Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник" (3е издание, переработанное и дополненное) (Ростовский Ю. М., Гречков В. Ю.) ("
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
особая норма: если в контракте не предусмотрены качественные или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным. В ОУП с фирмами Финляндии (гл. 3) указано: качество товара должно соответствовать контракту и удовлетворять требованиям технических условий, стандартов и других технических спецификаций, определенных в контракте; если в контракте не содержится конкретных требований в отношении качества товара, то товар должен быть такого качества, которое предусматривается соответствующими нормативными предписаниями или принято в практике страны продавца при экспортных поставках такого товара при наличии в стране продавца таких нормативных предписаний или соответственно такой практики; однако во всяком случае качество товара должно быть не ниже обычного среднего качества, существующего в стране продавца. При составлении внешнеторгового контракта целесообразно детализировать условия качества товара в самостоятельной статье контракта. В этой статье желательно дать достаточно подробную характеристику качества товара, указать при необходимости его назначение, соответствие требованиям безопасности в отношении здоровья, жизни, имущества людей и окружающей среды, порядок проверки качества товара и перечислить представляемые Продавцом документы, которые подтверждают соответствие качества поставленного товара предусмотренным в контракте условиям. Способы определения качества товара Существуют различные способы определения качества товара во внешнеторговых контрактах. Выбор того или иного способа зависит от специфики товара, сложившейся торговой практики и других обстоятельств. При этом учитывается, насколько данный товар известен на рынке страны Покупателя, закупался ли он ранее или импортируется впервые. Если этот товар закупается впервые, к определению его характеристики в контракте надо подойти особенно тщательно. Для российского Продавца целесообразно ориентироваться на действующие в нашей стране стандарты или технические условия. Если они не известны иностранному Покупателю, тот вправе рассчитывать на содействие Продавца в получении официального текста соответствующего российского стандарта, технических характеристик, при необходимости в переводе на язык страны Покупателя или иной иностранный язык. При импортных операциях российскому Покупателю нецелесообразно настаивать на включении в контракт ссылок на российский стандарт, поскольку действие национальных стандартов не распространяется на иностранную продукцию. Во многих случаях Продавцу приходится идти навстречу пожеланиям конкретных Покупателей и обеспечивать изготовление товара повышенного качества по сравнению с отечественными техусловиями. В частности, машинотехнические изделия отечественного производства экспортировались в различные зарубежные страны в экспортном, тропическом, северном исполнении. При достижении договоренности о применении международного стандарта или национального стандарта страны контрагента российская сторона должна хорошо знать условия этого стандарта и быть убеждена в их соответствии отечественным требованиям. В необходимых случаях в контракте указывается не только название стандарта, но и его номер, дата утверждения и наименование организации, утвердившей (разработавшей) этот стандарт. Вообще участникам ВЭД полезно шире изучать стандарты, применяемые в зарубежных странах, на те виды продукции, которые интересуют российскую сторону. Следует учитывать, что количество иностранных стандартов быстро возрастает. Уже утверждено около 20 тыс. международных стандартов и гораздо больше национальных и региональных стандартов (только в США действует около 100 тыс. стандартов на федеральном уровне). Особое внимание следует уделить международным стандартам ИСО. Продавцу достаточно выгодно определять качество товара по его предварительному осмотру Покупателем, например, на складе Продавца, на выставочной экспозиции, в помещении аукциона до начала торгов. Покупатель также заинтересован осмотреть предлагаемую партию товара, обстоятельно ознакомиться с его свойствами, при необходимости провести требующиеся анализы, после чего он может принять условие качества "по предварительному осмотру" в обозначенном месте. Недорогие виды сырья, включая вторсырье (металлолом, бумажная макулатура, бой стеклотары), могут быть проданы на условии "тель-кель" (такой, какой есть), что подразумевает поставку товара без конкретизации его качественных характеристик, лишь бы он был пригоден для использования по назначению. При импорте отечественный Покупатель вправе подходить к характеристике качества товара более придирчиво. Получив от иностранного Продавца каталоги, качественные и технические характеристики, образцы предложенного им товара, Покупатель тщательно изучает их, проверяет их соответствие российским нормативным требованиям и запросам отечественных потребителей. Необходимые консультации и апробацию можно получить в организациях, подведомственных Федеральной службе по техническому регулированию и метрологии или уполномоченных ею. Целесообразно также по возможности выяснить приемлемость качества данного товара для других покупателей, работающих на этом рынке. Покупателю не надо торопиться с безоговорочным принятием тех условий качества, которые первоначально предложены Продавцом. Уторговывание условий качества, как и других условий сделки, в ходе коммерческих переговоров соответствует нормальной торговой практике. Покупатель вправе добиваться улучшения тех или иных показателей качества, вносить свои коррективы. Как правило, Продавец заинтересован максимально учитывать разумные требования Покупателя. Покупатель, хорошо знающий качественные характеристики импортного товара, может инициативно выдвигать свои требования по качеству, направлять иностранному Продавцу свои технические характеристики, спецификации, описание интересующего товара. Это относится к широкому ассортименту товаров, услуг, работ и особенно важно при закупках оборудования, изготавливаемого по специальному заказу российского Покупателя. При закупках машинотехнической продукции Покупатель заботится о включении в контракт требований по экономичности (расход топлива, энергии), металлоемкости, технике безопасности и экологичности. Во многих внешнеторговых контрактах качество товара определяется конкретными показателями. Покупатель обычно заинтересован в расширительном перечне таких показателей, чтобы повысить ответственность Продавца. Что же касается Продавца, он, напротив, стремится сузить круг обязательных качественных показателей (некоторые показатели приводятся как индикативные, т.е. для сведения, а не обязательного соблюдения), воздерживаясь от включения в контракт второстепенных показателей, чтобы не давать Покупателю лишнего повода для предъявления претензий после поставки товара. Широкая гамма товаров предлагается к продаже по образцам (моделям). Это весьма распространено в торговле потребительскими товарами, включая продовольственные, парфюмерно-косметические, фармацевтические товары, различные виды одежды, обуви, постельные принадлежности, ковровые изделия, бытовую технику - домашние холодильники, кухонные принадлежности, видео- и аудиоаппаратуру, личные транспортные средства. Обычно Продавец по своей инициативе представляет Покупателю образцы предлагаемого товара либо сам Покупатель запрашивает у Продавца образцы интересующих его видов, сортов товара. После одобрения Покупателем полученного образца по договоренности обеих сторон во внешнеторговом контракте оговаривается, что качество поставляемого товара должно соответствовать определенному образцу (модели) или быть не ниже, чем указанный образец. В этом случае в контракте целесообразно уточнить, что принято за эталон одобренного Покупателем образца, количество действующих эталонов, порядок и срок их хранения, и еще важно оговорить порядок сличения поставленной партии товара с эталоном. В торговле пищевыми продуктами, парфюмерными изделиями, лекарственными средствами необходимо руководствоваться требованиями ФАО и ВОЗ, предусматривающими отсутствие в такого рода продукции вредных добавок, примесей и ее экологическую чистоту. Дополнительные требования в отношении ввозимых и вывозимых пищевых продуктов установлены Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Примечание. Особое внимание следует обращать на продукты с индексом "Е", содержащие различны пищевые добавки: красители, консерванты, подсластители, антиокислители, стабилизаторы, эмульгаторы и др., которые добавляются к различным консервированным и другим переработанным продуктам, колбасным изделиям, рыбопродуктам, молочным продуктам, сырам, животным и растительным маслам, маргарину, майонезу, соусам, кремам, бульонным кубикам и другим супам, мучным и кондитерским изделиям, сиропам, повидлу, джемам и конфитюрам, мороженому, картофельным хлопьям, воздушной кукурузе, спиртным и безалкогольным напиткам, сокам и нектарам, жевательной резинке и т.д. Одни добавки могут быть полезными или хотя бы безвредными для здоровья, но многие из них относятся к "группе риска", не прошедшие весь комплекс испытаний, а некоторые считаются токсичными, опасными для здоровья, вызывающими недомогания и тяжелые заболевания (злокачественные опухоли, болезни желудочно-кишечного тракта, печени и почек). Российские экологические службы предоставляют подробную информацию относительно продуктов с определенными индексами, которые не разрешены или запрещены в России, а также об опасных добавках. Во внешнеторговых контрактах в интересах Покупателя возможно определение качества товара не одним, а двумя или более способами. Например, оговаривается, что товар по качеству должен соответствовать определенному действующему стандарту, и дополнительно приводится подробное описание качественной характеристики товара, а также дается ссылка на одобренный образец (эталон) конкретной товарной партии. Сертификация товаров и услуг Помимо давно утвердившейся практики согласования требований к качеству товара между сторонами контракта, в законодательстве и торговой практике зарубежных стран ужесточились требования по безопасности товаров для потребителей и окружающей среды. Подобные требования узаконены и в нашей стране, а также закреплены в ряде международных соглашений. Укажем на Закон РФ "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О техническом регулировании". В Законе "О защите прав потребителей" (п. 4 ст. 7) говорится: "Товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия...". Закон "О техническом регулировании", разработанный с учетом зарубежного опыта, вступил в силу в 2003 г. и одновременно утратил силу прежний Закон 1993 г. "О сертификации продукции и услуг", в котором были изложены особые условия ввоза импортируемой продукции. Согласно новому Закону техническое регулирование понимается как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и в области оценки соответствия. Определенные требования являются обязательными, другие же применяются на добровольной основе. В отдельных главах Закона излагаются положения о технических регламентах (гл. 2), стандартизации (гл. 3), подтверждении соответствия, включая вопросы сертификации (гл. 4), органах по сертификации и испытательных лабораториях/центрах (гл. 5), государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов (гл. 6) и др. Предусмотренные Законом технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (ст. 6). Технические регламенты применяются одинаковым образом к отечественной, экспортируемой и импортируемой продукции независимо от страны происхождения, видов или особенностей сделок. Правительство РФ приняло ряд постановлений, утвердивших перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. В настоящее время номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, достаточно обширна и периодически пополняется новыми позициями. Она включает практически все потребительские товары (как продовольственные, так и непродовольственные), а также некоторые виды оборудования. Все виды продукции и услуг, подлежащие обязательной сертификации в РФ, объединены в 10 групп: 1) товары машиностроительного комплекса; 2) товары электротехнической, электронной и приборостроительной промышленности; 3) медицинская техника; 4) товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности; 5) товары легкой промышленности; 6) товары сырьевых отраслей и деревообработки; 7) средства индивидуальной защиты органов дыхания; 8) тара; 9) изделия пиротехнические; 10) ветеринарные биологические препараты. Периодически публикуются нормативные требования в отношении порядка ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации. В соответствии с нормативными установками российский импортер должен предусматривать проведение сертификации ввозимых товаров, как правило, до их поставки из-за границы, чтобы обеспечить безопасность, экологическую чистоту и функциональные свойства импортных товаров и исключить завоз некачественных товаров. Необходимую информацию по вопросам сертификации импортных и экспортных товаров можно получить в НИИ сертификации. Таким образом, при импортных операциях участники ВЭД обязаны соблюдать нормативные требования по безопасности, действующие в России и предусмотренные в международных соглашениях, а также учитывать подобные требования, существующие в стране контрагента. Сертификация экспортируемой продукции должна соответствовать требованиям, существующим в стране иностранного Покупателя (потребителя). Покупатель знакомит российского Продавца с этими требованиями. Их надлежащее выполнение российской стороной при экспортных поставках позволяет существенно, а иногда многократно повысить контрактную цену. Порядок проверки качества товара Во внешнеторговом контракте целесообразно предусмотреть порядок проверки качества товара, конкретизировать, кем (какой организацией), где (в каком пункте) и когда (в какие сроки) осуществляется такая проверка. При этом следует учитывать положения Венской конвенции, Инкотермс-2000 и других международных документов. Для Продавца предпочтительно, чтобы проверка товара проводилась на предприятии-изготовителе (в цехе на завершающих стадиях производственного цикла, на складе готовой продукции) или на определенном складе в месте поставки либо в пункте отправки товара в адрес Покупателя (на складах железнодорожной станции отправления, выходного морского порта или иной транспортной организации). Покупателю в целях максимальной защиты собственных интересов и интересов потребителей импортного товара выгоднее, чтобы проверка осуществлялась после прибытия товара в пункт назначения - на складе конечного получателя либо во входном погранпункте. В целях соблюдения взаимных интересов сторон контракта желательно предусмотреть возможность участия представителя Покупателя при проверке товара в стране Продавца, равно как и участие представителя Продавца при проверке товара в стране Покупателя. Следует иметь в виду определенные различия между проверкой качества товара (инспектированием) и его приемкой по качеству. В необходимых случаях условия инспектирования, испытаний и сдачи-приемки товара по качеству и количеству излагаются в отдельных статьях контракта. По ряду товаров возникает необходимость согласования |