Терроризм в современном мире Информационноаналитический вестник Выпуск 5 Под редакцией доктора политических наук А. П. Кошкина Москва фгбоу во рэу им. Г. В. Плеханова 2016
 Скачать 5.8 Mb.
|
|
радикали- зация местного населения, периодически подвергавшегося ракетно- бомбовым ударам, воспринимавшего коалиционеров как агрессоров, к тому же попирающих ценности ислама. Уже к середине 2002 г. коалиция США утратила контроль над большей частью территории Афганистана, перешедшей под управление полевых командиров. При этом принципиально важным для развития ситуации в этом регионе стало невмешательство коалиции в производство и транспортировку наркотиков, увеличившихся за время натовской операции более чем враз. Поданным Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, за годы, прошедшие сначала операции Несокрушимая свобода, Афганистан стал абсолютным монополистом по производству героина. Более 90% всего героина в мире сегодня производится именно в Афганистане, водной только провинции Гельменд производится более 60%. Всего за это время Афганистан произвел наркотиков на триллион долларов 1 Конечно же, это не способствовало достижению целей антитеррористической стратегии, напротив, дискредитировало и ее, и США, реализовывавших эту стратегию двойных стандартов. В еще большей мере антитеррористическую стратегию США дискредитировала их агрессия против Ирака весной 2003 г. После триумфа 2001 г. в Афганистане руководство США посчитало возможным перекроить все ближневосточное и центральноазиатское политическое пространство и утвердить водном из ключевых государств региона – Ираке – марионеточную администрацию. При этом истинные мотивы США и их ближайших союзников, в частности Великобритании, были далеки от проблем борьбы с терроризмом. Речь в данном случае шла об установлении контроля над нефтеносными районами Ирака, а также проходившими по его территории маршрутами транспортировки углеводородов. Цель более чем тривиальная, для прикрытия реализации которой и необходима была демонизация режима С. Хусейна. Что и было сделано. Обвинив иракское руководство в связях с международным терроризмом и подготовке к использованию оружия массового поражения (химического, США обманным путем заполучили санкцию Совета Безопасности ООН на проведение военной операции против Ирака 2 Осуществив вторжение, американцы достаточно легко сломили сопротивление иракской армии посредством реализации целого комплекса технологий. В частности, широкое распространение получил подкуп генералитета и представителей правящей элиты Ирака, а также информационно-психологическое воздействие наличный состав иракских вооруженных сил. Помимо этого в процессе свержения режима С. Хусейна американцы активно использовали и сепаратистские настроения в иракском Курдистане. С этой целью курдам еще в 2003 г. была обещана автономия вплоть до создания независимого государства. 1 См Операция западной военной коалиции в Афганистане в 2001–2013 гг. – URL: http://ria.ru/spravka/20130213/922649104.html. 2 На заседании Совета Безопасности была продемонстрирована пробирка с неизвестным веществом, которое госсекретарь США К. Пауэлл представил в виде спор сибирской язвы. Позднее и сам К. Пауэлл, и другие должностные лица администрации США признали данный подлог. 73 Достигнув победы, США попытались также, как ив Афганистане, сформировать подконтрольную им администрацию, приступив к утверждению в Ираке англосаксонской модели демократии. Некоторое время это было даже предметом их особой гордости. Но при этом осознанно был допущен ряд принципиальных ограничений, которые, каким казалось, будут способствовать жизнеспособности данной модели. Во-первых, при формировании администрации ставка была сделана на шиитское меньшинство, которое сразу же было противопоставлено остальной (суннитской) части населения страны. В результате утверждение демократии в Ираке происходило на фоне едва лине ежедневных терактов в отношении шиитского населения. Во-вторых, в процессе создания силовых структур (полиции, органов безопасности, армии) критерием отбора кандидатов являлась их непричастность к администрации С. Хусейна. Это привело к тому, что десятки тысяч бывших сотрудников силовых структур, опытных управленцев прежней администрации Ирака остались не только без работы, но и без каких-либо средств к существованию. Неслучайно именно они в конечном итоге и сформировали организационное ядро Исламского государства. Все это не могло не отразиться на развитии ситуации в регионе, ив итоге терроризму оказались подвержены благополучные в соци- ально-экономическом плане и стабильные во внутриполитическом отношении страны. Что же касается самих Соединенных Штатов, то провалы их внешней политики, в том числе в плане реализации антитеррористической стратегии, были столь очевидны, что ставший в 2008 г. президентом США Б. Обама только за обещание вывести американские войска из Афганистана был удостоен Нобелевской премии в области мира 1 Выводить войска с территории Ирака и Афганистана Б. Обама, конечно же, начал, но одновременно с реализацией еще одного масштабного проекта – арабской весны, – окончательно дестабилизировавшего ситуацию в Ближневосточном и Центрально- Азиатском регионах. В результате, как заявил на й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент России В. В. Путин, агрессивное внешнее вмешательство привело к тому, что вместо реформ государственные институты, да и сам уклад жизни были просто бесцеремонно разрушены. … Возникший в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки вакуум власти привел к образованию зон анархии, которые немедленно стали заполняться экстремистами и террористами» 2 Все это свидетельствует о том, что меры и средства по противодействию данному явлению, равно как и непосредственно структурам, осуществляющим террористическую деятельность, нив коей мере не соответствуют декларируемым целям. Таким образом, главный вывод, который может быть сделан в процессе анализа, заключается в несоответствии целей и задач борьбы с терроризмом реальным интересам, реализовывавшимся США на протяжении последних 15 лета точнее, в их преднамеренном искажении. По сути, целью ставилось разрушение сложившегося политического порядка в государствах региона, свержение неугодных политических режимов, эскалация напряженности икон- фронтации между различными этноконфессиональными группами населения и использование данной ситуации в интересах обеспечения контроля над источниками и маршрутами транспортировки углеводородов. Борьбе с терроризмом в этой стратегии отводится лишь роль идеологического обоснования достижения перечисленных выше целей и задач. 1 См Нобелевская премия мира стала авансом Обаме от мирового сообщества. – URL: http://ria.ru/world/20091014/188750190.html. 2 Полный текст и видео выступления Владимира Путина на Генеральной Ассамблее ООН. – URL: https://russian.rt.com/article/119712. 75 В целом же борьба с терроризмом в течение последних десятилетий превратилась в тренд, который активно используется для подавления как внешних, таки внутренних оппонентов и противников. Наиболее показательна в этом плане антитеррористическая операция, проводимая киевским режимом на юго-востоке Украины, в рамках которой осуществляются обстрелы шахтерских городов с целью разрушения жизненно важной инфраструктуры, похищения и внесудебные расправы над так называемыми террористами. И это притом, что за все время противостояния ни одного теракта этими самыми террористами, таки не было совершено. Аналогичным образом, подмена понятий терроризм и борьба с терроризмом осуществляется и на Ближнем Востоке. Подтверждением этому является позиция и действия США в отношении Сирии. Несмотря на то, что в настоящее время сирийское руководство одно из немногих в регионе действительно противостоит терроризму, главным лейтмотивом политики США поданному вопросу является позиция «Асад должен уйти. Еще одним безусловным трендом развития политической ситуации в Ближневосточном регионе является формирование различного рода антитеррористических коалиций. До недавнего времени это было прерогативой США, собиравших коалиции по любому поводу. Таковой была, в частности, анти- иракская коалиция 1991 г, которая включала 28 государств, антитеррористическая в Афганистане (Международные силы содействия безопасности) – 50 стран, вторая антииракская коалиция (2003– 2011) – 35. Одной из наиболее масштабных стала антиасадовская коалиция, сформированная США в 2011 г. из 130 государств. Появление Исламского государства, заявившего в июне 2014 го создании кг. халифата на пространстве от Китая до Испании явилось одним из наиболее серьезных вызовов интересам США, трансформировавшим в рамках арабской весны этот регион под собственные нужды. Поэтому уже в августе 2014 г. американские ВВС нанесли первые авиаудары по позициям ИГ в Ираке (операция Непоколебимая решимость, а в сентябре того же года на саммите НАТО в Уэльсе было заявлено о формировании под эгидой США антиигиловской коалиции. 19 сентября к операции подключилась Франция, 26 сентября Дания, 30 сентября ‒ Великобритания, 5 октября ‒ Австралия октября ‒ Бельгия и Нидерланды, 7 октября ‒ Канада. По состоянию на 1 декабря 2015 г, как следует из заявлений представителей минобороны США, силами коалиции было нанесено более 8,5 тысяч авиаударов, из них более 6,6 тысяч осуществили ВВС США. Уничтожено или повреждено свыше 16 тысяч объектов экстремистов, на проведение операции потрачено 5,2 млрд долларов США, среднесуточные затраты составляют 11 млн долларов 2 Помимо нанесения ударов по объектам Исламского государства одним из направлений деятельности коалиции стала подготовка в Ираке проправительственных сил сопротивления, а также оснащение их вооружением и боеприпасами. Более чем странным в этой практике противодействия терроризму являлось то, что зачастую вооружение, сбрасываемое США с самолетов, оказывалось в местах дислокации ИГ. Еще более странные факты связаны с переходом на сторону ИГ целых подразделений, подготовленных американскими инструкторами и вооруженных из военного бюджета США. Все это, конечно жене может быть простым совпадением с учетом того, что подобные случаи обрели системный характер. Таким образом, реалии современной практики противодействия терроризму со стороны США и возглавляемой ими коалиции определяются тем, что, с одной стороны, по террористам периодически 1 Планы ИГИЛ к 2020 году создать Халифат от Испании до Китая. – URL: http://asialive.info/2015/09/plany_igil_k_2020_godu_sozdat_halifat_ot_ispanii_do_kitaya_ 388332.html 2 Международная коалиция против террористической группировки Исламское государство. Досье. – URL: http://tass.ru/info/2141027. 3 Подготовленные американскими инструкторами представители сирийской оппозиции присягают на верность террористам «Джебхат ан-Нусра». – URL: http://topwar.ru/83054-podgotovlennye-amerikanskimi-instruktorami-predstaviteli- siriyskoy-oppozicii-prisyagayut-na-vernost-terroristam-dzhebhat-an-nusra.html. 77 наносятся ракетно-бомбовые удары стем, чтобы подорвать боевой потенциал ИГ, ас другой – происходит их оснащение техникой и вооружением для того, чтобы поддержать этот же потенциал. В этом, очевидно, и заключается феномен устойчивости ИГ, его способности не только вести активные боевые действия, но икон- тролировать значительные территории в Ираке и Сирии. Закономерным в этой связи является вопрос, как террористическая организация ИГ, насчитывающая в своем составе всего лишь несколько десятков тысяч боевиков, противостоит армиям целых государств Будучи незаконными иррегулярными формированиями, группировки ИГ на вооружении имеют противотанковые ракетные комплексы, танки, гаубицы и т. д. При этом оружия и боеприпасов Исламскому государству хватает, несмотря на их уничтожение, для того, чтобы вести боевые действия на протяжении уже почти двух лет. Очевидно, что захваченные арсеналы в Ираке потребности введении боевых действий не могут в полной мере это обеспечить, как и периодические случайные ошибки при десантировании оружия и боеприпасов силам, противостоящим ИГ. Речь в данном случае идет о целенаправленном оснащении и вооружении ИГ. Ив этом плане особую роль играет Турция, которая, являясь членом НАТО и позиционируя свои особые союзнические отношения с США, в том числе в противодействии терроризму, тем не менее в регионе ведет свою собственную геополитическую игру. Наиболее близки позиции турецкого и американского руководства в неприятии политического режима Б. Асада, но при этом мотивы данного неприятия различны. Если для США не является принципиальным, кто должен возглавить Сирию вместо Б. Асада, лишь бы он был лоялен США, то для турецкого руководства – важно, чтобы это был представитель именно суннитских структур, аффилиро- ванных с международной религиозно-политической ассоциацией «Братья-мусульмане» 1 . С учетом тесных связей турецкого руково- 1 Признана террористической в Российской Федерации (в 2003 г, в Египте (в марте 2013 г) и Саудовской Аравии (7 марта 2014 г. 78 дства со структурами данной ассоциации это должно способствовать насаждению в Сирии исламистской модели государственного устройства, и, соответственно, утверждению Турции в качестве ведущей региональной державы. Именно поэтому с самого начала сирийского кризиса Турция стала активно поддерживать различные антиправительственные сирийские вооруженные формирования. Первоначально это были многочисленные подразделения так называемой Сирийской свободной армии, для обеспечения деятельности которых в приграничных районах Турции была создана соответствующая инфраструктура. С появлением в регионе ИГ и захватом им значительной территории Ирака и Сирии это взаимодействие было распространено и на эту террористическую группировку. Более того, оно стало приоритетными приняло масштабный характер от функционирования пунктов вербовки и переправки боевиков в ряды ИГ до их оснащения и вооружения. С этой целью, в частности, в городе Газинапе была построена военная база, ставшая транзитной для боевиков, перед их отправкой на территории, подконтрольные ИГ. В приграничных регионах открыт ряд госпиталей, в которых лечатся раненые боевики ИГ 1 . Наиболее же значимым направлением данного взаимодействия стала контрабанда углеводородов с захваченных ИГ нефтяных месторождений Ирака и Сирии. 1 Лечение боевиков в больницах Турции санкционировано властями. – URL: http://newsland.com/user/4297724523/content/4863775 79 Многочисленные нефтяные караваны ИГ, движущиеся в сторону турецкой территории, высветили истинную роль Турции как основного источника финансирования данной террористической группировки. Примечательно, что в незаконной торговле нефтепродуктами с ИГ задействованы лица из ближнего окружения самого президента Турции Т. Эрдогана. Все это является нечем иным, как финансированием терроризма, и об этом открыто было заявлено Президентом России В. В. Пу- тиным на саммите G20 в турецком городе Анталье в ноябре 2015 г. При этом, по словам главы российского государства, в подобного рода финансировании ИГ задействованы порядка 40 государств 1 Аналогичным образом свои интересы, не имеющие ничего общего с противодействием терроризму, реализуют и другие союзники США Саудовская Аравия и Катар. Наиболее примечательна в этом плане роль Саудовской Аравии – основного, по мнению арабских экспертов, поставщика джихади- стов и проповедников насаждения радикального ислама. Поддержка руководством Саудовской Аравии различного рода радикальных исламистских формирований значительно испортила ее репутацию на международном уровне, особенно в арабском мире. По всей видимости, именно с целью улучшения своего имиджа, а также утверждения лидерства в арабском мире руководством Саудовской Аравии было инициировано в декабре 2015 г. создание Коалиции исламских государств для борьбы с терроризмом. В состав коалиции помимо Турции и ближайших союзников Саудовской Аравии (ОАЭ, Бахрейна, Катара) вошли еще 29 государств. Целью создания коалиции, судя по дек Путин рассказало финансировании боевиков ИГ из стран G20. – URL: http://www.rbc.ru/politics/16/11/2015/5649f09b9a7947958fd0bc98. 2 См Мусульманские страны отказались участвовать в мутной авантюре саудитов. – URL: http://www.bakdar.org/view_index.php?id=10597. 3 Согласно тексту заявления, в коалицию вошли Саудовская Аравия, Иордания, ОАЭ, Пакистан, Бахрейн, Бангладеш, Бенин, Турция, Чад, Того, Тунис, Джибути, Сенегал, Судан, Сьерра-Леоне, Габон, Сомали, Гвинея, ПНА, Союз Коморских Островов, Кот- д'Ивуар, Кувейт, Ливан, Египет, Ливия, Мальдивская Республика, Марокко, Мавритания, Нигер, Нигерия, Мали, Малайзия, Катар и Йемен. 80 ларативному заявлению, является оказание помощи в сфере анти- террора. Предполагается, что такая помощь будет заключаться в обмене информацией и подготовке войска также военном вмешательстве, если это потребуется» 1 Таким образом, в Ближневосточном регионе появился новый многофункциональный актор, заявивший о своих интересах в участии в региональных политических процессах. При этом как состав, таки цели, а также возможные действия вызывают достаточно много вопросов. Прежде всего обращает внимание на себя тот факт, что от участия в коалиции уже отказались Индонезия и Малайзия. Участие Египта в коалиции обусловлено его зависимостью от саудовских инвестиций. На территории Йемена Саудовская Аравия проводит военную операцию по подавлению выступлений шиитских повстанцев. Руководство же Пакистана и Ливана о своем участии в коалиции узнало из СМИ 2 Это означает, что сама по себе коалиция сколочена наспех, по конфессиональному (суннитскому) признаку, а ее наиболее значимыми членами остаются Саудовская Аравия и Турция. Именно под реализацию их интересов, а точнее, под идеологическое обоснование их интересов, и была создана коалиция. Соответственно, воинские контингенты коалиции будут использоваться не для борьбы с террористами ИГ, а для разрешения в интересах Саудовской Аравии йеменского кризиса. В последующем они могут быть использованы для силового вмешательства в сирийский конфликт для свержения политического режима Б. Асада (с учетом того, что ранее созданный проект под названием Свободная сирийская армия провалился. Наконец, одной из наиболее значимых целей суннитской коалиции является Иран. Речь идет о перспективах дальнейшей эскалации напряженности в регионе по линии противостояния сунниты – шииты. Таким образом, анализ деятельности США и их союзников в Ближневосточном и Центрально-Азиатском регионах, ставших в последние десятилетия эпицентром террористической угрозы, дает основание говорить, что их борьба с терроризмом, по сути, превратилась в ее имитацию. |