Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник" (3е издание, переработанное и дополненное) (Ростовский Ю. М., Гречков В. Ю.) ("
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
методики проверки качества товара, проведения испытаний, поскольку они могут оказаться неодинаковыми в странах Продавца и Покупателя. А российские участники ВТД не всегда знакомы с методами проверки качества того или иного товара в стране контрагента. Примечание. В контрактах на импорт черного перца, который закупался в значительных количествах в Индии, предусматривалось максимально допустимое процентное содержание легких зерен (один из основных показателей качества этого товара). Но методика определения этого показателя, применяемая в Индии, была неизвестна в нашей стране и не оговорена в контрактах. Отечественные эксперты считали легкими зернами те, которые всплывают в обычной воде, тогда как в Индии отобранные пробы перца помещались в спирт крепостью 97%. Результаты испытаний, проведенных в странах продавца и покупателя, давали различные результаты. Лишь после получения соответствующей информации от индийских фирм возникшее недоразумение было урегулировано дружественным путем. Наиболее сложные методы проверки товара, проведения испытаний встречаются в торговле комплектным оборудованием и уникальными изделиями. Немаловажное значение имеет заблаговременная договоренность между сторонами контракта, будет ли проводиться выборочная или сплошная проверка качества однородного товара, а также определение порядка отбора проб. Примечание. Например, при импорте фруктов во избежание излишнего нарушения сохранности тары во многих случаях российская сторона договаривалась с иностранными Продавцами о том, чтобы пробы отбирались наугад из разных мест партии в пределах 5% от общего количества. В контрактах с Продавцами, традиционно поставляющими доброкачественный товар, процент отбора проб снижался до 2% мест. Документы о качестве товара Для Покупателя важно получить от Продавца надлежащие документы, подтверждающие качество поставленной партии товара. В контракте целесообразно указать весь перечень представляемых документов, кем и где они выдаются, каким путем и в какие сроки передаются Покупателю. Содержание таких документов определяется действующими национальными и международными требованиями и рекомендациями применительно к виду товара и особенности его поставки. В интересах Продавца свести до минимума количество документов на экспортируемый товар, чтобы не обременять себя оформлением излишних документов. Как минимум Продавец представляет Покупателю сертификат качества, выданный изготовителем товара, или единый товаросопроводительный документ <1>, а при необходимости - сертификат соответствия. -------------------------------- <1> Согласно рекомендациям "ИнформВЭС" товаросопроводительный документ оформляется в необходимых случаях с целью заменить три отдельных документа: сертификат качества, отгрузочную спецификацию и упаковочный лист. По требованию Покупателя в целях более объективной проверки качества товара в стране Продавца последний обеспечивает получение сертификата качества независимой стороны. Такой сертификат может выдаваться компетентной государственной организацией, торговой палатой, контрольной (сурвеерской) фирмой, испытательной лабораторией в стране Продавца. При этом Продавец может предложить Покупателю оплатить расходы по оформлению специального документа о качестве. В России наиболее авторитетной организацией, традиционно осуществляющей проверку качества импортных и экспортных товаров, является "Союзэкспертиза" (СОЭКС), образованная ТПП России. В состав СОЭКС входит целая группа организаций данного профиля, включая Мосэкспертизу, Росэкспертизу и др. Эти организации предлагают проверять качество любого товара на территории России и всего постсоветского пространства, а также в ряде стран дальнего зарубежья. По результатам проверки они выдают акты экспертизы или сертификаты качества на русском или иностранном языке. Кроме того, они уполномочены выдавать сертификаты соответствия по заявкам российских участников ВЭД. На импортные товары, подлежащие обязательной сертификации, целесообразно добиваться от иностранного Продавца получения необходимого сертификата соответствия (или заменяющего его документа), выданного в стране Продавца испытательной лабораторией или иным органом по сертификации, аккредитованным в международной системе сертификации, по правилам и процедурам, принятым в странах - членах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Наряду с сертификацией качества товара (конечного изделия того или иного предприятия) все большее значение приобретает сертификация самих предприятий, фирм, производящих определенные товары и услуги, включая сертификацию их систем менеджмента, управления качеством, производственно-технологических процессов. При поставках комплектного оборудования в нескольких грузовых местах Продавец (поставщик) составляет комплектовочную ведомость и заблаговременно высылает ее Покупателю. Если при экспортной операции иностранный Покупатель настаивает на представлении дополнительных документов о качестве, например протокола испытаний на машинотехническую продукцию и др., желательно предусмотреть оформление всех документов в нашей стране и признание их юридической силы. Помимо вышеупомянутых документов могут требоваться еще специальные документы о качестве. Стало актуальным требование Покупателей о представлении Продавцом специального сертификата о допустимых пределах остаточной радиации. Для продовольственных и фармацевтических товаров обычно требуются сертификаты, подтверждающие, что содержание нитратов, пестицидов, микотоксинов, тяжелых металлов, других вредных и ядовитых примесей не превышает предельно допустимых показателей. По сельскохозяйственным товарам растительного и животного происхождения предусматривается представление соответствующих фитосанитарных, ветеринарных, карантинных сертификатов, выданных компетентным государственным органом страны экспортера. В России контроль за состоянием ввозимых и вывозимых сельскохозяйственных товаров осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору системы Минсельхоза России. На ввозимую и вывозимую продукцию растительного происхождения выдаются фитосанитарные сертификаты, а на продукцию животного происхождения - ветеринарные сертификаты. В необходимых случаях требуются еще санитарные сертификаты, выдаваемые Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно требованиям государственных органов РФ во ввозимой из-за границы продукции не должны содержаться подкарантинные объекты и возбудители инфекционных заболеваний. При необходимости перед отгрузкой из-за границы или в процессе морской перевозки импортного растительного сырья проводится его обеззараживание (фумигация), о чем представляется специальный сертификат. До погрузки продовольственного товара на судно в иностранном порту практикуется осмотр трюмов (отсеков танкера) для определения их пригодности к принятию и транспортировке товара, что свидетельствуется в сертификате, подписанном компетентным и признанным инспектором. В ряде случаев Покупатель требует еще гарантийное обязательство Продавца о том, что поставленный товар по качеству полностью соответствует условиям контракта. Техническая документация При поставках машин и оборудования Продавец предоставляет Покупателю необходимую техническую документацию: чертежи, спецификации, инструкции по уходу и эксплуатации, по монтажу и т.п. Во внешнеторговом контракте целесообразно конкретизировать, какая техническая документация должна быть передана в связи с выполнением контракта, число ее комплектов, порядок и сроки вручения. Если это не определено в контракте, то Продавец должен предоставить в распоряжение Покупателя техническую документацию в соответствии с практикой, существующей в соответствующей отрасли промышленности страны Продавца, и в такие сроки, чтобы обеспечивалось нормальное использование поставляемых технических изделий. Техническая документация должна быть выполнена таким образом, чтобы обеспечить возможность нормального использования машин и/или оборудования, их пуска, эксплуатации и ухода за ними, а также текущего ремонта. Документация, отправляемая вместе с товаром, упаковывается в водонепроницаемую бумагу или другим образом, предохраняющим ее от повреждения при транспортировке. Как общее правило, Продавец сохраняет исключительное право на документацию, передаваемую Покупателю. Однако стороны могут установить в контракте иные условия. По договоренности сторон товар может изготавливаться по технической документации Покупателя. Условия относительно технической документации, имеющей важное значение в торговле машинами и оборудованием, лицензиями, строительными услугами, нередко подробно излагаются в отдельной статье контракта. Из вышеизложенного вытекает, что Покупателю в конечном итоге может понадобиться большой набор документов, характеризующих качество товара. Общепринято, чтобы все необходимые документы составлялись на языке страны Покупателя, но стороны контракта вправе согласовать использование языка страны Продавца или иного языка. Вполне очевидно, для российских участников ВЭД предпочтительно оформление документов на русском языке, причем в отношении многих документов на импортируемые товары это просто необходимо. Сертификат качества и другие документы, предусмотренные контрактом, могут передаваться Покупателю несколькими способами: (1) следовать вместе с грузом (отсюда название "товаросопроводительные" документы, т.е. сопровождающие товар), (2) прилагаться к счету и отгрузочным документам, направляемым для оплаты через банк, (3) пересылаться обычной почтой, авиапочтой, электронной почтой. Применение стандартов ИСО Международная организация по стандартизации (ИСО, ISO), существующая с 1947 г., приступила в конце 1970-х гг. к разработке единых международных стандартов качества, получивших название серии ИСО 9000 (внедрение систем качества на всех стадиях производства). В работе ИСО активно участвует Россия в качестве полноправного члена. В 2000 г. была принята новая версия стандартов ИСО серии 9000:2000, существенно изменившая и усовершенствовавшая предыдущую модель 1994 г. Первый из стандартов серии ИСО 9000:2000 теперь называется "Системы управления (менеджмента) качеством. Основы и словарь" (Quality management systems - Fundamentals and vocabulary). Следующий стандарт из этой серии ИСО 9001:2000 "Системы управления качеством - Требования" (Quality management systems - Requirements) вобрал в себя, по существу, три прежних Стандарта ИСО 9001 - ИСО 9003 и включил ряд дополнительных требований. Наконец, ИСО 9004:2000 "Система управления качеством - Руководство по осуществлению улучшений" (Quality management systems - Guidelines for performance improvements) тоже существенно обновлен. В серии международных стандартов ИСО 9000 установлены единые требования к системе управления качеством в любой производственной или сервисной компании, определены общие методы, которые используются при построении системы качества, чтобы гарантировать по возможности максимальное удовлетворение потребностей покупателей. Эти стандарты применяются именно к системе управления качеством в той или иной компании, а не к конечному продукту или услуге. Такая система реализуется в зависимости от задач, продукции, процессов и индивидуальных особенностей конкретной организации. Система качества, построенная на основе стандарта ИСО, не является чем-то застывшим. Основной принцип эффективной работы системы управления качеством в компании - непрерывное улучшение, совершенствование с учетом предполагаемого роста потребностей клиентов. Персоналу компании необходимо постоянно анализировать текущие производственные и коммерческие процессы, фиксировать недостатки, своевременно корректировать действующие процедуры и политику компании в области качества, для чего требуется эффективно действующая система обучения и переподготовки кадров. Стандарты ИСО 9000 не устанавливают отдельных требований для какого-либо конкретного производства, но обеспечивают создание универсальной базы для разработки и адаптации собственной системы контроля качества в любой компании. Стандарты ИСО способствуют тому, чтобы сделать процесс производства товара или услуги хорошо продуманным и устойчивым. Сертификация на соответствие требованиям ИСО 9000 является добровольной для любой компании. Но на мировом рынке покупатели предпочитают иметь дело с компаниями, прошедшими сертификацию. Количество компаний, сертифицировавших системы качества на соответствие требованиям этих стандартов, уже превысило 400 тыс. Сертифицированные компании должны соблюдать единую политику в отношении 20 элементов системы качества - от дизайна до транспортировки. Не менее четверти всех товаров, поименованных в ТН ВЭД, производится компаниями, сертифицированными по ИСО 9000. Примечание. Сертификат на систему качества подтверждает стабильность и надежность его владельца, оказывает существенное влияние на формирование благоприятного общественного мнения о положении предприятия на рынке, способствует расширению объема заказов, получаемых от иностранных покупателей, может служить основанием для заключения необходимых договоров со страховыми компаниями, а также для юридической защиты интересов предприятия при возникновении каких-либо претензий со стороны покупателя или потребителя. В нашей стране ведется большая работа по совершенствованию национальных стандартов и приведению их в соответствие с международными. Основные требования, предъявляемые современными стандартами к изделиям, - это их безопасность, совместимость или взаимозаменяемость. По многим другим параметрам стандарты носят рекомендательный характер. В начале нынешнего десятилетия в России около 40% стандартов было гармонизировано с международными, а в некоторых областях машиностроения, в информационных технологиях - 50%. В некоторых случаях, например в области надежности техники, российская сторона предлагает свои стандарты в качестве международных. Российские стандарты, являющиеся международными, носят названия "ГОСТ Р ИСО" или "ГОСТ Р МЭК". Отечественная версия стандарта ИСО 9000 носит название "ГОСТ Р ИСО серии 9000". Стандарты ИСО приняты в качестве национальных более чем в 80 странах мира. В странах Запада действует целый ряд международно признанных обществ, предлагающих свои услуги по сертификации на соответствие ИСО 9000. Наиболее авторитетные из них аккредитованы во многих странах и действуют через местные представительства. В России работает несколько таких обществ. Примечание. Одним из ведущих среди них является "Бюро Веритас Кволити Интернешнл" (Bureau Veritas Quality International) - дочернее предприятие одноименной группы "Бюро Веритас", образованной в 1828 г. в Великобритании. Теперь группа имеет главный офис в Париже и работает более чем в 140 странах с общим персоналом почти 11 тыс. человек. "Бюро Веритас" получило аккредитацию 125 государств на проведение инспекций от имени правительственных органов и выдачу сертификатов в морском, аэрокосмическом, промышленном, строительном секторах, а также на сертификации соответствия международным стандартам и директивам ЕС. В последние годы открыло свои представительства в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов России. Высокий международный авторитет в области сертификации систем качества по стандартам ИСО имеет общество "Дет Норске Веритас" (Det Norske Veritas - DNV), которое было основано в Норвегии в 1864 г., а ныне аккредитовано в 17 национальных комитетах для проведения сертификации систем менеджмента и имеет около 300 офисов более чем в 100 странах, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге. В обществе работают свыше 4 тыс. сотрудников. DNV является независимым классификационным и сертификационным обществом, его сертификаты признаются во всем мире. В конце XX в. сертификацией систем качества стало заниматься английское общество Lloyd Register Quality Assurance - дочернее подразделение крупнейшей страховой компании Lloyd. В США считаются наиболее авторитетными те сертификационные организации, которые аккредитованы в U.S. Registrar Accreditation Board (RAB). В контрактные условия качества в широком смысле входит также упаковка, маркировка, гарантии, техническая документация, но чаще эти условия излагаются в отдельных статьях контракта. Вместе с тем качество товара тесно связано и с другими условиями контракта, включая цену, условия сдачи-приемки товара, платеж, претензии, т.е. практически с большинством условий контракта. 4.5. Упаковка и маркировка Термин "упаковка" вообще имеет двоякое значение: во-первых, это материал, в который помещен товар, и в этом смысле его синонимом можно считать тару (хотя под тарой подразумевают преимущественно внешнюю упаковку); во-вторых, это и процесс затаривания, укладки, укупорки товара, завершающий обычно весь производственный цикл. Значение упаковки, ее виды Упаковка, тара выполняет несколько функций. Прежде всего она обеспечивает сохранность товара после его изготовления - при складировании, перемещениях, перевозках, погрузочно-разгрузочных работах вплоть до доставки товара Покупателю (конечному потребителю). Упаковка должна быть достаточно прочной, чтобы уберечь товар от возможной порчи, повреждений, хищений, неблагоприятного воздействия атмосферных осадков. Во-вторых, характер упаковки должен создавать необходимые удобства для обращения с товаром в процессе его доставки в конечный пункт назначения, а при необходимости при демонстрации товара покупателям и установке (монтаже) технического изделия у потребителя. С этой целью рекомендуется формировать рациональные упаковочные единицы (грузовые места), оптимальные по весу и объему, снабженные приспособлениями для переноски. Для облегчения перемещения (переноски) груза и снижения транспортных расходов целесообразно, чтобы упаковка была по возможности легкой. Наконец, упаковка может являться носителем рекламы и другой информации. Рекламно-информационная функция упаковки особо значима для потребительских товаров. Хорошо продуманная упаковка придает определенный имидж товару, облегчает его узнавание, помогает отличить данный товар от конкурирующих. На самой упаковке либо в упаковочных листах, вкладываемых в грузовое место, может содержаться краткая информация о товаре, сведения о его составе, способе употребления, сроках хранения. Различают два основных вида упаковки: |