избирательный процесс. 2 ссылка. Участники избирательных правоотношений
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
2.2. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, вправе назначить следующих участников избирательного процесса: уполномоченных представителей избирательного объединения, члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей. Уполномоченные представители избирательного объединения назначаются в целях организации взаимодействия избирательного объединения с избирательными комиссиями по вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах. Назначение уполномоченных представителей избирательного объединения осуществляется уполномоченным в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения, как правило, одновременно с принятием решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам. Список уполномоченных представителей избирательного объединения, а также решение (решения) об их назначении представляются в организующую выборы избирательную комиссию. После прохождения хотя бы одним из выдвинутых избирательным объединением кандидатов процедуры регистрации, избирательное объединение вправе назначить одного члена организующей выборы избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляется уполномоченным в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения. Решение о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляется в соответствующую организующую выборы избирательную комиссию. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса подтверждаются удостоверением, выдаваемым указанной избирательной комиссией. Право на назначение наблюдателя возникает у избирательного объединения исключительно после прохождения выдвинутым им кандидатом процедуры регистрации. Наблюдатели могут быть назначены не только в участковые, но и во все вышестоящие избирательные комиссии (на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в территориальные избирательные комиссии и в Избирательную комиссию Республики Бурятия ; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, окружные избирательные комиссии). Полномочия наблюдателя подтверждаются направлением, выдаваемым уполномоченным в соответствии с уставом органом избирательного объединения и подписываемым руководителем этого органа. Избирательное объединение вправе в любой момент прекратить полномочия назначенного им уполномоченным представителем, членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса либо наблюдателем гражданина и наделить этими полномочиями другое лицо. 2.3. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу, вправе назначить следующих участников избирательного процесса: уполномоченных представителей избирательного объединения, уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей. При этом назначение уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, является обязанностью избирательного объединения. Уполномоченный представитель избирательного объединения назначается в целях организации взаимодействия избирательного объединения с избирательными комиссиями по вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах. Назначение уполномоченных представителей избирательного объединения осуществляется уполномоченным на это в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения, как правило, одновременно с принятием решения о выдвижении списка кандидатов. Список уполномоченных представителей избирательного объединения, а также решение (решения) об их назначении представляются в организующую выборы избирательную комиссию. Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам назначается в целях осуществления операций, связанных с финансированием избирательной кампании избирательного объединения, контроля за законностью формирования и расходования средств избирательного фонда, составления отчетности о поступлении и расходовании средств избирательного фонда. Назначение уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется уполномоченным в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения. Уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений подлежат регистрации организующей выборы избирательной комиссией: на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – Избирательной комиссией Республики Бурятия; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – территориальной избирательной комиссией, исполняющей полномочия соответствующей избирательной комиссии муниципального образования. С момента представления в организующую выборы избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации выдвинутого по единому избирательному округу списка кандидатов, избирательное объединение вправе назначить члена этой комиссии с правом совещательного голоса. В случае принятия избирательной комиссией решения о регистрации списка кандидатов избирательное объединение получает право назначить членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и во все нижестоящие по отношению к организующей выборы избирательные комиссии (на выборах Народного Хурала Республики Бурятия – в территориальные и участковые комиссии; на выборах представительных органов муниципальных образований – в участковые избирательные комиссии). При этом избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляется уполномоченным в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения. Решение о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляется в соответствующую избирательную комиссию, которая выдает назначенному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса удостоверение. Доверенные лица назначаются избирательным объединением в целях осуществления в их пользу агитационной деятельности. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить до 46 доверенных лиц, а избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, - до 10 доверенных лиц. Назначение доверенных лиц осуществляется уполномоченным в соответствии с уставом органом управления избирательного объединения. Решение о назначении доверенного лица представляется в организующую выборы избирательную комиссию, которая принимает решение о регистрации (об отказе в регистрации) доверенного лица. Полномочия доверенного лица подтверждаются удостоверением, выдаваемым организующей выборы избирательной комиссией. Право на назначение наблюдателей возникает у избирательного объединения исключительно после принятия организующей выборы избирательной комиссией решения о регистрации выдвинутого им списка кандидатов. При этом наблюдатели могут быть назначены не только в участковые, но и во все вышестоящие избирательные комиссии (на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в территориальные и окружные избирательные комиссии и в Избирательную комиссию Республики Бурятия; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия соответствующей избирательной комиссии муниципального образования). Полномочия наблюдателя подтверждаются направлением, выдаваемым уполномоченным в соответствии с уставом органом избирательного объединения и подписываемым руководителем этого органа. Избирательное объединение вправе в любой момент прекратить полномочия назначенного им уполномоченным представителем, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса либо наблюдателем гражданина и наделить этими полномочиями других лиц. Вопрос 3. Кандидат Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом, избирательными законами Республики Бурятия порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (подпункт 35 статьи 2 Федерального закона). Кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (подпункт 36 статьи 2 Федерального закона). Кандидат может быть выдвинут на выборах как непосредственно (самовыдвижение, выдвижение избирательным объединением), так и в составе списка кандидатов (как по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, так и по единому избирательному округу). Правовой статус кандидата не могут приобрести граждане Российской Федерации: - не достигшие на день голосования на выборах установленного законодательством о выборах возраста (на выборах Главы Республики Бурятия – 30 лет; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – 21 год; на выборах главы муниципального образования – 21 год; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – 18 лет); - признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда; - имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации); - осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные; - осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости; - осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; - осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления - подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 (Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) или 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; - в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы (имеются в виду нарушения и действия, характеризуемые как экстремистская деятельность); - в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о лишении их права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока. Кроме того кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидаты в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также кандидатов на должности глав муниципальных образований муниципальных районов и городских округов обязаны закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов до представления документов для регистрации (пункт 3.3 статьи 33 Федерального закона). Содержание правового статуса кандидата изменяется по мере прохождения им различных стадий избирательного процесса. В этом плане можно говорить о различии правового статуса выдвинутого, зарегистрированного и избранного кандидатов. Кроме того, спецификой обладает и правовой статус кандидата, выдвинутого избирательным объединением в составе списка кандидатов по единому избирательному округу. 3.1. Выдвинутый кандидат Гражданин, баллотирующийся в качестве кандидата на должность Главы Республики Бурятия, главы муниципального образования, а также в качестве кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, представительного органа муниципального образования, выдвинувшегося в порядке самовыдвижения по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, приобретает статус выдвинутого кандидата с момента представления им в избирательную комиссию, уполномоченную на принятие решения о его регистрации (на выборах Главы Республики Бурятия – в Избирательную комиссию Республики Бурятия; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в избирательную комиссию, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии соответствующего одномандатного избирательного округа; на выборах главы муниципального образования – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия избирательной комиссии соответствующего муниципального образования; на выборах депутатов представительного органа муниципального образования – в избирательную комиссию, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа), заявления о согласии баллотироваться. Граждане, выдвинутые в качестве кандидатов в депутаты представительных органов власти по одномандатным (многомандатным) округам избирательными объединениями, приобретают статус выдвинутого кандидата с момента поступления оформленных ими и переданных в организующую выборы избирательную комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения заявлений о согласии баллотироваться в окружную избирательную комиссию соответствующего одномандатного (многомандатного) округа Гражданин, баллотирующийся в качестве кандидата в депутаты представительного органа власти по единому избирательному округу, приобретает статус выдвинутого кандидата с момента представления избирательным объединением в организующую выборы избирательную комиссию списка кандидатов для заверения. Основные права выдвинутого кандидата: - право на проведение предвыборной агитации; - право на назначение таких участников избирательного процесса, как доверенное лицо, уполномоченный представитель по финансовым вопросам, член с правом совещательного голоса избирательной комиссии, уполномоченной на принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) кандидата, представитель, уполномоченный на совершение от имени кандидата определенных действий. Назначение доверенных лиц осуществляется кандидатом посредством составления в произвольной форме и представления в избирательную комиссию, уполномоченную на принятие решения о регистрации кандидата, письменного заявления. Избирательная комиссия обязана рассмотреть заявление и принять решение о регистрации (об отказе в регистрации) доверенного лица в 3-дневный срок с момента поступления заявления. Полномочия доверенного лица подтверждаются удостоверением, выдаваемым зарегистрировавшей его избирательной комиссией. Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам назначается в целях осуществления операций, связанных с финансированием избирательной кампании кандидата, контроля за законностью формирования и расходования средств избирательного фонда, составления отчетности о поступлении и расходовании средств избирательного фонда. Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов подлежат регистрации избирательной комиссией, уполномоченной на принятие решения о регистрации кандидата. С момента представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации, кандидат вправе назначить члена этой комиссии с правом совещательного голоса. Назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляется кандидатом посредством составления в произвольной форме и представления в избирательную комиссию письменного заявления. Избирательная комиссия рассматривает заявление и выдает назначенному члену комиссии с правом совещательного голоса удостоверение, которое в последующем и подтверждает полномочия соответствующего лица. Уполномоченный представитель может быть назначен кандидатом для совершения различных действий, например: - для подачи в комиссию заявления кандидата о согласии баллотироваться с прилагаемыми к нему документами. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата уполномоченными представителями в случаях: если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые); если кандидат является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (при этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены); - для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата; - для заверения подписного листа, заполнения или заверения иных избирательных документов, предусмотренных законом, если кандидат является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно заверить подписной лист, заполнить или заверить документы (при этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, должны быть нотариально удостоверены); - для присутствия при выборке и проверке в избирательной комиссии собранных в поддержку выдвижения как самим кандидатом, так и иными кандидатами, баллотирующимися по этому же избирательному округу, подписей избирателей (указанное право предоставляется только после представления кандидатом в соответствующую комиссию подписных листов). Кандидат вправе в любой момент прекратить полномочия назначенного им уполномоченным представителем по финансовым вопросам, членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенным лицом либо уполномоченным представителем гражданина и наделить этими полномочиями другое лицо. Основные обязанности выдвинутого по одномандатному (многомандатному) округу кандидата, исполнение которых необходимо для прохождения процедуры регистрации: - создать избирательный фонд (при проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится); - открыть специальный избирательный счет (на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают 3 тысяч рублей); - представить в избирательную комиссию, уполномоченную на принятие решения о регистрации кандидата, первый финансовый отчет (первый финансовый отчет не представляется, если кандидат воспользовался правом не финансировать свою избирательную кампанию); - закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов (за исключением кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, кандидатов на должности глав муниципальных образований поселений); - представить в избирательную комиссию, уполномоченную на принятие решения о регистрации кандидата, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (за исключением кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, кандидатов на должности глав муниципальных образований поселений). Кроме того, необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах в органы местного самоуправления, а также кандидатов на должности глав муниципальных образований составляет 0,5 процента от числа избирателей (кандидаты на должность глав муниципальных образований, выдвинутые политическими партиями подписи в поддержку своего выдвижения не собирают), зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может составлять менее 10 подписей. На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, а для регистрации кандидата, выдвинутого по многомандатному избирательному округу, - 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 60 подписей. Кандидат на должность Главы Республики Бурятия обязан собрать в поддержку своего выдвижения подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. |