избирательный процесс. 2 ссылка. Участники избирательных правоотношений
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Наблюдатель. Иностранный (международный) наблюдатель 9.1. Правовой статус наблюдателя Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов (подпункт 42 статьи 2 Федерального закона). Наблюдатели могут быть назначены: - избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, зарегистрированных (зарегистрированного) кандидатов (а); - зарегистрированными кандидатами (за исключением кандидатов, зарегистрированных в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу). Зарегистрированный кандидат вправе назначить наблюдателей во все участковые избирательные комиссии, действующие в пределах избирательного округа, в котором он баллотируется, а также во все вышестоящие по отношению к ним комиссии, наделенные полномочиями по установлению итогов голосования, определению результатов соответствующих выборов (на выборах Главы Республики Бурятия – в территориальные избирательные комиссии и Избирательную комиссию Республики Бурятия; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в подчиненные по отношению к территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии, территориальные комиссии, в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии; на выборах главы муниципального образования – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в окружную избирательную комиссию, а если она не формировалась – в избирательную комиссию, исполняющую ее полномочия). Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов по единому избирательному округу, вправе назначить наблюдателей во все участковые избирательные комиссии, действующие в пределах этого избирательного округа, а также во все вышестоящие по отношению к ним комиссии, наделенные полномочиями по установлению итогов голосования, определению результатов соответствующих выборов (на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в территориальные избирательные комиссии и Избирательную комиссию Республики Бурятия; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования). Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, вправе назначить наблюдателей во все участковые избирательные комиссии, действующие в пределах избирательного округа, в котором этот кандидат баллотируется, а также во все вышестоящие по отношению к ним комиссии, наделенные полномочиями по установлению итогов голосования, определению результатов соответствующих выборов (на выборах Главы Республики Бурятия – в территориальные избирательные комиссии и Избирательную комиссию Республики Бурятия; на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия – в подчиненные по отношению к территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии, территориальные комиссии, в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии; на выборах главы муниципального образования – в территориальную избирательную комиссию, исполняющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования; на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – в окружную избирательную комиссию, а если она не формировалась – в избирательную комиссию, исполняющую ее полномочия). Законодательство о выборах не ограничивает число наблюдателей, которые могут быть назначены в каждую избирательную комиссию. Вместе с тем исполнять полномочия наблюдателя в помещении комиссии, в помещении для голосования имеет право только один из назначенных наблюдателей – одновременное осуществление полномочий наблюдателя двумя или более наблюдателями, назначенными одним кандидатом (избирательным объединением) запрещено. От имени избирательного объединения назначить наблюдателя может только уполномоченный на это в соответствии с уставом орган управления. Кандидат назначает наблюдателей лично. Гражданину, назначенному наблюдателем, выдается направление, составляемое в произвольной форме. Направление может быть выдано уполномоченным органом (должностным лицом) избирательного объединения, кандидатом, а также доверенным лицом кандидата. В направлении в обязательном порядке указываются следующие сведения: фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, препятствующих возможности исполнения полномочий наблюдателя. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса. Гражданин приобретает статус наблюдателя с момента принятия решения о назначении его наблюдателем кандидатом либо избирательным объединением. Однако фактически реализовать в избирательной комиссии свои полномочия наблюдатель сможет только в период осуществления этой комиссией деятельности, связанной с обеспечением избирательных прав граждан во время голосования, в том числе досрочного и вне помещения для голосования, с установлением итогов голосования, с определением результатов выборов. Наблюдатель имеет право присутствовать в участковой избирательной комиссии с момента начала ее работы в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей. Осуществляя полномочия в участковой избирательной комиссии, наблюдатель вправе: - знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; - находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также присутствовать при проведении участковой избирательной комиссией либо иной комиссией досрочного голосования; - поставить свою подпись на запечатанном конверте с бюллетенем досрочно проголосовавшего избирателя; - наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; - присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; - наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; - наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; - знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; - потребовать проведения отдельного подсчета голосов по избирательным бюллетеням досрочно проголосовавших в помещении участковой избирательной комиссии избирателей; - наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов; - обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; - знакомиться с протоколами участковой комиссии об итогах голосования и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; - носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию (форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается организующей выборы избирательной комиссией); - обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд; - присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, а также при составлении протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный». Права наблюдателя в период осуществления им наблюдения за подсчетом голосов избирателей, установлением итогов голосования участковой избирательной комиссией определяются в статье 68 Федерального закона. При осуществлении полномочий в участковой избирательной комиссии наблюдателю запрещено: - выдавать избирателям бюллетени; - расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней; - заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени; - предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; - принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней; - совершать действия, препятствующие работе комиссии; - проводить агитацию среди избирателей; - участвовать в принятии решений соответствующей комиссией. Основные гарантии деятельности наблюдателя: - наблюдателю должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии; - увеличенная форма протокола об итогах голосования должна находиться в поле зрения наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации; - помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей; - председатель участковой комиссии обязан предложить наблюдателю присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования; - участковая комиссия обязана обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями; - по требованию наблюдателя участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать ему заверенную копию протокола об итогах голосования; - все действия членов вышестоящей избирательной комиссии по приему протокола участковой комиссии должны находиться в поле зрения наблюдателей. Осуществляя полномочия в окружной, территориальной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Республики Бурятия, наблюдатель вправе: - наблюдать за действиями комиссии по суммированию данных протоколов об итогах голосования нижестоящих избирательных комиссий и составлению протокола об итогах голосования, о результатах выборов, наблюдать за составлением иных документов, связанных с установлением итогов голосования, определением результатов выборов; - обращаться к председателю комиссии, а в случае его отсутствия, - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации установления итогов голосования, определения результатов выборов; - знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от комиссии заверенные копии указанных протоколов; - носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию (форма нагрудного знака наблюдателя устанавливается организующей выборы избирательной комиссией); - обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд; - присутствовать при составлении протокола об итогах голосования, об определении результатов выборов с отметкой «Повторный». 9.2. Правовой статус иностранного (международного) наблюдателя Согласно подпункту 43 статьи 2 Федерального закона иностранный (международный) наблюдатель – это представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами о выборах, а также международными договорами Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявления об аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии приглашения, а также документа, удостоверяющего личность иностранного (международного) наблюдателя). Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования общих результатов соответствующих выборов. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания на территории Российской Федерации находится под покровительством Российской Федерации. Избирательные комиссии, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции. Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам, уполномоченными представителями политических партий, групп избирателей. Иностранные (международные) наблюдатели имеют право присутствовать в любых избирательных комиссиях при проведении ими голосования, в том числе, досрочного голосования, установлении итогов голосования, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей. Иностранные (международные) наблюдатели вправе после окончания времени голосования на всей территории Российской Федерации излагать свое мнение о законодательстве о выборах Российской Федерации, подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательной кампании, подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации. Вопрос 10. Средства массовой информации, представители средств массовой информации В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год. Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Под сетевым изданием понимается сайт в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации. Сайт в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после регистрации средства массовой информации, за исключением случаев освобождения от регистрации. Не требуется регистрация: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров. Таким образом, все средства массовой информации можно подразделить на три основные группы: 1) периодические печатные издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, зарегистрированные в качестве средства массовой информации; 2) сетевые издания, зарегистрированные в качестве средства массовой информации; 3) средства массовой информации, регистрация которых не является обязательной. Особое внимание Федеральный закон уделяет правовому регулированию участия в информационном обеспечении выборов таких видов средств массовой информации, как организации телерадиовещания и периодические печатные издания. Правовое же регулирование участия в этом процессе сетевых изданий является явно недостаточным. Под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями в Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований). Под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не соответствующие признакам государственных и муниципальных организаций и изданий. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и (или) муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется в средствах массовой информации по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Круг прав и обязанностей средств массовой информации, как участников избирательного процесса, зависит от того, являются ли они государственными, муниципальными или негосударственными, относятся ли они к категории организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий или сетевых изданий или нет и, в меньшей степени, от территории распространения (вещания). Соответственно уровню выборов, государственные и муниципальные организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территории, на которой эти выборы проводятся, обязаны: - предоставлять бесплатное эфирное время для осуществления информирования избирателей избирательными комиссиями; - предоставлять бесплатное и платное эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях во временной период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию; - предоставить в организующую выборы избирательную комиссию отчеты о предоставлении эфирного времени для проведения предвыборной агитации; - соблюдать установленные законодательством о выборах Российской Федерации порядок и условия участия организаций телерадиовещания в информационном обеспечении выборов. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания имеют право: - свободно участвовать в информационном обеспечении выборов; - направлять в избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении выборов, своих представителей для сбора информации в целях информационного сопровождения избирательной кампании. Соответственно уровню выборов, государственные и муниципальные периодические печатные издания, распространяющиеся на территории, на которой эти выборы проводятся, обязаны: - предоставлять бесплатную и платную печатную площадь для осуществления информирования избирателей избирательными комиссиями; - предоставлять бесплатную и платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях; - предоставить в организующую выборы избирательную комиссию отчеты о предоставлении для проведения предвыборной агитации платной и бесплатной площадей; - соблюдать установленные законодательством о выборах Российской Федерации порядок и условия участия периодических печатных изданий в информационном обеспечении выборов. Государственные и муниципальные периодические печатные издания имеют право: - свободно участвовать в информационном обеспечении выборов; - направлять в избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении выборов, своих представителей для сбора информации в целях информационного сопровождения избирательной кампании. Негосударственные организации телерадиовещания имеют право: - предоставлять платное эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, при условии если в сок не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов опубликуют сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени и представят их в соответствующую избирательную комиссию; - свободно участвовать в информационном обеспечении выборов; - направлять в избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении выборов, своих представителей для сбора информации в целях информационного сопровождения избирательной кампании. Негосударственные организации телерадиовещания обязаны: - предоставлять платное эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях; - предоставить в организующую выборы избирательную комиссию отчеты о предоставлении для проведения предвыборной агитации платной и бесплатной площадей; - соблюдать установленные законодательством о выборах Российской Федерации порядок и условия участия организаций телерадиовещания в информационном обеспечении выборов. Негосударственные периодические печатные издания имеют право: - предоставлять платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, при условии если в сок не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов опубликуют сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади времени и представят их в соответствующую избирательную комиссию; - немотивированно отказать любому кандидату, любому избирательному объединению в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации; - свободно участвовать в информационном обеспечении выборов; - направлять в избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении выборов, своих представителей для сбора информации в целях информационного сопровождения избирательной кампании. Негосударственные периодические печатные издания обязаны: - предоставить в организующую выборы избирательную комиссию отчеты о предоставлении для проведения предвыборной агитации платной и бесплатной площадей; - соблюдать установленные законодательством о выборах Российской Федерации порядок и условия участия периодических печатных изданий в информационном обеспечении выборов. Сетевые издания вправе: - свободно участвовать в информационном обеспечении выборов; - направлять в избирательные комиссии, участвующие в подготовке и проведении выборов, своих представителей для сбора информации в целях информационного сопровождения избирательной кампании; - размещать на возмездной основе агитационные материалы кандидатов, избирательных объединений. Сетевые издания обязаны соблюдать установленные законодательством о выборах Российской Федерации порядок и условия участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов. Согласно пункту 52 статьи 2 Федерального закона представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации. Таким образом, в широком смысле этого понятия под представителем средства массовой информации следует понимать любое лицо, действующее от имени либо в интересах средства массовой информации в пределах предоставленных полномочий, объем которых определяется характером и видом взаимоотношений между средством массовой информации и этим лицом. В узком смысле этого понятия под представителем средства массовой информации, с точки зрения участия этого представителя в избирательном процессе, следует понимать лицо, действующее от имени либо в интересах средства массовой информации, направленное средством массовой информации для сбора информации в целях подготовки репортажа (сообщения и т.п.) о выборах. Представляется, что в пункте 11 статьи 30 Федерального закона речь идет именно о представителях средств массовой информации, которые действуют от имени либо в интересах средства массовой информации и направлены этим средством массовой информации для сбора информации в целях подготовки репортажа (сообщения и т.п.) о выборах. В качестве таковых могут выступать главный редактор, ответственный редактор, журналист (корреспондент), оператор, а также автор, хотя и не связанный с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемый ею своим внештатным автором или корреспондентом, при выполнении им поручений редакции. В соответствии с положениями пункта 11 статьи 30 Федерального закона любой из вышеназванных представителей средства массовой информации вправе прибыть в помещение для голосования избирательного участка в любой момент с начала работы участковой комиссии в день голосования и находиться в нем до момента окончания этой работы. Согласно пункту 11 статьи 30 Федерального закона представитель средства массовой информации вправе: находиться в помещениях любой из участвующих в подготовке и проведении выборов комиссии, в том числе, в помещении для голосования в любое время; знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов, в том числе составленными повторно, получать от избирательных комиссий копии указанных протоколов; производить фото- и видеосъемку в помещениях избирательных комиссий. Представитель средства массовой информации обязан: при получении информации от избирателей, членов избирательной комиссии, иных участников избирательного процесса ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации при осуществлении профессиональной деятельности; уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан, права, законные интересы и деловую репутацию избирательных комиссий; осуществлять видеозапись, кино - и фотосъемку таким образом, чтобы это не создавало предпосылки возможности нарушения конфиденциальности персональных данных участников избирательного процесса; соблюдать требования законодательства о выборах. Вопрос 11. Государственные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица Один из основных принципов избирательного права – организация и проведение выборов независимыми органами, в качестве которых выступают избирательные комиссии. Вмешательство в осуществление избирательными комиссиями полномочий, предусмотренных законодательством о выборах, со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления запрещено законом (пункт 7 статьи 3 Федерального закона). Согласно пункту 16 статьи 20 Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Это общий круг обязанностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, как участников избирательного процесса. Они конкретизируются законодательством о выборах применительно к отдельным видам органов государственной власти и местного самоуправления, отдельным категориям должностных лиц этих органов и в зависимости от стадий избирательного процесса. Так, поименованные в законе государственные органы, органы местного самоуправления обязаны в установленные сроки образовывать избирательные округа, утверждать схему избирательных округов и опубликовать ее, назначать выборы, выделять средства на финансирование деятельности избирательных комиссий по организации и проведению этих выборов. Суды общей юрисдикции, согласно уровню выборов, обеспечивают защиту избирательных прав граждан, посредством рассмотрения избирательных споров. Органы Прокуратуры Российской Федерации осуществляют общий надзор за соблюдением избирательных прав граждан, вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, посягающих ни их избирательные права. В компетенцию органов внутренних дел входит обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории избирательного участка и в помещении для голосования, охрана и сопровождение избирательной документации, составление протоколов об отдельных административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан. К компетенции Следственного комитета Российской Федерации относится возбуждение уголовных дел и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях против избирательных прав граждан. Деятельность по предупреждению и пресечению в период избирательных кампаний экстремистских, террористических проявлений осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона наибольшее количество обязанностей по обеспечению избирательного процесса возложено на органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, в частности, обязаны: - образовывать избирательные участки; - безвозмездно предоставлять в распоряжение участковой избирательной комиссии помещения для ее размещения, помещение для голосования; - выделять специальные места для размещения агитационных печатных материалов на территории каждого избирательного участка. |