избирательный процесс. 2 ссылка. Участники избирательных правоотношений
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
3.2. Зарегистрированный кандидат Кандидат признается зарегистрированным после принятия уполномоченной на это избирательной комиссией решения о его регистрации. Зарегистрированный кандидат сохраняет за собой все права выдвинутого кандидата и дополнительно наделяется следующими правами: - правом на предоставление очередного отпуска (на освобождение от учебы) на весь период участия в избирательной кампании; - правом на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на весь период избирательной кампании; - правом на присутствие на заседаниях зарегистрировавшей его избирательной комиссии и всех нижестоящих комиссий; - правом присутствовать при передаче изготовленных избирательных бюллетеней от полиграфической организации избирательной комиссии, разместившей заказ на их изготовление, а также правом на подписание актов о выбраковке, уничтожении и передаче избирательных бюллетеней; - правом присутствовать при передаче избирательных бюллетеней от вышестоящей избирательной комиссии нижестоящим, а также правом на подписание актов о выбраковке, уничтожении и передаче избирательных бюллетеней; - правом на обжалование решений о регистрации кандидатов, выдвинувшихся по одному и тому же с ним избирательному округу; - правом на обжалование итогов голосования и результатов выборов по соответствующему избирательному округу; - правом на назначение членов с правом совещательного голоса всех нижестоящих по отношению к зарегистрировавшей его избирательных комиссий (на выборах Главы Республики Бурятия – территориальных и участковых избирательных комиссий; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – подчиненных окружной избирательной комиссии территориальных комиссий, а также участковых комиссий; на выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований – участковых избирательных комиссий); - правом на назначение наблюдателей в зарегистрировавшую его, а также во все нижестоящие избирательные комиссии (на выборах Главы Республики Бурятия – в Избирательную комиссию Республики Бурятия, территориальные и участковые избирательные комиссии; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в окружную избирательную комиссию, подчиненные окружной избирательной комиссии территориальные комиссии, участковые комиссии; на выборах главы муниципального образования – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования, и участковые комиссии; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в избирательную комиссию, исполняющую полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии, и участковые избирательные комиссии); - правом на назначение представителей для присутствия при получении и передаче избирательных бюллетеней, для участия в жеребьевке по распределению платных и бесплатных печатных площадей, платного и бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации. Назначение членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса осуществляется кандидатом посредством составления в произвольной форме и представления в избирательную комиссию письменного заявления (уведомления) об этом. Избирательная комиссия выдает назначенному члену комиссии с правом совещательного голоса удостоверение. Полномочия наблюдателя подтверждаются направлением, составляемым и подписываемым кандидатом либо его доверенным лицом. Полномочия представителей кандидата, уполномоченных присутствовать при получении и передаче избирательных бюллетеней, участвовать от его имени в проведении жеребьевки по распределению платных и бесплатных печатных площадей, платного и бесплатного эфирного времени, подтверждаются письменным заявлением (уведомлением) кандидата. Кандидат вправе в любой момент прекратить полномочия назначенного им членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, уполномоченным по финансовым вопросам, представителем, наблюдателем гражданина и наделить этими полномочиями другое лицо. Основные обязанности зарегистрированного кандидата: - не позднее чем через 5 дней со дня регистрации представить в зарегистрировавшую кандидата избирательную комиссию заверенную копию приказа (распоряжения) об освобождении от выполнения должностных или служебных обязанностей на все время участия в выборах (указанная обязанность установлена в отношении кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе либо работающих в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации. На выборах в представительные органы муниципальных образований при числе избирателей в избирательном округе, не превышающем 5 тысяч, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей); - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов представить в зарегистрировавшую кандидата избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Основные гарантии деятельности зарегистрированного кандидата: - администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов, обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока; - во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу; - время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата; - любая избирательная комиссия, исполняющая полномочия в пределах избирательного округа, в котором баллотируется зарегистрированный кандидат, обязана обеспечить его оповещение о своих заседаниях, а также обеспечить ему свободный доступ на заседания и в помещения, в которых осуществляется работа со списками избирателей, избирательными бюллетенями и открепительными удостоверениями; - избирательная комиссия, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней, обязана оповестить кандидата о месте, дате и времени приемки изготовленных избирательных бюллетеней от полиграфической организации; - избирательная комиссия, осуществляющая передачу избирательных бюллетеней нижестоящим комиссиям, обязана оповестить кандидата о месте, дате и времени передачи избирательных бюллетеней и предоставить ему возможность присутствовать при этой передаче; - решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации (соответственно уровню выборов). Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации (соответственно уровню выборов). Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата. В день голосования и при установлении его итогов, а также при определении результатов выборов по соответствующему избирательному округу зарегистрированный кандидат обладает правами, предоставляемыми законодательством о выборах наблюдателю, за исключением: - права на ознакомление со списком избирателей; - права на ознакомление с реестрами выдачи открепительных удостоверений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования; - права присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования. 3.3. Особенности правового статуса кандидата, выдвинутого (зарегистрированного) в составе списка кандидатов по единому избирательному округу Правовой статус кандидата, выдвинутого (зарегистрированного) в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, в целом соответствует правовому статусу кандидата, выдвинувшегося (зарегистрированного) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу. Однако есть и некоторые отличия: Так, кандидат, выдвинутый (зарегистрированный) в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, не вправе: - назначать иных участников избирательного процесса; - присутствовать при передаче избирательных бюллетеней; - создавать избирательный фонд и открывать избирательный счет. Кандидат, выдвинутый (зарегистрированный) в составе списка кандидатов по единому избирательному округу, не представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы, необходимые для его выдвижения и регистрации, а также первый и итоговый финансовый отчеты о поступлении и расходовании средств избирательного фонда. Вопрос 4. Избирательные комиссии Одним из основных принципов избирательного права России является принцип организации и проведения выборов независимыми органами, то есть органами, не входящими в систему органов законодательной (представительной), исполнительной или судебной власти. Такими органами являются избирательные комиссии, объединенные в одну систему. В систему избирательных комиссий Российской Федерации входят следующие избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные избирательные комиссии; участковые комиссии. Все указанные избирательные комиссии, за исключением окружных, действуют на постоянной основе. Окружные избирательные комиссии формируются при необходимости и только в целях подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов власти с применением мажоритарной избирательной системы. Полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на иные комиссии (избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии). Полномочия территориальных избирательных комиссий могут быть возложены на действующие в пределах соответствующей территории избирательные комиссии муниципальных образований и наоборот. В Республике Бурятия полномочия всех избирательных комиссий муниципальных образований исполняются территориальными избирательными комиссиями. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) возглавляет систему избирательных комиссий Российской Федерации. ЦИК России является федеральным государственным органом Российской Федерации. В состав ЦИК России входит 15 членов комиссии с правом решающего голоса, назначаемых в состав комиссии Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (5 членов), Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (5 членов) и Президентом Российской Федерации (5 членов). По решению ЦИК России каждый из 15 членов работает в комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает государственную должность Российской Федерации. Руководят деятельностью ЦИК России председатель комиссии, его заместители и секретарь комиссии. Состав ЦИК России формируется на срок полномочий, составляющий 5 лет. К основным полномочиям ЦИК России относятся: - организация выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; - осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; - разработка нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждение указанных нормативов и осуществление контроля за их соблюдением; - реализация мероприятий, связанных с развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов; - установление нормативов, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; - принятие инструкций по вопросам единообразного применения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязательных для исполнения всеми участниками избирательного (референдумного) процесса. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации. Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской Федерации составляет 5 лет. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). К основным полномочиям избирательной комиссии субъекта Российской Федерации относятся: - организация выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, организация референдума субъекта Российской Федерации; - осуществление на территории субъекта Российской Федерации контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; - организация размещения заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; - утверждение перечня территориальных избирательных комиссий; - осуществление правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования. К основным полномочиям избирательной комиссии муниципального образования относятся: - организация выборов органов местного самоуправления, организация местного референдума; - осуществление на территории муниципального образования контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; - осуществление правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим комиссиям. Положение территориальных избирательных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет 5 лет. Законом субъекта Российской Федерации территориальной избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Территориальные избирательные комиссии в Республике Бурятия не являются государственными органами Республики Бурятия и не наделены статусом юридического лица. Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования. К основным полномочиям территориальной избирательной комиссии относятся: - осуществление на соответствующей территории контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; - обеспечение на соответствующей территории соблюдения нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; - обеспечение на соответствующей территории реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов; - осуществление методической, организационно-технической помощи участковым комиссиям; - рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий. Окружные избирательные комиссии могут формироваться при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии. По общему правилу срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Формирование окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации или избирательной комиссией муниципального образования, соответственно. К основным полномочиям окружной избирательной комиссии относятся: - осуществление на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации; - регистрация кандидатов в депутаты по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; - утверждение текста бюллетеня в одномандатном (многомандатном) избирательном округе; - определение результатов выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу; - осуществление правовой, организационно-технической помощи участковым комиссиям; |