Ответы на экзамен. 1ОТВЕТЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПО АДМИН. ПРАВУ-конвертирован. TРаздел Экзаменационные вопросы Понятие, принципы, функции административного права и его место в системе публичного
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
99. Государственное управление в области юстиции. Государственное управление в области юстиции – это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, состоящая в организационном обеспечении функционирования судов, государственного нотариата, органов записи актов гражданского состояния, судебно-экспертных учреждений, правовом регулировании деятельности юридической службы и сотрудничества с организациями адвокатов Министерство является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики в сферах адаптации законодательства Луганской Народной Республики к нормам международного права, оказания бесплатной юридической (правовой) помощи и правового просвещения населения. Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Луганской Народной Республики Основными задачами Минюста ЛНР являются: 1) реализация государственной политики в сфере юстиции; 2) обеспечение прав и законных интересов личности и государства; 3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; 4) обеспечение установленного порядка деятельности судов; 5) обеспечение исполнения актов судебных и других органов; 6) обеспечение исполнения уголовных наказаний. 7) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Минюст ЛНР в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1. Предоставляет разъяснения норм действующего законодательства Луганской Народной Республики. 2. Осуществляет работу по систематизации и кодификации законодательства Луганской Народной Республики. 3. Проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, готовит заключения на проекты нормативных правовых актов. 4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики. 5. Принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты законов, а также проектов поправок к ним. 6. Обобщает практику подготовки исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики проектов законов, осуществляет методическое обеспечение подготовки нормативных правовых актов. 7. Осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики. 8. Отменяет решение о государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, а также иных органов, акты которых в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации и т.д. 100. Государственное управление в сфере экономики. Государственное управление в экономической сфере осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, их должностными лицами, и иными уполномоченными органами (организациями), 173 которые составляют единую систему. Их компетенция, принципы и порядок деятельности определены законами и другими нормативными актами. В систему органов государственного управления экономической сферой входят: Глава ЛНР; Правительство ЛНР; министерства, службы и агентства, иные органы государственной власти; иные органы, организации, наделенные федеральными законами отдельными государственными или иными публичными полномочиями по осуществлению управления в экономической сфере. Являясь главой государства, Глава ЛНР обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в том числе в экономической сфере. Он осуществляет непосредственное влияние на работу Правительства ЛНР, председательствует на его заседаниях, принимает решение об отставке. Правительство ЛНР является высшим исполнительным органом государственной власти, что в целом определяет его место в системе управления экономикой. Важнейшими с этой точки зрения являются полномочия Правительства ЛНР по разработке и обеспечению исполнения бюджета, обеспечению проведения единой государственной финансовой, кредитной и денежной, экологической политики, управлению собственностью. В целях регулирования экономической сферы Правительство ЛНР издает соответствующие постановления и распоряжения, также имеющие подзаконный характер. Главным звеном регулирования банковской системы любого государства является банк. В различных государствах такие банки называются по-разному: народные, государственные, эмиссионные, резервные и др. Изначально центральные банки возникли как коммерческие банки, наделенные правом эмиссии банкнот. Во всех развитых странах действует несколько законов, определяющих задачи и функции центрального банка, методы их осуществления. Центральные банки являются органами регулирования экономики денежно- кредитными методами. То есть центральный банк регулирует экономику не прямо, а через денежно- кредитную систему — воздействуя на кредитные институты, он создает определенные условия для их функционирования. Центральное место в управлении экономической сферой занимает Министерство экономического развития ЛНР—орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социальноэкономического развития, развития предпринимательской деятельности, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзоpa) и муниципального контроля, лицензирования, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и многих других сферах экономических отношений. Министерство финансов ЛНР (осуществляет государственное управление в финансовой сфере (в том числе бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, организации и проведения лотерей, азартных игр и др.). 174 101. Государственное управление промышленностью. 175 102. Государственное управление агропромышленным комплексом. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, наделенным полномочиями по оказанию государственных услуг и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности; карантина и защиты растений; контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции; семеноводства и рассадничества, охраны прав на сорта растений; уполномоченный осуществлять организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов; обеспечения надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, а также осуществляет функции по управлению государственным имуществом, которое отнесено к его ведению. Министерство осуществляет реализацию государственной аграрной политики в Луганской Народной Республике, направленной на создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий Луганской Народной Республики, их стабильное социально- экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Министерство сельского хозяйства Луганской Народной Республики координирует и направляет деятельность Государственной ветеринарной медицины Луганской Народной Республики в части, касающейся агропромышленного производства и животноводства Основными задачами Министерства являются: 1) формирование и обеспечение реализации государственной аграрной политики, направленной на развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности Республики 2) формирование и обеспечение реализации государственной политики в сфере сельского хозяйства, животноводства, садоводства, семеноводства, виноградарства, пищевой и перерабатывающей промышленности; 3) повышение эффективности сельскохозяйственного производства Луганской Народной Республики, конкурентоспособности произведенной продукции; 4) формирование и обеспечение реализации государственной политики по вопросу качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, семян и посадочного материала, биологической и генетической безопасности сельскохозяйственных растений и животных, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, плодородия почв; 5) участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики по вопросу образовательной деятельности подведомственных образовательных организаций (учреждений) 6) обеспечение продовольственной безопасности Луганской Народной Республики. В соответствии с основными задачами, определенными настоящим Положением, Министерство осуществляет следующие функции: 1) проведение единой государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, перерабатывающей промышленности и регулирования земельных отношений; 2) определение приоритетных направлений, стратегий и механизмов развития в соответствующих сферах и отраслях; 3) создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения Луганской Народной Республики продуктами питания; прогнозирование развития отраслей агропромышленного производства с учетом их зонального размещения, конъюнктуры аграрного и продовольственного рынка, а также необходимости насыщения продовольственного рынка продуктами республиканского производства; 5) содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений; развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции; организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки; обеспечению защиты интересов 176 сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности; 6) осуществление мероприятий по повышению экономического воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности путем технико- технологического переоснащения, энергосбережения и внедрения инновационных проектов; 7) повышение эффективности и конкурентоспособности экспорта сельскохозяйственной продукции; 8) осуществление нормативного правового регулирования в установленных сферах и отраслях; 9) участие в разработке, экспертизе и реализации государственных целевых программ по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, повышению их плодородия; 177 103. Государственное управление транспортно-дорожным комплексом и связью. Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, отраслевому и межотраслевому управлению в сфере инфраструктуры и транспорта, в том числе: -в сфере транспорта (гражданская авиация, внутренний водный, железнодорожный, автомобильный (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Луганской Народной Республики), пассажирский, городской электрический и промышленный транспорт; -в сфере инфраструктуры (дорожное хозяйство, эксплуатация и обеспечение безопасности судоходных сооружений, обеспечение транспортной безопасности, организация дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах, наружная реклама). Основными задачами Министерства являются: 1) разработка общей стратегии государственной правовой политики в установленной сфере деятельности; 2) нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности; 3) подготовка предложений по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; 4) формирование и обеспечение реализации государственной политики, направленной на развитие инфраструктуры и транспорта; 5) обеспечение международного сотрудничества в установленной сфере деятельности; 6) реализация государственной политики в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области инфраструктуры и транспорта; 7) подготовка предложений по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; 8) выявление фактов нарушения требований действующего законодательства Луганской Народной Республики в сфере инфраструктуры и транспорта, их пресечение и привлечение к ответственности лиц их допустивших; 9) координация и контроль деятельности своих структурных подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций. Подведомственными Министерству являются предприятия, учреждения и организации, которые осуществляют деятельность в сфере инфраструктуры и транспорта и отнесены в установленном порядке к ведению Министерства В соответствии с основными задачами, определенными настоящим Положением, Министерство осуществляет следующие функции: 1) осуществляет управление, регулирование, контроль (надзор) в установленной сфере деятельности; 2) разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в установленной сфере деятельности; 3) по поручению Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики разрабатывает законопроекты для их представления в Народный Совет Луганской Народной Республики в установленном порядке; предложения в государственные программы, после утверждения – участвует в их реализации; 4) осуществляет контроль (надзор) за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, физическими лицами - предпринимателями и физическими лицами в установленной сфере деятельности, путем проведения 178 конкретных мероприятий и организации работы в структурных подразделениях и подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях; 5) заключает договоры и соглашения, в том числе для обеспечения деятельности Министерства; 6) организует взаимодействие с соответствующими исполнительными органами государственной власти, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности; 7) проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров. Министерство связи Луганской Народной Республики (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере связи. . Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Луганской Народной Республики. Основными задачами Министерства являются: 1. Разработка общей стратегии государственной правовой политики в установленной сфере деятельности. .2. Нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности. 3. Формирование и обеспечение реализации государственной политики, направленной на развитие связи. 4. Обеспечение международного сотрудничества в установленной сфере деятельности. 5. Координация и контроль деятельности своих структурных подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере связи и отнесенных в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке к ведению Министерства. .6. Реализация государственной политики в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в сфере связи. 7. Выявление фактов нарушения требований действующего законодательства Луганской Народной Республики в сфере связи, их пресечение и привлечение к ответственности лиц, их допустивших. В соответствии с основными задачами, определенными настоящим Положением, Министерство осуществляет следующие функции: .1. Осуществляет управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. .2. Разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в установленной сфере деятельности. 3. По поручению Главы Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики и по собственной инициативе разрабатывает законопроекты для их представления в Народный Совет Луганской Народной Республики в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке, предложения в государственные программы; после утверждения участвует в их реализации. .4. Осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики путем проведения конкретных мероприятий и организации работы в структурных подразделениях и подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях. .5. Заключает договоры и соглашения, в том числе для обеспечения деятельности Министерства. .6. Организует взаимодействие с соответствующими исполнительными органами государственной власти, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности. 179 7. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров. .8. Инициирует перед Советом Министров Луганской Народной Республики создание, реорганизацию и ликвидацию подведомственных предприятий, учреждений, организаций, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе и финансовой. Вносит представления о назначении их руководителей. 9. По вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает нормативные правовые акты (правила, порядки, положения, приказы, регламенты, инструкции, методические документы) обязательные для исполнения всеми подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями, другими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами. |