Гладкий Соц-эк геогр мира. Учебник для студ высш пед учеб заведений Ю. Н. Гладкий, В. Д. Сухорукое. М. Издательский центр Академия, 2008. 464 с
 Скачать 5.91 Mb.
|
|
Глава государства — король (королева). Королевская власть является пожизненной и передается по наследству. Король (королева) считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим вооруженными силами, светским главой государственной англиканской церкви и главой Содружества. Юридически королю принадлежит право назначения премьер-министра, министров, судей, дипломатов, офицеров армии, флота и авиации, епископов и архиепископов, губернаторов, заключения международных договоров, объявления войны и заключения мира. Король считается составной частью парламента, так называемым Юп§ (Оиееп) т рагНатеп!, и в силу этого созывает парламент на сессии, которые открываются его тронной речью, распускает палату общин, санкционирует законопроекты, принятые парламентом; обладает правом помилования, жалует пэрство, баронство, рыцарство и другие почетные звания, издает так называемые акты-приказы в Совете, жалованные грамоты, указы и т.д. Однако в действительности английский монарх — лишь номинальный глава государства (царствует, но не управляет); королевские полномочия и прерогативы почти полностью находятся в руках исполнительной власти — кабинета министров. Формально высшим органом королевского правления считается Тайный совет, в состав которого пожизненно входят особо почетные лица. (Последние 150 лет он практически не функционирует.) Высший орган законодательной власти — парламент, имеющий многовековые традиции*. Парламент состоит из монарха, Палаты лордов (пожизненные и наследственные лорды — 618 человек) и Палаты общин (выборный орган из 659 депутатов, избираемых на 5 лет по мажоритарной системе). Правительство Великобритании формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в Палате общин**. Правительство состоит из членов кабинета (ведущие министры) и министров, не входящих в кабинет (министры без портфеля). Правительство возглавляет премьер-министр. Кабинет министров сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики страны. Великобритания — унитарное государство, состоящее из 4 исторически сложившихся областей — Англии, Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии. Англия, Уэльс и Шотландия имеют собственные правовые и судебные системы, национальные церкви, органы местного управления. Северная Ирландия пользуется ограниченными правами административной автономии, фактически управление в ней осуществляется правительством Великобритании. В административном отношении Великобритания делится на графства (Англия, Уэльс), округа (Северная Ирландия), районы и островные территории (Шотландия). Самостоятельными административными единицами являются также остров Мэн (Ирландское море) и Нормандские острова. Выборными органами самоуправления во всех административно-территориальных единицах (за исключением малонаселенных приходов, которые управляются общими собраниями жителей) являются советы. Им подведомственны вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, поддержания общественного порядка, гражданской обороны, противопожарной безопасности и т.д. Современная внешнеполитическая доктрина Великобритании заключается в стремлении определить «зону сосредоточения бри- *  Британский парламент берет свое начало с XIII в. С 1341 г. заседает в Вестминстерском дворце в Лондоне. Как и сотни лет назад, ровно в 14.30 с понедельника по четверг, а в пятницу — в 9.30 по коридорам дворца раздается возглас: «Спикер на месте!», что означает начало работы Палаты общин парламента. В 22.30 или позже по уже опустевшим коридорам проходят служители, громко повторяя старинную ритуальную фразу: «Кто идет домой? Не забудьте прийти завтра утром».** Ведущие политические партии — Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ), образована в 1890 г.; Консервативная партия (партия тори), возникла в конце XVII в.; Либерально-демократическая партия (ЛДП), сформирована в 1988 г. Действует около 400 профсоюзов, крупнейшее профсоюзное объединение — Британский конгресс тред-юнионов (БКТ), созданный в 1868 г. 89 танской дипломатии» в соответствии с изменившимся международным статусом страны. В качестве средства достижения этой дипломатии рассматривается партнерство со странами ЕС и двусторонние связи с США. При этом нарастающая «европеизация» внешней политики Великобритании становится все более целесообразной. Экономика. Несмотря на то что в XX в. некоторые свои позиции в мировой экономике Великобритания утратила, ее роль остается очень существенной. Страна до сих пор обладает самой обширной после США «хозяйственной империей» за рубежом, имеет возможность для достижения своих стратегических целей использовать механизм Содружества наций. В последние десятилетия наблюдается процесс оздоровления британской экономики на базе интенсификации и рационализации ее структуры. Укрепились позиции в области наукоемких производств, структура экономики приобрела постиндустриальный характер (более 70 % — сфера услуг, 20 % — промышленность, 2 % — сельское, лесное и рыбное хозяйство). Структура британской индустрии типична для наиболее развитых стран мира. Доминирующая роль принадлежит сложному машиностроению (Лондон, Ковентри, Бирмингем и др.). Особенно развито производство электротехнического оборудования, электроники, а также транспортных средств. Предприятия отрасли размещаются во всех районах страны, при этом выделяются Лондон, Центральная и Северная Англия (станкостроение, приборостроение, электроника, автомобилестроение и авиастроение), Шотландия (тяжелое машиностроение). Традиционной остается черная металлургия. Металлургические предприятия располагаются в районах добычи каменного угля, железных руд и в портах, через которые ввозится импортное сырье и легирующие металлы. К портам тяготеют и предприятия цветной металлургии, также обеспечиваемые привозным сырьем. Особенно выделяются порты Англии, Южного Уэльса, устья Темзы. Выплавка алюминия сосредоточена у шотландских ГЭС. Активно развивается химическая промышленность, получившая в свое распоряжение мощный источник сырья в виде нефти и газа с шельфа Северного моря. Крупными масштабами выделяется производство синтетических волокон, новых видов пластмасс, красителей, минеральных удобрений и фармацевтических товаров. Главные районы химической промышленности — Центральная и Северная Англия, Южный Уэльс. Нефтехимия тяготеет к портовым городам. Мировой известностью пользуется текстильная (особенно шерстяная) промышленность Англии, некогда бывшая вне конкуренции в мире. Такие индустриальные концерны-гиганты, как «Бритиш петролеум», «Бритиш стил корпорейшн», «Бритиш Лейленд», «Империэл кемикл индастриз», 90 Шелл (в составе «Ройял Датч Шелл» совместно с Голландией), известны во всем мире. Это же можно сказать и об английском текстиле. Для островной страны старой промышленной культуры существенна роль местной добывающей промышленности, представленной главным образом угольной, нефтяной и газовой индустрией. Великобритания располагает значительными запасами каменного угля. Ведущую роль в угледобыче играют Центральный и Йоркский бассейны. Бурное развитие получила нефте- и газодобыча (комплекс на шельфе Северного моря), которые обеспечивают внутреннее потребление и идут на экспорт. Электроэнергетика базируется на тепловых электростанциях (газотурбинные установки), особенно многочисленных в Центральной Англии и на юго-востоке. В Шотландии преобладающее значение имеют гидравлические станции. ТЭС и ГЭС дополняют АЭС, сосредоточенные в Англии. Сельское хозяйство — одно из самых продуктивных и механизированных в мире. Доля занятости в отрасли составляет 2 % от общей занятости в стране. При этом сельское хозяйство обеспечивает до 75 % потребностей страны в продуктах питания. Его главная отрасль — животноводство. Оно обеспечено естественными пастбищами и сенокосами, которые на значительной территории используются круглый год. В поголовье стада преобладает крупный рогатый скот и свиньи. В горных районах Шотландии, Северной Англии и Уэльса развито овцеводство. Растениеводство особенно характерно для Южной Англии, где выращиваются зерновые (пшеница, ячмень, просо), сахарная свекла, овощные культуры, ягоды и фрукты. В Северной Ирландии, Северной Англии и Шотландии культивируется овес, картофель, кормовые растения. Значительное количество продовольственных продуктов обеспечивает рыболовство — одно из крупнейших в Европе. Оно дает около 40 % объема внутреннего потребления рыбопродуктов. Великобритания обладает высокоразвитой транспортной системой. По насыщенности транспортными коммуникациями страна занимает одно из первых мест в мире. Основной объем грузоперевозок приходится на автомобильный транспорт. Массовые грузы на дальние расстояния перевозятся по железным дорогам. Через Ла-Манш проложен железнодорожный туннель в Европу. Морской транспорт обслуживает внешние экономические связи. Порты мирового масштаба — Лондон, Ливерпуль. Национальное значение имеют порты Глазго, Бристоль, Гуль, Ньюкасл. В международных перевозках, но также во внутренних сообщениях большую роль играет авиационный транспорт. В стране свыше 150 гражданских аэродромов. Великобритания занимает лидирующие места во многих сферах международных экономических отношений. Ведущей формой 91 участия в них является экспорт и импорт капитала. Страна второй по величине экспортер капитала в мире. Главные объекты приложения британского капитала — Северная Америка, страны ЕС, Китай, Бразилия. На долю Великобритании приходится также значительный объем мирового экспорта товаров и услуг. В товарной структуре экспорта основное место занимает продукция машиностроения, в том числе энергетические установки и промышленные механизмы, транспортные средства, вычислительная техника, телекоммуникационное оборудование, продукция химической отрасли, медицинские препараты. Великобритания крупнейший экспортер нефти и ряда продовольственных товаров. Заметную долю в экспорте занимают также черные и цветные металлы. Ведущие торговые партнеры Великобритании — страны ЕС, США, Индия, Малайзия, Бразилия, Китай. В начале XX в. Великобритания занимала третье место после США и Германии по величине инвестированного капитала в экономику России (нефтедобывающая промышленность и кредитная сфера). Однако это небольшая величина в общем объеме британских заграничных инвестиций. Региональные различия и региональная политика. Слишком резких природных, социально-экономических и культурных контрастов в Великобритании не наблюдается: один тип климата, отсутствие заметных региональных различий в социальном обеспечении населения и т.д. Тем не менее, например. Грампианские горы на севере с высшей точкой страны Бен-Невис (1 343 м) заметно диссонируют с прибрежными низменностями юга, 1 600 мм осадков на севере — с 800 мм осадков на востоке, а овцеводческие пастбища Шотландии — с пашнями Южной Англии. Существенны и культурные различия, особенно, когда речь идет о Шотландии и Уэльсе. Своеобразным «кристаллизационным ядром» британского государства является Англия, в пределах которой выделяют Южный, Центральный и Северный регионы. Самым крупным и развитым в экономическом отношении регионом является Южная Англия (на 26 % территории страны сосредоточено более 40 % населения, производится 33 % промышленной и 40 % сельхозпродукции). Здесь производится свыше половины продукции общего машиностроения, радиоэлектроники, автомобилестроения, легкой и пищевой промышленности. Развито животноводство, выращиваются зерновые и кормовые культуры. Регион насыщен транспортными коммуникациями, в морские порты на восточном, южном и юго-западном побережьях поступает разнообразное импортное сырье. В экономике доминирующие позиции занимает столичная агломерация. Лондон — крупнейший промышленный, финансовый, научно-исследовательский и культурный центр национального и мирового значения. 92 Центральная Англия занимает пятую часть территории Великобритании и в ней сосредоточено свыше трети всего населения страны. Это промышленный район, в котором сельское хозяйство пригородного типа является обслуживающей отраслью. Здесь возникли первые промышленные предприятия Великобритании. Сейчас индустриальные зоны представляют территории Мидленда (Бирмингем, Шеффилд, Ковентри), Ланкашира (Манчестер, Ливерпуль), Йоркшира (Бредфорл, Лидс).^ Здесь работают добывающие отрасли, металлургические производства, предприятия машиностроения, химической промышленности, текстильной. Северная Англия — также промышленный район, развитие которого обеспечивает добыча нефти и природного газа, атомная электроэнергетика, военное машиностроение и химическая промышленность. Сельское хозяйство отстает в интенсификации производства от Центральной и Южной Англии. «Окраинные» («периферийные») регионы представлены Шотландией, Уэльсом и Северной Ирландией. Шотландия занимает 32 % территории страны — это самый значительный по площади район. По численности населения он существенно уступает Англии. Хозяйственная деятельность сосредоточена на Среднешотлан-дской низменности. Здесь на р. Клайд расположен город-миллионер Глазго, а на берегах залива Ферт-оф-Форт — столица Шотландии Эдинбург. Глазго — основной промышленный центр Шотландии, где представлены не только традиционные отрасли, но и новейшие. Уэльс и Северная Ирландия остаются в значительной мере сырьевой периферией Англии. Уэльс поставляет уголь, черные и некоторые цветные металлы. Северная Ирландия снабжает сельскохозяйственным сырьем и продовольствием. Вместе с тем в обоих районах представлены также «верхние этажи» промышленного производства — машиностроительные предприятия, в том числе новейших отраслей. Выделяются административные центры — Кардифф, Белфаст. Теперь, что касается региональной политики Великобритании. В силу различных причин (ранняя индустриализация, небольшие размеры территории, унаследованность сложного и запутанного законодательства в области землепользования, городского устройства и местного самоуправления, а также циклические экономические кризисы и т.д.) Великобритания раньше других стран Запада прибегла к государственному регулированию использования территории. Еще в 1919 г. с принятием закона «О поощрении предпринимательства» британские власти пытались оказать влияние на региональное переустройство страны путем проведения политики создания новых рабочих мест в.отсталых районах. Некоторые исследователи вообще полагают, что характер региональной политики этого государства в течение десятилетий определяется двумя 93 мотивами: первый из них связан с необходимостью борьбы с безработицей в депрессивных районах, в особенности в Шотландии и Уэльсе; второй — с необходимостью остановить рост конурбаций и «разгрузить» Лондон. (Подобная трактовка содержания британской региональной политики, разумеется, слишком узка, но ее стержень подмечен верно.) Эра активного вмешательства государства в региональные социально-экономические процессы в Великобритании началась в 30-е гг. XIX в. и была приурочена к экономическому кризису, охватившему весь западный мир. Действия правительства имели ярко выраженную антикризисную направленность и содержали пакет предложений по оказанию помощи районам, в наибольшей степени пострадавшим от кризиса (северо-восточное побережье, запад Кэмберленда, юг Уэльса, промышленная зона Шотландии и др.). Позже была учреждена специальная правительственная Комиссия для изучения проблем высокоиндустриальных регионов, представившая перед войной известный доклад Барлоу с развернутой программой будущей региональной политики. В нем, в частности, предлагалось создать Национальный промышленный совет, в компетенцию которого входила бы рационализация размещения промышленности, реконструкция городов, борьба с ростом миграции населения в крупные конурбации и т. д. Вторая мировая война помешала осуществлению идей, изложенных в докладе Барлоу, но законодательная инициатива об усилении региональных начал в экономике страны не угасла. Позже был издан закон о создании министерства городского и сельского планирования для упорядочения процессов использования территории; на правительственном уровне были разработаны меры по стимулированию промышленного строительства в слаборазвитых регионах. Запрещалось сооружение новых предприятий в пределах Лондона, Бирмингема и других крупных агломераций; поощрялось новое частное строительство в отстающих регионах; поддерживалось создание зеленых поясов вокруг городов и т.д. Однако во второй половине XX в. интерес к региональной политике в стране несколько ослаб. Считается, что причиной потери прежнего интереса к региональной политике явилось прежде всего упрочение позиций частного сектора (а, как известно, организационно-финансовой основой региональной политики является государственный сектор). Наиболее крупные сдвиги в британской региональной политике связаны с периодом правления консервативного правительства во главе с М.Тэтчер, когда начался интенсивный процесс перевода национализированных отраслей промышленности из государственной в частную собственность. В середине 80-х гг. в частную собственность были переданы 9 важных концернов, что составляло 1/3 всей собственности государства в промышленности (в том числе телекоммуникации и пред- приятия газовой промышленности). В последующие годы были проданы акции нефтяной компании «Бритиш петролеум», сталелитейных и электроснабженческих компаний, а в 90-е гг. встал вопрос о денационализации угольной промышленности. Одержимое благородной целью тотальной экономии средств, правительство произвело коренной пересмотр всей системы региональной политики в сторону ущемления ее финансовых рычагов. Ужесточился режим предоставления стимулов развития, прежде всего был снижен или вообще отменен (в зависимости от типа региона) уровень субсидирования, усложнены условия предоставления селективной помощи. Постепенно произошло уменьшение размеров «проблемных регионов», усилия концентрировались на наиболее кризисных из них. В целом эпоха «тэтчеризма» мало внесла принципиальных перемен в методологию британской региональной политики — она ассоциируется с ослаблением государственного вмешательства в экономику, а значит — с уменьшением значения региональных приоритетов. |