Пр. Учебник краткий курс москва, 2009 С. М. Кочои уголовное право общая и особенная части учебник
 Скачать 4.54 Mb.
|
|
ГЛАВА 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА § 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства — это предусмотренные нормами гл. 29 УК (ст. 275–284) общественно опасные деяния, совер- шенные с умыслом или по неосторожности, направленные против основ конституционного строя и безопасности госу- дарства. Родовой объект преступлений, предусмотренных разделом Х УК, — государственная власть. Видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 29 УК, являются основы конституционного строя и безопасности государства. В зависимости от непосредственного объекта их можно классифицировать на следующие виды: преступления против основ безопасности государства: государственная измена — ст. 275; шпионаж — ст. 276; насильственный захват власти или насильственное удержание власти — ст. 278; вооруженный мятеж — ст. 279; диверсия — ст. 281; разглашение государственной тайны — ст. 283; утрата документов, содержащих государственную тайну — ст. 284; преступления против основ конституционного строя: посягательство на жизнь государственного или общественно- го деятеля — ст. 277; публичные призывы к осуществлению экстремистской дея- тельности — ст. 280; возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение чело- веческого достоинства — ст. 282; организация экстремистского сообщества — ст. 282 1 ; организация деятельности экстремистской организации — ст. 282 2 2 § 2. Преступления против основ безопасности государства Государственная измена. Шпионаж. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Вооруженный мятеж. Диверсия. Разглашение государственной тайны. Утрата документов, содержащих государственную тайну. 1. Государственная измена (ст. 275 УК). С объективной стороны преступление включает следующие деяния: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное оказание помощи иностранному государству, ино- странной организации или их представителям в проведе- нии враждебной деятельности в ущерб внешней безопас- ности РФ. Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином РФ. • Согласно примечаниюк ст. 275, лицо освобождается от уголовной ответственности за государственную измену, если: -оно добровольным и своевременным сообщением орга- нам власти или иным образом способствовало предот- вращению дальнейшего ущерба интересам РФ и -в его действиях не содержится иного состава преступ- ления. 2. Шпионаж (ст. 276 УК). Предметом преступления являются: сведения, составляющие государственную тайну; иные сведения, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности РФ. Адресатом сведений, составляющих государственную тайну, выступают: иностранное государство; 3 иностранная организация (негосударственная); представители иностранного государства или иностранной организации. Адресат иных сведений — иностранная разведка. Объективная сторона шпионажа включает следующие деяния: 1) передача, а также собирание, похищение или хранение сведений, составляющих государственную тайну; 2) передача или собирание иных сведений. Преступление имеет формальный состав. С субъективной стороны шпионаж характеризуется прямым умыслом. Собирание, похищение или хранение сведений, состав- ляющих государственную тайну, осуществляется с целью их пе- редачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Субъект — специальный: иностранный гражданин или лицо без гражданства. • Согласно примечанию к ст. 275, лицо освобождается от уголовной ответственности за шпионаж, если: -оно добровольным и своевременным сообщением орга- нам власти или иным образом способствовало предот- вращению дальнейшего ущерба интересам РФ; -в его действиях не содержится иного состава преступ- ления. 3. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК). Объективную сторону преступ- ления образуют действия, направленные на: 1) насильственный захват власти в нарушение Конституции РФ; 2) насильственное удержание власти в нарушение Конститу- ции РФ; 3) насильственное изменение конституционного строя РФ. Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — общий. Как отметил Верховный Суд РФ по делу И. и других, если в на- рушение Конституции РФ создана преступная организация для со- вершения действий, направленных на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а равно на насильственное 4 изменение конституционного строя РФ, то действия ее участников следует квалифицировать по совокупности преступлений, преду- смотренных ст. 210 и 278 УК 1 • Согласно примечанию к ст. 275, лицо освобождается от уголовной ответственности, если: -оно добровольным и своевременным сообщением орга- нам власти или иным образом способствовало предот- вращению дальнейшего ущерба интересам РФ; -в его действиях не содержится иного состава преступ- ления. 4. Вооруженный мятеж (ст. 279 УК). Объективная сторона преступления включает следующие деяния: 1) организация вооруженного мятежа; 2) активное участие в вооруженном мятеже. Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона преступления характеризуется пря- мым умыслом и целями: свержения конституционного строя РФ; насильственного изменения конституционного строя РФ; нарушения территориальной целостности РФ. Субъект — общий. 5. Диверсия (ст. 281 УК). Предметом преступления высту- пают: предприятия; сооружения; пути и средства сообщения; средства связи; объекты жизнеобеспечения населения. Объективная сторона диверсии, предусмотренной ч. 1 ст. 281, заключается в совершении: взрыва; поджога; иных действий. Преступление имеет формальный состав (состав опасности). Достаточно, чтобы действия виновного были направлены на раз- рушение или повреждение предмета преступления. Фактическое 1 См.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 28 мая 2003 г. № 19/1кп003-24сп // СПС «КонсультантПлюс». 5 его разрушение или уничтожение лежит за рамками состава ди- версии. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Обязательной является цель — подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ. Субъект — общий. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 281), имеет формально-материальный состав и предусматривает от- ветственность за диверсию: а) совершенную организованной группой; б) повлекшую причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 281), содержит материальный состав. Оно окончено с момен- та причинения смерти человеку. Субъективная сторона данного преступления характеризуется умыслом в отношении наступив- шего последствия. 6. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Пред- мет преступления — сведения, составляющие государственную тайну. Объективную сторону образует разглашение указанных све- дений, если они стали достоянием других лиц. Ответственность по ст. 283 наступает при условии, что в действиях виновного нет признаков государственной измены (ст. 275 УК). Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона — умысел или неосторожность. Субъект — специальный. Им может быть лицо, которому го- сударственная тайна: была доверена; стала известна по службе или работе. Наступление тяжких последствий является признаком квали- фицированного состава преступления (ч. 2 ст. 283). Состав — материальный. Субъективная сторона — неосторожность. 7. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК). Предметом преступления признаются: документы, содержащие государственную тайну; предметы, сведения о которых составляют государственную тайну. 6 Объективную сторону преступления образует нарушение правил обращения с указанными документами и предметами, если это повлекло их утрату и наступление тяжких последствий. Состав преступления — материальный. Субъективная сторона — неосторожность. Субъект — специальный: лицо, имеющее доступ к государст- венной тайне. § 3. Преступления против основ конституционного строя государства Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Организация экстремистского сообщества. Организация деятельности экстремистской организации. 1. Посягательство на жизнь государственного или общест- венного деятеля (ст. 277 УК). Дополнительным непосредствен- ным объектом является жизнь. Потерпевшими могут быть: государственный деятель; общественный деятель. Их объединяет то обстоятельство, что они ведут государст- венную или иную политическую деятельность. • С учетом этимологического содержания слова «деятель» государственным деятелем можно считать лицо, проявив- шее себя в какой-либо области деятельности органов го- сударственной власти (органов законодательной, испол- нительной и судебной власти) как на федеральном, обще- российском уровне, так и на уровне отдельного субъекта РФ. • Соответственно, под «общественным деятелем» следует понимать лицо, проявившее себя в какой-либо области по- литической деятельности. К ним могут быть отнесены уч- редители, руководители, а также активные, видные члены официально зарегистрированных, действующих в соответ- 7 ствии с законодательством общественных организаций как федерального, так и местного (регионального) значения. Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении п. «б» ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277. В первой из названных норм потерпев- шим является, в частности, лицо, осуществляющее служебную деятельность, а во второй — государственный деятель; по ст. 105 УК потерпевшим может быть признано также лицо, выполняю- щее общественный долг, а по ст. 277 — общественный деятель. Очевидно, любой государственный деятель осуществляет слу- жебную деятельность, однако не каждое лицо, осуществляющее служебную деятельность, может считаться государственным дея- телем. Точно так же не любое лицо, выполняющее общественный долг, может быть признано общественным деятелем, тогда как любой общественный деятель выполняет свой общественный долг. Посягательство на жизнь членов семьи и близких государст- венного или общественного деятеля не подпадает под действие ст. 277 и квалифицируется по соответствующим статьям гл. 16 УК. Объективная сторона преступления состоит в посягательстве на жизнь, подразумевающем: убийство; покушение на убийство. Преступление окончено с момента посягательства безотноси- тельно к наступившим последствиям, то есть имеет формальный (усеченный) состав. Субъективная сторона преступления характеризуется умыс- лом (при покушении на убийство — прямым умыслом). Обяза- тельными являются также цель (прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего) или мотив (месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего). Субъект — общий. Если преступление совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, оно привлекается к ответственности за убийство (ст. 105 УК). 2. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК). Непосредственным объектом пуб- личных призывов к осуществлению экстремистской деятельности 8 должны быть признаны основы конституционного строя государ- ства, закрепленные гл. 1 Конституции РФ. Предметом рассматриваемого преступления могут быть экс- тремистские материалы, под которыми Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 1 понимает: 1) предназначенные для обнародования документы либо инфор- мация на иных носителях: а) призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо б) обосновывающие или оправдывающие необходимость осуще- ствления такой деятельности, в том числе труды руководителей на- ционал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской пар- тии Италии; 2) публикации: а) обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо б) оправдывающие практику совершения военных или иных пре- ступлений, направленных на полное или частичное уничтожение ка- кой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или рели- гиозной группы. Объективная сторона преступления заключается в публич- ных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно ст. 1 вышеназванного Закона экстремистская дея- тельность (экстремизм) означает: насильственное изменение основ конституционного строя и на- рушение целостности РФ; публичное оправдание терроризма и иная террористическая дея- тельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиоз- ной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноцен- ности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к рели- гии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и граж- данина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, 1 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031. 9 религиозной или языковой принадлежности или отношения к рели- гии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избиратель- ных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных ор- ганов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибу- тики или символики либо атрибутики или символики, сходных с на- цистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распростра- нения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего го- сударственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должно- стных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и яв- ляющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрека- тельство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем пре- доставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информацион- ных услуг. Призывы следует понимать как обращения, преследующие цель побуждения людей к осуществлению экстремистской дея- тельности. Согласно закону, наказуемы только публичные при- зывы, то есть призывы, сделанные открыто, в присутствии пуб- лики. Преступление, предусмотренное ст. 280, имеет формальный состав. Оно считается оконченным с начала призывов безотноси- тельно к тому, осуществил ли под их влиянием кто-либо экстре- мистскую деятельность. Фактически, учитывая повышенную об- 10 щественную опасность данного преступления, законодатель пе- ренес момент его окончания на стадию приготовления. Субъективная сторона —прямой умысел. Субъект преступления — общий. Публичные призывы с использованием средств массовой ин- формации образуют квалифицированный состав (ч. 2 ст. 280). • Под средством массовой информации, согласно Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» 1 , понимается периодическое печатное изда- ние, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации, а под массовой информацией — предназначенные для неограниченного круга лиц печат- ные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и мате- риалы. 3. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК). Потерпевшего (потерпевших) закон выделяет по следующим признакам: пол; раса; национальность; язык; происхождение; отношение к религии; принадлежность к какой-либо социальной группе. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282, заключается в совершении действий, направленных на: 1) возбуждение ненависти либо вражды; 2) унижение достоинства человека либо группы лиц. Дополнительными объектами могут быть: честь и достоинство (ч. 1 ст. 282); здоровье (п. «а» ч. 2 ст. 282); государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, интересы службы в коммерческих и иных организациях (п. «б» ч. 2). 1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300. 11 Для наступления ответственности по ст. 282 требуется допол- нительное условие, а именно чтобы предусмотренные ею дейст- вия были совершены: а) публично или б) с использованием средств массовой информации. Указанные действия совершаются по одному (или несколь- ким) из вышеперечисленных признаков потерпевшего (потер- певших). Преступление имеет формальный состав. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект — общий. Субъектом квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 282) является лицо, использовавшее при его совершении свое служебное положение. Кроме того, признаками данного состава преступления являются применение насилия или угроза его при- менения, а также совершение преступления организованной группой. 4. Организация экстремистского сообщества (ст. 282 1 УК). Основным непосредственным объектом организации экстреми- стского сообщества являются основы конституционного строя государства. К положениям, составляющим данные основы, от- носится, в частности, норма о запрете создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направ- лены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Дополнительным непосредственным объектом могут быть общественные отношения (интересы), охраняемые от конкретных преступлений экстремистской направленности (ч. 1 и 2 ст. 282 1 ), государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, интересы службы в коммерческих и иных организациях (ч. 3 ст. 282 1 ). Объективная сторона основного состава преступления, пре- дусмотренного ч. 1, характеризуется следующими действиями: 1) создание экстремистского сообщества; 12 2) руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделе- ниями; 3) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделе- ний такого сообщества. • Экстремистское сообщество —это организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. • Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам по- литической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам не- нависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК (примечание 2 к ст. 282 1 ). Состав преступления, предусмотренного ст. 282 1 , является формальным. С учетом степени опасности преступления момент его окончания перенесен на более раннюю стадию — стадию приготовления. Субъективная сторона преступления характеризуется пря- мым умыслом. Создание объединения организаторов, руководи- телей или иных представителей частей или структурных подраз- делений экстремистского сообщества осуществляется в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Субъект — вменяемое лицо, достигшее 16 лет: -создатель экстремистского сообщества; -руководитель экстремистского сообщества; -руководитель части экстремистского сообщества или входя- щих в экстремистское сообщество структурных подразделе- ний; -создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений единого экстремистского сообщества. 13 Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282 1 , выражается в участии в экстремистском сообществе. Вид состава — формальный. Субъект — общий: участник (член) экстремистского сообще- ства. Если участие в экстремистском сообществе прекращено добровольно и в действиях виновного нет иного состава преступ- ления, оно освобождается от уголовной ответственности (при- мечание к ст. 282 1 ). Субъект квалифицированного состава преступления (ч. 3 ст. 282 1 ) — специальный: лицо, использовавшее при совершении деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 282 1 , свое служебное поло- жение. Им может быть как должностное лицо (в том числе пред- ставитель власти), так и иное лицо (государственный служащий, служащий органов местного самоуправления, лицо, выполняю- щее управленческие функции в коммерческой или иной органи- зации). • Использование служебного положения может иметь ме- сто в процессе: -создания экстремистского сообщества, руководства та- ким сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями или создания объеди- нения организаторов, руководителей или иных пред- ставителей частей или структурных подразделений та- кого сообщества; -участия в экстремистском сообществе. • Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято всту- пившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственно- сти, если в его действиях не содержится иного состава пре- ступления (примечание 1 к ст. 282 1 ). 5. Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282 2 УК). Объективная сторона преступления, предусмот- ренного ч. 1 ст. 282 2 , заключается в организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной органи- зации, в отношении которых судом принято вступившее в закон- 14 ную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в свя- зи с осуществлением экстремистской деятельности (экстремист- ской организации). Вид состава — формальный. Субъективная сторона преступления характеризуется пря- мым умыслом. Субъект — общий: лицо, организовавшее деятельность орга- низации, подлежащей решением суда ликвидации или запрету в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Участие в деятельности организации, запрещенной или лик- видированной решением суда в связи с осуществлением экстре- мистской деятельности, является признаком объективной сторо- ны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282 2 Вид состава преступления — формальный. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект преступления — общий: лицо, участвующее в дея- тельности запрещенной или ликвидированной судом организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. • Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельно- сти указанной организации, освобождается от уголовной ответственности, если его действия не содержат иного со- става преступления (примечание к ст. 282 2 ). |