Алексеева Е.В. Архивоведение. Учебник допущено Экспертным советом по начальному профессиональному

• Название: Учебник допущено Экспертным советом по начальному профессиональному
• Анкор: Алексеева Е.В. Архивоведение.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 9.29 Mb.
• Имя файла: Алексеева Е.В. Архивоведение.doc
• Тип: Учебник; #653
• страница: 4 из 35

1.2. Архивная деятельность в период складывания и существования феодальной монархии

В условиях раздробленности русских земель сохранились свя­зующие нити, которые послужили основой для будущего объ­единения: это общий язык, правовые нормы, православная вера, а также слабые экономические связи между отдельными княже­ствами. И наконец, чрезвычайно важным был политический фак­тор — необходимость объединения ради освобождения от ино­земного ига.

С первой половины XIV в. инициатива и главенствующая роль в объединении всех русских земель переходят на Северо-восток. На вторую половину XV — начало XVI в. приходится завершение объединения земель вокруг Москвы. В основу строительства нового государства легли деспотические традиции северо-восточной Руси.

Основой могущества московского князя являлось московское боярство, а его права полностью зависели от государя. За великим князем московским «и всея Руси» признавалось право свободного волеизъявления, он обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти.

Государева Казна, выполнявшая роль общегосударственного административного органа, постепенно становится фактически государственной канцелярией, из которой позже выделились орга­ны отраслевого управления — приказы.

В Казне хранились документы великого князя.

С конца 90-х гг. XV в. документы изымаются из государственной Казны и передаются в отдельный государственный архив, исто­рия деятельности которого приходится в основном на период су­ществования Русского централизованного государства.

В XVI в. происходит укрепление государства, которое сформи­ровалось в форме монархии с сильной верховной властью.

В основе организации государственного управления в рассмат­риваемый период было единство судебной и административной власти. До середины XVI в. сложились и действовали два общего­сударственных ведомства: Белый Дворец и Казна.

Белый Дворец ведал личными землями великого князя, воз­главлял его дворский (или «дворецкий»). В функции Дворца вхо­дило и управление отдельными отраслями княжеского хозяйства.

По мере присоединения новых земель для управления ими со­здавались местные «дворцы», например Казанский дворец (после присоединения Казани) и др.

Казенный двор (Казна) ведал финансовыми вопросами, а также государственным архивом и государственной печатью.

Постепенно с увеличением и усложнением функций государ­ственного управления возникла необходимость в создании специ­альных учреждений, которые руководили военными, иностран­ными, судебными и прочими делами. Так, в середине XVI в. воз­никают постоянно действующие приказы со своими штатами, внутренней структурой и специальным делопроизводством.

Из большого числа приказов, создававшихся в разные годы, можно выделить несколько основных групп, объединенных по на­правлению деятельности:

первая группа — военные (Разрядный, Поместный, Стрелец­кий, Пушкарский, Оружейная палата);

вторая группа — дворцовые приказы, заведовавшие отдельны­ми отраслями великокняжеского, а затем (с 1547 г.) царского хозяйства (Казенный, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, По­стельничий);

третья группа — внешние сношения с иностранными держава­ми (Посольский приказ);

четвертая группа — финансовые, фискальные приказы для сбора налогов и податей (Приказ Большого прихода);

пятая группа — судебно-полицейские приказы (Разбойный, Хо­лопий, Земский);

шестая группа — судебные приказы, которые заведовали су­дом на определенных территориях (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский).

Количество приказов постоянно увеличивалось, что было свя­зано с расширением и усложнением функций централизованного государства.

Существенные изменения в XVI в. произошли в организации церкви. В 1589 г. было учреждено патриаршество — высшая власть в православной церкви.

При патриархе в XVI в. возник особый «двор» со своими долж­ностными лицами. Через этот аппарат патриарх осуществлял об­щее руководство церковными делами и имуществом церкви.

Документацию, сохранившуюся в архивах церквей и монасты­рей, условно можно разделить на две группы: религиозная и хо­зяйственная, составлявшая большую часть.

В начале XVII в. в результате польско-литовской и шведской интервенций церковным архивам был нанесен серьезный урон. Поэтому судить об их былом составе в наши дни можно лишь по сохранившимся описям и копийным книгам (копии с наиболее важных документов). Кроме того, в архивах церквей и монастырей хранились документы светских феодалов, подтверждавшие их права на владение землей, крестьянами и другим имуществом.

Система местного управления в тот период была сложной. По земской реформе 1555 — 1556 гг. суд и сбор податей были переданы в ведение «старост», которые избирались посадскими людьми (го­родскими жителями) и черносотенными крестьянами (не нахо­дившимися в крепостной зависимости, а принадлежавшие госу­дарству).

Судебник 1550 г. возложил на «местную администрацию» (ста­рост, сотских, десятских) обязанность вести «разметные книги», в которых фиксировались имущественное положение и повинно­сти населения (сборы в государственную казну). Кроме того, на местах в уездах, делившихся на волости, часто возникали спор­ные ситуации, связанные с имущественными и земельными пра­вами. Таким образом, жизнь «провинции» находила свое отраже­ние в документах местных учреждений. К сожалению, до наших дней дошли лишь маленькие фрагменты этих документальных ком­плексов, утраченных не только в результате войн и стихийных бедствий, но и в немалой степени из-за небрежного хранения.

В связи с ростом феодального землевладения, раздачей при­надлежавших государству («черных») и царскому дворцу («двор­цовых») земель в поместное и вотчинное владение важное значе­ние приобретало ведение соответствующей документации. Поэто­му в имениях светских и духовных феодалов (особенно монасты­рей), а также в государственных учреждениях, как центральных (приказах), так и местных (приказных воеводских и съезных из­бах), составлялись копийные и записные книги актов.

В записных книгах регистрировались акты, устанавливающие формы зависимости крестьян от землевладельцев («порядные и ссудные записи»), акты на должников, отрабатывающих про­центы со ссуды в хозяйстве землевладельцев («служилые каба­лы» и т.д.).

Развитие феодального хозяйства приводило к усложнению функций вотчинного управления, а следовательно, и к усложне­нию текущего делопроизводства в феодальной вотчине. Так, по­являются приходно-расходные книги и другие виды документов.

В XVI —XVII вв. в правительственных учреждениях сложилась система делопроизводства. Приказной аппарат (канцелярия) со­стоял из дьяков и подьячих, которые вели всю приказную до­кументацию. Существовала «столбцовая» форма приказного де­лопроизводства, выработался и особый стиль письма — ско­ропись.

Столбцами называли ленты бумаги шириной 15—17 см и раз­личной длины, имевшие несколько склеек. На лицевой стороне столбца наносился основной текст, а оборотная сторона служила для нанесения различных помет, кроме того, переписчик после завершения дела ставил «справки», т.е. указывал свое имя, а дьяк или подьячий, «вершивший» дело, скреплял столбец «скрепой», т. е. проставлял на местах склеек буквы своего имени и титула. Та­кая система позволяла обезопасить документ от подлогов или утрат в случае расклейки столбцов.

Помимо столбцовой в приказах использовались и другие фор­мы документов — тетради (несколько листов, сшитых в один ко­решок), грамоты (отдельные наиболее важные правительствен­ные указы или частные сделки).

Постепенно в работе приказов произошло разделение в хране­нии подлинников и копий документов.

Первоначально архивы в приказах располагались в тесных, не­приспособленных помещениях — «казенках». Однако после силь­нейшего пожара в Москве в 1626 г., уничтожившего большое ко­личество деревянных построек, в том числе и тех, где располага­лись приказы, в Кремле было построено специальное каменное здание, в котором и разместились уцелевшие архивы приказов. В даль­нейшем именно сюда стали поступать на хранение документы от московских приказов.

Характерной особенностью работы архивов этого периода было то, что потерявшие практическое значение документы, как пра­вило, хранились в канцелярии вместе с текущим делопроизвод­ством, т. е. хранилища документов еще не стали самостоятельны­ми структурными подразделениями учреждений.

Для истории архивного дела Русского централизованного го­сударства особое значение имеет Царский (или государственный) архив, который в XVI в. занимал центральное место среди храни­лищ письменных материалов.

Текущими делами архива руководили думные дьяки. Докумен­ты в архиве хранились в ящиках, в каждом из которых находились грамоты, книги, тетради, столбцы, а в некоторых — архивы быв­ших независимых земель.

Условно архив можно было разделить на две группы материа­лов: изъятых в воссоединенных землях (духовные грамоты вели­ких и удельных князей) и возникавших в процессе деятельности государственных учреждений (документы по истории внутренней и внешней политики Русского централизованного государства).

В Царском архиве отлагались материалы, начиная с ХГ7 в., в том числе документы упраздненных учреждений и наиболее важная до­кументация XVI в. В конце XVI в. большинство дел из Царского архи­ва было передано в архив Посольского приказа. В начале XVII в. (в Смутное время) входившие ранее в состав Царского архива доку­менты сильно пострадали в результате военной интервенции.