская организация ЭТА, основанная в 1959 г во Франции ‒ организация Прямое действие ‒ в 1979 г в Германии ‒ Фракция Красной армии ‒ конец х гг.; в Италии ‒ Красные бригады ‒ е гг.; в Греции ‒ организация Народная революционная борьба ‒ с 1974 г в Японии в 1970 г. появилась так называемая Красная армия Японии, в основу идеологии которой заложена смесь лозунгов марксизма и традиционного японского милитаризма. Наиболее известными праворадикальными экстремистскими организациями, осуществлявшими террористические акции в этот период являлись бритоголовые в Великобритании, различного рода неонацистские группировки как в самой Германии, таки в ряде других государств. В США такой организацией, например, стала ку- клукс-клан. В этот же период широкую известность получила и созданная в Турции группировка правого толка Серые волки, насчитывающая до 30 тысяч членов и имеющая 80 филиалов в разных странах мира. Не ограничиваясь террором против прокоммунистических деятелей, она организовала теракт против папы Иоанна Павла II. Немало международных террористических организаций обосновывали свою программу действий лозунгами национально- освободительной борьбы. К ним относится Ирландская республи- 1 См Нацистские концлагеря в годы Второй мировой войны. Справка. – http://ria.ru/spravka/20100427/227000409.html#ixzz3x8ZSTnOo. канская армия (Великобритания) ‒ католическая организация, основанная в 1914 г. и активно действующая с 1969 г. под лозунгом воссоединения британской провинции Ольстер с Ирландией. Среди других наиболее известных групп экстремистов, использующих террор в качестве основного способа борьбы, следует назвать следующие Палестинский исламский джихад на оккупированных Израилем территориях «Гамайя исламия» (Исламская группа) в Египте Вооруженная исламская группа в Алжире международная группа «Барбар Халса» в Индии Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке. Таков далеко неполный перечень международных террористических организаций. Всего же в этот период было сформировано порядка 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6 700 террористических актов, в результате которых погибло 3 668 и ранено 7 474 человека 1 В значительной мере эскалации террористической угрозы и формированию феномена международного терроризма способствовала глобальная военно-политическая конфронтация в е гг. XX столетия. Вполне очевиден тот факт, что международный терроризм активно взращивался и использовался всеми участниками данного процесса. Справедливости ради следует отметить, что именно под патронажем и при непосредственной поддержке США формировались известные ныне наиболее мощные террористические организации «Аль-Каида» и движение «Талибан» в Афганистане. Кому не памятны в этом плане слова Р. Рейгана о том, что США нужен не один, а семь «Афганистанов», пылающих вдоль границ СССР. Конечно же, Афганистан и события в нем сыграли свою роль в процессе распада СССР. Ив этом плане историческая миссия Рейгана, безусловно, была выполнена. Но при этом джин, которого выпустили под реализацию данной исторической миссии, обратно лезть в бутылку не захотел, предъявив свои собственные претензии на участие в мировых политических процессах. И поэтому вполне закономерен тот факт, что в конечном итоге острие международного терроризма было направлено и против самих США. Неслучайно именно в Афганистане нашел свой приюти объявленный руководством США террористом № 1 Усама бен Ладен. А оставшиеся после ухода СССР из Афганистана 8–15 тысяч боевиков См Гушер АИ. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. – URL: http://old.nasledie.ru/terror/25_8/article.php?art=3. 23 террористов в последующем стали опорой развития терроризма на Ближнем Востоке ив Центрально-Азиатском регионе. Нельзя в этой связи не упомянуть и о событиях 11 сентября 2001 го которых ряд исследователей говорят как о начале эры су- пертерроризма, совпавшей повременным параметрам с очередной перестройкой существующего миропорядка. В результате данной комбинированной террористической акции, не имевшей прежде аналогов, погибло почти 7 тысяч человек. Из них 266 авиапассажиров погибли в захваченных самолетах, более американских граждан – в Вашингтоне, где один из захваченных террористами самолет был обрушен на Пентагон, 6 333 человека – во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке (большинство из них считаются пропавшими без вести. И хотя сама по себя акция вызывает очень много вопросов относительно истинных участников и заказчиков терактов, тем не менее весьма примечателен Доклад, представленный американскому конгрессу, по расследованию причини обстоятельств террористической акции 11 сентября 2001 г, в котором констатируется, что террористическая сеть «Аль-Каида», взявшая на себя ответственность за налет на жизненно важные центры страны, по существу, была создана самими же США. Все это свидетельствует о том, что одной из причин эволюции международного терроризма и его современного влияния в мире является сама деятельность ряда ведущих мировых держав в период биполярного противостояния, а точнее их руководящих кругов, исповедовавших принцип, что политика – это искусство возможного, а для реализации жизненно важных целей все средства хороши. Важнейшим следствием этого стала трансформация терроризма водно из наиболее значимых социально-политических явлений, определяющих динамику и содержание политических процессов, в том числе на международном и глобальном уровнях. Таким образом, международный терроризм постепенно становится долговременным фактором в современной политической жизни, он оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества. При этом очевидно, что международный терроризм это непросто самая современная форма террористической деятельности. Это качественно новое явление в сфере террора. Сего формами, известными прежде, оно связано разве что названием и убийствами людей. Террор считался одним из средств достижения политических целей в, как правило, экстремальных ситуациях и носил не перманентный, а эпизодический характер. Качественный перелом в террористической деятельности наступил с подключением к ней институтов государства и ее превращением в метод и средство реализации государственной политики. Благодаря силе, средствами возможностям государства террор закономерно преобразовался в терроризм. Использование же его как орудия глобальной политики закономерно породило и явление международного терроризма. 25 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА События последнего времени наглядно свидетельствуют о том, что терроризм стал одним из наиболее значимых явлений современной политической реальности, определяющих характер, содержание и динамику развития политических процессов, в которые вовлечены всеведущие мировые акторы. При этом очевидно не только увеличение числа терактов, но и их жертв. Это подтверждают и данные исследования, нашедшие отражение в Глобальном рейтинге терроризма 2015 г, составленном Британским институтом экономики и мира. Исследование основано на информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности, содержащей информацию о более чем 100 тысячах случаев террористических актов. Согласно данным исследования, в период с 2000 по 2014 г. в результате только 61 тысячи террористических акций погибло более 140 тысяч человек. Как следует из представленного анализа, террористическая акция «9/11» стала кульминационной в преобразовании терроризма в глобальную проблему современности. Во многом этому способствовало вторжение США в Афганистан в 2001 г. и Ирак в 2003 г, осуществленные под предлогом борьбы с международным терроризмом. Динамика развития террористической угрозы за период с 2000 по 2014 г. 1 The Global Terrorism Index 2015. – URL: http://static.visionofhumanity.org/sites/default /files/2015Report_2.pdf Как показывают результаты исследования, начиная с 11 сентября г. число террористических актов с каждым годом увеличивалось, достигнув своего пика (рост в 4 раза) в 2007 г. в разгар военного конфликта в Ираке. В 2008 2012 гг. показатели террористической активности несколько снизились, однако с 2013 г. вновь отмечен значительный рост терроризма. По мнению британских аналитиков, это произошло прежде всего из-за массового нашествия военизированных групп радикальных исламистов и их объединений, охватившего территории ряда стран Ближнего Востока и Северной Африки. За этой несколько туманной формулировкой лежит признание того факта, что эскалации террористической угрозы в значительной степени способствовали ходи результаты так называемой арабской весны. Туманность же формулировки определяется нежеланием признания ответственности США и их союзников, как европейских, таки ближневосточных (Катар и Саудовская Аравия) за развитие ситуации в регионе, в том числе за события так называемой арабской весны. Между тем именно с ее началом, непосредственно после протестных акций в тунисском городе Мензел Бузайен 24 декабря 2010 г. начинается новый, современный этап развития терроризма, характеризующийся ростом террористических актов и увеличением их жертв. И если жертвами жасминовой революции в Тунисе стали, поданным ООН, 219 человек, тов Египте число жертв как самой революции (февраль 2011 г, таки отстранения пришедших к власти представителей радикальной исламистской организации Братья- мусульмане в 2013 г, составило более 1,5 тысяч человек 3 При этом как в Тунисе, таки в Египте постреволюционный терроризм обрел характер системного явления. В 2015 г. в Тунисе произошло три масштабных теракта в основном в отношении иностранцев, жертвами которых стали 71 человек. Что касается Египта, то данная страна в настоящее время относится к одной из наиболее уязвимых в плане террористической угрозы, от которой не застрахованы ни ее граждане, ни посещающие страну иностранные тури- 1 The Global Terrorism Index 2015. – URL: http://static.visionofhumanity.org/sites/default /files/2015Report_2.pdf 2 ООН Входе беспорядков в Тунисе погибли 219 человек. – URL: http://www.rbc.ru/society/01/02/2011/536577.shtml 3 846 человек погибли в январе 2011 г. и 638 человек – в августе 2013 г. 27 сты. Все это подтверждает справедливость утверждения о том, что революционные потрясения неизбежно влекут за собой эскалацию насилия и терроризма. По-настоящему эпидемия терроризма развернулась входе свержения авторитарного режима одного из наиболее благополучных в социально-экономическом плане государств арабского мира – Ливии, а также последующей эскалации насилия на территории этой страны различными революционными группировками. Непосредственно жертвы ливийский революции, инспирированной извне и трансформировавшейся в последующем в гражданскую войну с активным участием в ней натовской коалиции под эгидой Франции и Великобритании, только по состоянию наконец августа 2011 г. составили более 50 тысяч человек 1 Стране был нанесен большой экономический ущерб. Результатом войны стало уничтожение ливийской государственности. Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны. Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за М. Каддафи туареги подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны. Из самой Ливии в европейские страны, поддержавшие вооруженный переворот, хлынул поток беженцев. Это наиболее очевидные результаты продвижения и насаждения евроатлантической демократии в Ливии. И очевидно, что сам факт того, что Ливия в настоящее время стала одним из эпицентров терроризма, безусловно, является следствием активного вмешательства западноевропейского сообщества в ее внутренние дела. Само по себе убийство главы государства М. Каддафи, – устранение политического лидера под благовидным предлогом (в данном случае под лозунгами продвижения ценностей западной демократии осуществленное при непосредственной поддержке стран западной коалиции, безусловно, далеко не новая страница в истории террора. На самом же деле, как следует из опубликованной в США переписки экс-госсекретаря Х. Клинтон со своими соратниками по ливийскому кризису, вина М. Каддафи заключалась в проводимой им политике обеспечения социального благополучия населения страны, а также наличии значительных финансовых ресурсов, позволившем 1 См Ливия подсчитала количество жертв войны // РБК. – 2011. – 30 августа. 2 См Переписка Хиллари Клинтон пролила свет на планы по расколу Ливии. – URL: http://maxpark.com/community/5392/content/3486414. даже финансировать президентскую избирательную кампанию во Франции 1 Обращает на себя внимание циничность действий демократической коалиции в лице представителей Великобритании и Франции, до последнего поддерживавших контакты, как с мятежниками, таки с М. Каддафи. По сути, имел место откровенный торг по принципу ничего личного – это бизнес. Жестокое убийство М. Каддафи стало следствием того, что он не покинул страну, как это сделал бывший тунисский президент З. Бен-Али и не сдался на милость революционерам, как экс- президент Египта Х. Мубарак. Восхищенное же восклицание госсекретаря США Х. Клинтон при просмотре кадров убийства ливийского лидера выявило заказчиков этой террористической акции. Логическим же продолжением развития революционного террора в Ливии стало убийство американского посла К. Стивенса, совершенное в октябре 2012 г. Именно таким образом, ливийские ре В 2012 г. экс-президент Франции Н. Саркози выступал свидетелем в деле о финансировании его предвыборной кампании в 2007 г. бывшим ливийским лидером М. Каддафи. – URL: http://rapsinews.ru/international_news/20150507/ 273677868.html#ixzz3k5Q5s. 29 волюционеры воздали должное силами структурам способствовавшим их победе над режимом М. Каддафи. Ритуальное же убийство М. Каддафи должно было стать знаком для лидеров других государство том, что их ждет, если они посмеют стоять на пути революционных преобразований арабской весны и, что еще более значимо, проводить суверенную, а не проамериканскую политику. Неслучайно, именно в этот период начинается искусственная эскалация напряженности в самой Сирии – одном из ведущих государств арабского мира, также достаточно благополучном в социаль- но-экономическом отношении и проводящем суверенную внешнюю политику. Важнейшим же результатом революций цикла арабской весны в Тунисе, Египте, а затем ив Ливии стало то, что были созданы предпосылки для всплеска терроризма на обширном политическом пространстве от Пакистана до Испании. И едва ли случайным стало обретение в этот период своего потенциала «ИГИЛ» – террористической группировки, заявившей не только о своем существовании, но и о претензиях на участие в переустройстве политического пространства как Ближневосточного, таки сопредельных ему Североафриканского и Центрально-Азиатского регионов. Как следует из Глобального рейтинга терроризма, 2014 г. стал кульминационным в его развитии. Количество совершенных в течение года терактов и, соответственно, их жертв превысило аналогичные показатели 2000 г. более чем враз человек в 2014 г, тогда как в 2000 г. таковых было 3 329 человек 1 Характерной особенностью терроризма этого периода стало постепенное расширение его географии. В 2014 г. теракты произошли в 95 странах. Как отмечается в Глобальном рейтинге терроризма, высочайшая террористическая активность была сконцентрирована в пяти государствах Ираке, Нигерии, Афганистане, Пакистане и Сирии. В общей сложности в этих страны количество жертв составило порядка 78% от общей численности погибших от терактов. Они же возглавляют и рейтинг терроризма. В первую десятку стран попали также Индия, Йемен, Сомали, Ливия и Таиланд. Экономический 1 The Global Terrorism Index 2015. – URL: http://static.visionofhumanity.org/sites/default /files/2015Report_2.pdf. ущерб от терроризма в 2014 г, по оценкам составителей доклада, достиг высочайшего уровняв г, составив 52,9 млрд долларов 1 Что же касается самых крупных террористических организаций в мире, тов г. больше всего человек погибли от рук боевиков из нигерийской организации «Боко харам» ‒ 6 644, что на 317% больше, чем годом ранее. От рук экстремистов из террористической организации Исламское государство, поставивших себе целью создание халифата на Ближнем Востоке, погибли в терактах 6 073 человека. В тоже время, как говорится в документе, ИГ, ведущее бои за захвати удержание территории на севере Ирака и Сирии, ответственен за гибель, как минимум, 20 тысяч человек на поле боя. Государства с наибольшим количеством жертв терроризма (2014 г.) 2 Особенностью 2014 г. стало то, что список стран с высоким уровнем террористической угрозы пополнила Украина. Основанием для этого стали два наиболее резонансных террористических акта сожжение 2 мая в одесском Доме профсоюзов украинскими националистами противников киевского режима, а также сбитый над территорией Донецкой Народной Республики авиалайнер с 298 пассажирами на борту 17 июля. И хотя по факту поджога Дома профсоюзов имеется достаточно свидетельств относительно организаторов и непосредственных участников этого теракта, его 1 The Global Terrorism Index 2015. – URL: http://static.visionofhumanity.org/sites/default /files/2015Report_2.pdf. 2 The Global Terrorism Index 2015 – URL: http://static.visionofhumanity.org/sites/default /files/2015Report_16.pdf. 31 объективного расследования таки не произошло. Напротив, в качестве обвиняемых оказались те, кого и пытались уничтожить украинские ультранационалисты. В тоже время при отсутствии каких- либо доказательств причастности ополченцев ДНР к трагедии с ма- лазийским боингом именно и они были объявлены виновными в этой акции. Все это свидетельствует о предвзятости и конъюнктур- ности международных структур в оценке конкретных террористических актов, что, безусловно, не способствует эффективности реализации политики противодействия терроризму. Тенденция увеличения количества терактов и их жертв сохранилась ив г, начавшемся с серии терактов в Нигерии (3–7 января, Турции (6 января, во Франции (7–9 января, на территории Донецкой Народной Республики (13, 22, 24 января) ив Израиле (21 января. Помимо этого произошел ряд других масштабных терактов в Йемене, Кении, Афганистане, Ираке, Турции, Таиланде, США, Ливане. Практически еженедельно в томили ином месте планеты происходили теракты. Перечень наиболее резонансных представлен в приложении. Динамика терактов в 2015 г. свидетельствует, что их количество по сравнению с предшествующими периодами нисколько не снизилось. И хотя точных данных о количестве терактов и их жертв к настоящему времени не существует, тем не менее, по мнению экспертов г. явился столь же кровавым, как и й, с учетом того, что только боевиками ИГ были казнены более 5 тысяч мирных жителей. К категории жертв терактов должны быть отнесены и жители Донбасса, подвергавшиеся в течение года насилию и обстрелам со стороны армии и частных карательных батальонов Украины. При этом очевидно возрастание не только количества терактов и их жертв, но и расширение их географии. Вследствие этого есть все основания полагать, что количество терактов и их жертв в текущем и последующем годах будут возрастать. И это является одной из наиболее значимых и очевидных тенденций развития современных политических процессов. Таким образом, терроризм в современных условиях принимает все более масштабный характер, что дает основание предполагать дальнейшую эскалацию угрозы, в основе которой лежит описанная выше тенденция. При этом, по всей вероятности, эпицентр террористической активности будет смещаться из Ближневосточного и Центрально-Азиатского в иные регионы и прежде всего в благополучную Европу. И это уже продемонстрировали события новогодней ночи (2015–2016 гг.) в ряде городов Германии, когда сотни женщин были подвержены нападениям со стороны мигрантов из стран победившей арабской весны. Все это свидетельствует о том, что в странах Евросоюза уже накоплен взрывоопасный потенциал, который в любой момент может вызвать волну терактов. Сами же по себе нападения на женщин в Германии со стороны мигрантов могут и должны быть отнесены к категории террористических, поскольку в данном случае была достигнута главная цель террора – насаждение атмосферы страха и ужаса. При этом важнейшая тенденция развития современного терроризма связана с переходом от осуществления отдельных террористических актов к масштабным акциям. Данная тенденция проявляется в том, что происходит нападение не на конкретные цели (например, на руководителей противной стороны, а совершаются массовые убийства без разбора. Более того, в ряде случаев проявление названной тенденции обрело характер диверсионно-террористической войны. В рамках реализации данного вида террористической деятельности широко применяются не только покушения и убийства представителей органов власти и подрывы взрывных устройств, но и методы информационно-психо- логического воздействия для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть. И если ранее терроризм, как правило, был уделом нелегальных структур, пытающихся заявить таким образом о своих устремлениях куча- стию в политических процессах в рамках того или иного государства, ток средине второго десятилетия XXI в. терроризм обрел настолько мощный потенциал, что посчитал возможным, образно говоря, выйти из подполья и бросить вызов всему мировому сообществу, его ведущим странам, заявить о своих претензиях на переустройство мира. Данной угрозе подвержены не только страны с нестабильной внутриполитической ситуацией, но и ведущие страны мирового сообщества с отлаженной системой внутренней безопасности Россия, США, Франция, Великобритания, Китай и др. Более того, события начавшегося 2016 г. свидетельствуют о том, что терроризм постепенно становится едва лине повседневной реальностью. Это в свою очередь способствует восприятию массовым общественным сознанием данного явления как вполне обыденного. Очевидным проявлением данной тенденции является и разнообразие объектов нападения террористов, что в значительной мере затрудняет возможность прогнозирования террористической угрозы. Высокая техническая и информационная оснащенность повышает эффективность террористических действий, затрудняет противодействие терроризму, повышает его опасность для мирового сообщества, а также для общества, государства и личности. Террористические акции в Париже, Стамбуле, Тунисе, Индонезии, как и иные теракты последнего времени, показали, что выбор объекта нападения – это прерогатива самих террористов и для противоположной стороны этот выбор будет всегда внезапным. Именно поэтому выбор средств терроризма также трудно предусмотреть, как и объекты терактов, поскольку к настоящему времени сама цивилизация позаботилась о развитии насильственных средств. Важно при этом иметь ввиду, что при выборе средств устрашения современные террористы все чаще используют оружие неточечного действия, отчего страдают не только объекты нападения, но и многие другие люди, оказавшиеся в сфере действия этого оружия. Одним из таких видов оружия неточечного действия являются живые бомбы, те. террористы-смертники – так называемые шахиды. Хроника терактов 2014–2016 гг. свидетельствует о том, что их использование в последнее время становится все более масштабными систематическим. Тенденцией современного развития политического терроризма являются кардинальные изменения насильственно-устраша- |