ответы на вопросы к вступительным в магистратуру юриспруденция. вопр. на вступ в магистр-ру. Тгп вопросы
 Скачать 2.63 Mb.
|
20. Понятие и виды частной детективной (сыскной) деятельности. Проблемы реализации законодательства о сыскной деятельности.Понятие и виды частной детективной (сыскной) деятельности. Правовая основа частной детективной (сыскной) деятельности - Конституция РФ, - Закон о частной детективной и охранной деятельности, - другие федеральные законы (ГК, КоАП, УК, УПК РФ и др.), - Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", - Наставление по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью (Приказ МВД России о) и иные нормативные правовые акты. Частная детективная и охранная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физ. и юр. лицам имеющими лицензию, организациями и ИП в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На них действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. Частная детективная деятельность (сыск) - это деятельность частного детектива, направленная на сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в обусловленной договором форме. Признаки частной детективной (сыскной) и охранной деятельности: - правоохранительная - услуги частных детективных и охранных предприятий направлены на защиту прав и интересов граждан и организаций, охрану имущества собственников, поиск без вести пропавших лиц, сбор сведений по гражданским и уголовным делам. В этом смысле частная детективная и охранная деятельность дополняет правоохранительную деятельность государственных органов; - не является государственной - предпринимательская - осуществляется на возмездной основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют; - направлена на оказание охранно-сыскных услуг не всем лицам, а только индивидуально-определенным заказчикам - предварительное заключение письменного договора о содержании оказываемых охранных и сыскных услуг; - осуществляется только организациями, специально учрежденными для оказания услуг, и ИП лицензию органов внутренних дел. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан; 6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. 8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества… В ходе частной сыскной деятельности допускаются - устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), - наведение справок, - изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), - внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг. - использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде. Детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет. Проблемы правового регулирования частной сыскной деятельности можно условно разделить на две группы: проблемы действующего законодательства, регулирующего частную сыскную деятельность, и проблемы, связанные с подготовкой нового законодательства. Если коротко охарактеризовать действующее законодательство в сфере сыска, то его можно определить как бессистемное, противоречивое, устаревшее и не отвечающее современному законодательству и потребностям практики. Чтобы не быть голословным остановлюсь на анализе ряда действующих законов, регулирующих сыскную деятельность. Для того, чтобы частная детективная деятельность была эффективна и выгодна не только государству, но и самим детективам, важно найти определённый баланс, который позволит обществу, государству и бизнесу получить от нового закона только плюсы. Ограничительные административные меры не будут являться эффективными априори. Если запретить гражданам заниматься частной детективной деятельностью на законных основаниях, это приводит к уходу бизнеса в теневой сектор экономики и не станет экономическим стимулом легализации части касающейся общей системы обеспечения негосударственной безопасности. Работа детектива – это сбор информации в интересах клиентов. В условиях российского законодательства, на сегодняшний день, практически в 80% случаев сбор информации является нелегальным, при этом занимаются этим люди, не имеющие лицензии, в большинстве своём сотрудники служб безопасности. Сформулировать и дать чёткое определение частной детективной деятельности достаточно сложно, хотя это весьма распространённая услуга в предпринимательском сообществе. Те граждане, которые не захотят легитимировать свою деятельность, всегда найдут пробелы в законодательстве. Именно по этой причине государство должно эффективно реализовать норму права - дать лицензированному детективу эксклюзивные возможности, которые позволят лицензии иметь серьёзный вес, наделяя её дополнительными полномочиями по отношению к другим участникам рынка детективных услуг. Действуя в таком направлении, контроль за деятельностью детективов можно будет осуществлять общественным способом, так как потеря лицензии рисковое дело. В свою очередь сведения полученные в соответствии с законом будут служить гарантией для регулятора, тем самым, побуждая граждан узаконить свою деятельность при работе с потенциальными клиентами (быть официальными представителями в судах по уголовным процессам, обязать суды принимать в качестве доказательств собранные частным детективом сведения, котирующиеся на судебных заседаниях, осуществлять проверки контрагентов, товарных знаков, мониторинг рынка, закупки, кадровую безопасность, проводить расследования несчастных случаев на производстве и прочее). Такая норма позволит государственному органу быть уверенным, что проведённые расследования законны, так как детектив не просто гражданин, а человек, прошедший соответствующую проверку и уполномочен проводить подобные мероприятия. Меняя сложившиеся стереотипы и создавая новые практики, используя в том числе и мировой опыт, существует несколько возможных вариантов сбора информации таких как: заключение соглашений с правоохранительными службами для доступа к базам данных, и закрепление за каждым детективом сотрудника правоохранительных органов по территориальному признаку (ФСБ, прокуратура, уголовный розыск, и т.д.), который будет контролировать порядок действий оказания детективных услуг в части, касающейся «белых договоров» и нести ответственность при случае возникновения преступных деяний. А также вариант: стать лицензированному детективу внештатным сотрудником полиции. |